Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июля 2011 года г. Лиски
Лискинский районный суд Воронежской области в составе
председательствующего – судьи Шевцова В.В.
при секретаре Черновой Ю.И.
с участием истца Врагова В.А.
ответчика Мышьяковой Г.И.
представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» - Толстых Р.А.
рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску Врагова Владимира Алексеевича к Мышьяковой Галине Ивановне, ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» о признании положений п.4.6.2 «Правил газоснабжения населения <адрес>» имеющими юридическую силу во взаимоотношениях между абонентом и продавцом газа в случае неполной оплаты абонентом за потребленный газ и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
Врагов В.А. обратился в суд с иском к Мышьяковой Г.И. – начальнику Лискинского обособленного подразделения ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж», в котором просил признать, что п.4.6.2 в настоящее время имеет юридическую силу во взаимоотношениях между абонентом и продавцом газа в случае неполной оплаты абонентом за потребленный газ, а также просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда 100000 рублей. В обоснование иска указывал, что для обращения в вышестоящие инстанции по его гражданским делам по искам к ООО «Межрегионгаз Воронеж» ему потребовалась информация, подтверждающая, что указанная норма «Правил газоснабжения населения <адрес>» имеет до настоящего времени юридическую силу между ним и газоснабжающей организацией. Так, эти Правила введены с ДД.ММ.ГГГГ, опубликованы в установленном порядке для ознакомления, являются формой публичного договора. Договор между ним и газоснабжающей организацией заключен в 2008 году и продолжает действовать. Для подтверждения требуемой информации он обращался в различные организации и должностным лицам. В результате этого он получал ответы за подписью ответчика о том, что указанная норма Правил не действует поскольку противоречит постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Такое толкование законодательства он считал неправильным и нарушающим его права и законные интересы. Кроме того, поиск правомерного толкования Правил в течение длительного времени повлекло за собой систематические переживания, нервные потрясения, плохой сон и самочувствие, то есть причинен моральный вред(л.д.5-6).
Определением суда в связи с невозможностью рассмотрения спора по характеру правоотношения в качестве соответчика на основании ст. 40 ч.3 ГПК РФ привлечено ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж».
В судебном заседании Врагов В.А. иск поддержал, пояснив, что он в связи с материальными затруднениями не оплачивает потребленный газ с ДД.ММ.ГГГГ. Применение пункта 4.6.2 указанных «Правил газоснабжения населения <адрес>» для него имеет значение, поскольку в настоящее время не позволит газоснабжающей организации отключить ему газ.
Ответчик Мышьякова Г.И., работающий начальником обособленного структурного подразделения «Газпром межрегионгаз Воронеж», и представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» - Толстых Р.А. иск не признали на том основании, что «Правила газоснабжения населения <адрес>», утвержденные ООО «Воронежрегионгаз» действуют с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в части не противоречащей "Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549. Пункт 4.6.2 «Правил газоснабжения населения <адрес> противоречит п.45 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", поэтому не применяется.
Выслушав объяснения истица, ответчика, представителя ответчика, подтвердившего объяснение ответчицы, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Согласно п.45 «в» «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд.
В силу п.19 этих же Правил права и обязанности сторон при исполнении договора определяются Гражданским ://offline/main?base=LAW;n=110205;fld=134;dst=100390кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями договора и настоящими Правилами.
Согласно п.4.6.2 п.п. «а» «Правил газоснабжения населения <адрес>» продавец вправе приостановить подачу газа через один месяц после письменного предупреждения(уведомления) абонента, в случае: неполной оплаты абонентом за потребленный газ. Под неполной оплатой понимается наличие у абонента задолженности по оплате за использованный природный газ, превышающий 6 ежемесячных размеров оплаты, определенных, исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день приостановления подачи газа, при отсутствии соглашения о погашении задолженности, заключенного абонентом и продавцом, или при невыполнении условий такого соглашения. В Преамбуле данных Правил указано, что они являются формой публичного договора, на основе которых определяются взаимоотношения между ООО «Воронежрегионгаз» и гражданами, проживающими на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов в процессе их газоснабжения.
В соответствии с частью 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Согласно ч.5 ст. 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.
Газоснабжение является одной из форм энергоснабжения (часть 1 статья 539 и часть 2 статья 548 Гражданского кодекса). Договор энергоснабжения относится к публичным договорам (часть 1 статья 426 Гражданского кодекса).
Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 549 принято в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", согласно статье 8 которого Правительство Российской Федерации утверждает правила поставок газа.
Таким образом, Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан являются обязательными как при заключении, так и при исполнении ранее заключенных договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
По указанным мотивам суд приходит к выводу о том, что в настоящее время «Правила газоснабжения населения <адрес>» применяются в части не противоречащей Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ №. В п.45а последних Правила вопрос о порядке приостановления подачи газа при неоплате или неполной оплате решен иначе, чем в п. 4.6.2 «Правил газоснабжения населения <адрес>», поэтому последняя норма применению не подлежит. Следовательно, первое требование необоснованно и удовлетворению не подлежит.
Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» и начальник ОСП этой организации Мышьякова Г.И. лично своими действиями права потребителя газа Врагова не нарушали, моральный вред ему не причинен, поэтому в этой части иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Врагову Владимиру Алексеевичу в удовлетворении иска к Мышьяковой Галине Ивановне, ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» о признании положений п.4.6.2 «Правил газоснабжения населения <адрес>» имеющими юридическую силу во взаимоотношениях между абонентом и продавцом газа в случае неполной оплаты абонентом за потребленный газ и компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд через районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья