Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Лиски 03.06.2011 года
Лискинский районный суд Воронежской области в составе:
Председательствующего судьи Подакиной Е.Н.,
при секретаре Молодых Е.Ю.,
с участием представителя истца Никитиной А.С.,
представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ
представителя ответчика Калининой И.Ю.,
действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андрееева Анатолия Ивановича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении отдельных периодов в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии и досрочном назначении трудовой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ, считая, что имеется 10-летний специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с абз.2 подпункта 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Андреев А.И. обратился в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> (далее комиссия) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого 10-летнего специального стажа.
Указанным выше решением комиссии в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не был включен ряд периодов, в том числе:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Лискинского МПМК «Облмежколхозстройобъединения».
Не согласившись с решением комиссии в части не включения в специальный стаж указанных выше периодов и отказа в назначении пенсии, Андреев А.И. обжаловал его в суд, прося признать незаконными решение руководителя Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании абз.2 п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», спорные периоды его работы в должности каменщика Лискинского МПМК «Облмежколхозстройобъединение» и досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение комиссии в остальной части истицей не оспаривалось.
Истец Андреев А.И., надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представительистца Никитина А.С. дополнила исковые требования. Просила суд также признать незаконным решение комиссии по назначению пенсии Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж спорных периодов его работы в должности каменщика Лискинского МПМК «Облмежколхозстройобъединение». В обоснование заявленных требований сослалась на доводы, приведенные в иске.
Представитель ответчика - ГУ - УПФР по <адрес> Калинина И.Ю., в судебном заседании исковые требования Андреева А.И. не признала, в представленном отзыве на исковое заявление указала, что правом на досрочное назначение пенсии пользуются только каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Спорные периоды работы истца в качестве каменщика не были включены в специальный стаж, поскольку отсутствовало документальное подтверждение работы истца в качестве каменщика в составе бригады каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков. С учетом исключения спорных периодов при подсчете стажа Андрееву А.И. обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Заслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит иск Андреева А.И. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Андреев А.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда (л.д.).
Решением ГУ - УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Андрееву А.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ. В специальный трудовой стаж за работу с тяжелыми условиями не зачтены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Лискинского МПМК «Облмежколхозстройобъединения»,так как не подтверждается занятость Андреева А.И. в качестве каменщика в бригаде каменщиков, либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады (9-10,11).
Однако, с выводами ответчика согласиться нельзя, так как они противоречат действующему законодательству, фактическим обстоятельствам дела и нарушают конституционные принципы и нормы.
Так, в соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан. Однако различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию за выслугу лет возникает в зависимости от характера работы в определенной сфере профессиональной деятельности. Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законом, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подп.1,2 ст. 27 применяются Списки № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списками № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.
В раздел XХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, включены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Как следует из трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии АТ - I № на имя Андреева А.И., истец ДД.ММ.ГГГГ принят в Лискинской МПМК «Облмежколхозстройобъединение» в должности каменщика 3 разряда ( л.д.14-23).
В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, при отсутствии которой, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями, или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Кроме того, как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленногостатьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают правона досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с архивной справкой Андреев А.И. принят в МПМК «Облмежколхозстройобъединения» каменщиком (л.д.8).
Представитель истца Никитина А.С. в суде утверждала, что МПМК «Облмежколхозстройобъединения» являлось строительной организацией, работа в которой осуществлялась бригадным методом. Ежегодно на предприятии создавались несколько строительных бригад, каждая из которых была задействована на строительстве отдельного объекта. Работа вне бригады не осуществлялась.
Приведенные представителем истца доводы подтверждаются приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании комплексной бригады каменщиков», и которого следует, что действительно на предприятии для производства работ на вновь строящихся объектах, создавались комплексные бригады (л.д.120.
Из книг по начислению заработной платы также следует, что в 1986-1987,1991-1993 годах ряд работников МПМК «Облмежколхозстройобъединения», в том числе и Андреев А.И., были заняты на строительстве объектов в совхозе «9 Пятилетка». При выполнении работ ФИО6, а затем - ФИО7, производилась доплата за бригадирство, а остальным работникам зарплата начислялась сдельно (л.д.70-83,84-99,117-139,157-169,170-188,190).
Из книги по начислению заработной платы за 1990 год следует, что Андреев А.И. был занят на строительстве административного здания и с января по март получал доплату за бригадирство, а затем - доплату за бригадирство стали получать другие работники предприятия, однако истец числится в списке работников, занятых на строительстве административного здания (л.д.140-153).
Аналогичные сведения содержатся и в книге по начислению заработной платы за 1988 год (л.д.198).
Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что с 1973 по 2004 год она работала в МПМК «Облмежколхозстройобъединения»( в дальнейшем предприятие было переименовано в ОАО МПМК «Лисканская-1»), в должности инспектора по кадрам. Данное предприятие занималось строительством различных объектов социально-культурного и бытового назначения. Для строительства таких объектов создавались бригады, в которые включались каменщики, плотники, маляры, штукатуры и иные работники со строительными специальностями. Ежегодно на предприятии издавались приказы о создании строительных бригад, и все работники распределялись по бригадам, в рамках которых осуществляли свои трудовые функции. Одновременно на предприятии существовало несколько строительных бригад. Работников, которые исполняли трудовые обязанности вне бригад, не было. Вновь пришедшие работники сразу же зачислялись в какую-либо бригаду и, как правило, состав данной бригады в течение года не изменялся. Андреев А.И. работал в МПМК «Облмежколхозстройобъединения» в должности каменщика. Работу осуществлял в составе бригады, иногда исполнял обязанности бригадира.
Свидетель ФИО9 также суду показала, что с 1975 по 1994 год она работала МПМК «Облмежколхозстройобъединения» в должности каменщика. Весь период ее работы на данном предприятии она работала в составе бригады. Вместе с ней в бригаде работал в должности каменщика Андреев А.И.. Кроме их бригады существовали и другие бригады, которые занимались строительством иных объектов. Работников, которые работали бы вне бригады, на предприятии не было.
Свидетель ФИО10 суду показал, что с 1976 года по 2006 года работал плотником в МПМК «Облмежколхозстройобъединения». Данное предприятиев различные периоды времени именовалось по-разному: МПМК «Лискинская-1», АООТ МПМК «Лискинская – 1», ОАО МПМК «Лискинская-1», ООО «Строитель-1». Работа на предприятии организовывалась по бригадам. В каждой бригаде было по 15-20 человек, которые были задействованы на строительстве различных объектов. Он (ФИО10) также работал в бригаде, а в другой бригаде в должности каменщика работал Андреев А.И.. Работников, которые выполняли свои трудовые обязанности вне бригады, он не знает.
Не доверять показаниям данных свидетелей у суда нет никаких оснований, поскольку они последовательны, непротиворечивы, подтверждаются другими исследованными в судебном заседании доказательствами.
Таким образом, анализируя совокупность вышеприведенных доказательств, суд приходит к выводу о том, что Андреев А.И. в спорные периоды работал каменщиком в составе бригады каменщиков в тяжелых условиях, подвергался неблагоприятному воздействию профессиональных факторов, а потому имеет право на льготное пенсионное обеспечение.
Следовательно, периоды работы Андреева А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Лискинского МПМК «Облмежколхозстройобъединения» подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Доводы представителя ответчика о том, что работа истца в спорные периоды в составе бригады и специализированном звене каменщиков комплексной бригады не подтверждается, поскольку отсутствуют соответствующие приказы, суд находит несостоятельными. Пенсионное законодательство не предусматривает перечня конкретных документов, которые должны подтверждать занятость работника во вредных или особо вредных условиях труда. Работа в данных условиях может подтверждаться любыми документами.
Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком №, утвержденным постановлением Совета Министров СССРот ДД.ММ.ГГГГ №, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Этим постановлением на руководителей предприятий (объединений), организаций возложена обязанность по обеспечению своевременной подготовки к ведению в действие Списков №№1 и 2, по проведению аттестации рабочих мест и определения перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение. Таким образом, несвоевременное исполнение требований вышеназванного постановления Кабинета Министров СССР руководителями хозяйств по месту работы истца, не может явиться основанием для отказа в защите его пенсионных прав.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Из заявления о назначении пенсии следует, что Андреев А.И. обратился в ГУ - УПФ РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у Андреева А.И. возникло ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Андреева Анатолия Ивановича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> удовлетворить.
Решение комиссии по назначению пенсии Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> Воронежской о от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов работы Андреева Анатолия Ивановича в должности каменщикаЛискинского МПМК «Облмежколхозстройобъединения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по28.02.1986г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконными.
Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного Фонда РФ по <адрес> включить Андрееву Анатолию Ивановичу в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании абз. 2 п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды его работы в должности каменщикаЛискинского МПМК «Облмежколхозстройобъединения»с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с02.12.1985г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированное решение будет составлено ДД.ММ.ГГГГ
Решение можетбыть обжаловано в Воронежский облсуд в течение 10 днейсо дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья