Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10.05.2011 года г. Лиски
Лискинский районный суд Воронежской области в составе
председательствующего – судьи Будаевой Л.А.
при секретаре Давыдовой М.В.
рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску Агеевой Татьяны Викторовны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о назначении трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Агеева Т.В. обратилась в суд с данным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением ею лечебной деятельности более 25 лет в сельской местности.
Решением ГУ УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии, так как не включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, следующие периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в колхозе «Память Кирова», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры санатория им.Цюрупы. Истец просит признать указанное решение не законным, обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж, исчисляя год работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке как год и три месяца и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика иск не признала, ссылаясь на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения предусмотрены санатории (курорты) для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, в то время, как санаторий им.Цюрупы является многопрофильным, осуществляет лечение больных не только с нарушением опорно-двигательного аппарата, но и по профилям кардиология, гастроэнтерология, гинекология, урология, неврология. Кроме того, работодатель за периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отчитался перед ПФ как за обычную работу, в соответствии со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Представленная архивная справка о работе истца в качестве медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в колхозе «Память Кирова» не подтверждает факт работы истца в учреждении здравоохранения либо в структурном подразделении государственных и муниципальных организаций.
Истица в судебное заседание не явилась, о времени слушания дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах и в поселках городского типа.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, ограничение лечебных учреждений п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, не соответствует Конституции РФ и не подлежит применению в данной части.
Согласно п.2 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, организаций, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Указанный список предусматривает такую должность, как средний медицинский персонал: медицинская сестра и такое учреждение, как санатории (курорты) для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата.
Как видно из Устава ООО «Санаторий имени Цюрупы», основными направлениями его деятельности являются диагностика с целью лечения в данном санатории, организация оздоровления детей, подростков и взрослых с заболеваниями терапевтического профиля ( патология сердечно-сосудистой и нервной системы, опорно-двигательного аппарата) мочеполовой системы и других.
Согласно трудовой книжке истца, она с ДД.ММ.ГГГГ работает в санатории им.Цюрупы в должности медсестры лечебно-диагностического отделения (л.д.29-30).
В соответствии с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ У СУДОВ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ГРАЖДАНАМИ ПРАВА НА ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ», при рассмотрении аналогичных споров судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Свидетели ФИО6 и ФИО7 показали, что они вместе с истцом работают в ООО «Санаторий имени Цюрупы» медицинскими сестрами лечебно-диагностического отделения, в их должностные обязанности, также как и истца, входит отпуск процедур преимущественно больным с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, а именно – УВЧ, грязелечение, парафин, электрофорез, лазеротерапия, микроволновая терапия. Указанные обстоятельства подтверждаются журналами для учета процедур (л.д.39-50), должностной инструкцией медицинской сестры по физиотерапии лечебно-диагностического отделения (л.д.26-27), объяснениями представителя ООО «Санаторий имени Цюрупы», подтвердившей право истца на назначение льготной пенсии.
Таким образом, характер должностных обязанностей истца соответствует характеру деятельности, предусмотренному постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющим право работнику на назначение льготной пенсии.
В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ У СУДОВ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ГРАЖДАНАМИ ПРАВА НА ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ, при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.
При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).
Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464.
Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке (п.11).
Таким образом, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно должны быть засчитаны в стаж работы в льготном порядке за год и три месяца.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 «О ПЕНСИЯХ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ РАБОТНИКАМ ПРОСВЕЩЕНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА», право на досрочное назначение пенсии имеют медицинские сестры – все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты и другие), т.е. перечень наименований этих учреждений не ограничен действовавшим законом.
При таких обстоятельствах, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в колхозе «Память Кирова» также подлежит включение в специальный стаж лечебной деятельности.
Доводы ответчика о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж, так как работодатель отчитался перед ПФ как за обычную работу, в соответствии со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, не состоятельны. Как видно из объяснений представителя работодателя, отчеты составлялись таким образом по указанию ответчика, что не отрицается представителем ответчика. Кроме того, данное обстоятельство не может являться основанием для ущемления права истца на пенсионное обеспечение.
Поскольку с учетом включаемых судом периодов в специальный стаж истица на момент обращения – на ДД.ММ.ГГГГ имела необходимый специальный стаж 25 лет, что не оспаривается ответчиком, то с этого времени ей должна быть назначена трудовая пенсия.
В соответствии со ст.ст.98, 100 ГПК РФ, в пользу истицы должны быть взысканы понесенные ею расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб. (л.д.4) и по оплате услуг представителя в разумных пределах - с учетом сложности данного дела и времени занятости представителя в двух судебных заседаниях, составления искового заявления - в сумме 8000 руб. (л.д.18).
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Агеевой Татьяны Викторовны удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Агеевой Татьяне Викторовне в назначении трудовой пенсии досрочно.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> включить Агеевой Татьяне Викторовне в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в колхозе «Память Кирова», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры ООО «Санаторий имени Цюрупы, исчисляя периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в стаж работы в льготном порядке в льготном порядке как год и три месяца и назначить Агеевой Татьяне Викторовне досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ УПФ РФ по <адрес> в пользу Агеевой Татьяны Викторовны судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб. и по оплате услуг представителя в сумме 8000 руб., а всего 8200 руб.
Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов.
Судья