Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2011 года г. Лиски
Лискинский районный суд Воронежской области в составе
председательствующего – судьи Шевцова В.В.
при секретаре Черновой Ю.И.
с участием истца Курбанова Ш.К., его представителя – адвоката Поднебесникова Д.В.
представителя ответчика Калининой И.Ю.
рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску Курбанова Шакира Кадыровича к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Курбанов Ш.К. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес>, в котором указывал, что ДД.ММ.ГГГГ он подал ответчику заявление о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего специального педагогического стажа. ДД.ММ.ГГГГ ответчик ему в назначении пенсии отказал. При этом в специальный стаж не включен ряд периодов работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу аккордеона в доме культуры «Юность», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога по классу духовых инструментов в детской музыкальной школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу духовых инструментов в Детской школе музыки и искусств № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки в Республиканской школе – интернате по подготовке музыкантов <адрес>. Последние два периода не зачтены также и в общий страховой стаж. Считал принятое решение незаконным и ущемляющим его права, поскольку все указанные периоды он работал с детьми в должности учителя, а ответчик не принял во внимание представленные им справки, уточняющие характер работы. На основании этого просил обязать ответчика зачесть указанные периоды в специальный стаж педагогической деятельности и назначить ему пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ(л.д.4-6).
Решением Лискинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> возложена обязанность зачесть Курбанову Ш.К. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу духовых инструментов в Детской школе музыки и искусств № <адрес> в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в удовлетворении остальной части иска отказано(л.д.61-62).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение в части удовлетворенных требований и отказа в зачете в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу аккордеона в доме культуры «Юность» оставлено без изменения. То же решение в части отказа в зачете истцу периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога по классу духовых инструментов в Детской музыкальной школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки в Республиканской школе – интернате по подготовке музыкантов <адрес> – отменено и дело направлено в этой части на новое рассмотрение в тот же суд(л.д.84).
Выслушав объяснения Курбанова Ш.К. и его представителя – адвоката Поднебесникова Д.В., поддержавших доводы иска, представителя ответчика Калинину И.Ю., иск не признавшую, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 27 п.1 п.п.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу п.2 ст. 27 того же закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно записей в трудовой книжке истца Курбанова Ш.К. он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога по классу духовых инструментов в Детской музыкальной школе № <адрес>.
Согласно п.9 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до ДД.ММ.ГГГГ
В то же время в Архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Детской школы музыки и искусств № имени Бердаха <адрес> указано о том, что истец Курбанов Ш.К. работал в Детской музыкальной школе № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя по классу духовых инструментов, с 1981 по 1992 года работал на полную педагогическую ставку согласно тарификационным спискам, полный рабочий день, у него в этот период отсутствовали какого либо вида отпуска(л.д.44-45).
Те же самые сведения содержатся в справках той же Детской школы музыки и искусств № имени Бердаха <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.101-103). Поскольку указанными письменными доказательствами опровергается положение трудовой книжки о работе Курбанова в этот период в должности педагога, и уточнено, что он трудился в должности преподавателя, а такая должность имеется в вышеуказанном Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, этот спорный период подлежит зачету в специальный педагогический стаж истца.
В решении ответчика об отказе в назначении Курбанову пенсии одним из доводов к этому указано, что справка № от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимой, так как не ясно на каком основании лицевые счета по Детской музыкальной школе №, на основании которых выдан этот документ, находятся в Детской школе музыки и искусств № имени Бердаха <адрес>(л.д.11). С таким выводом согласиться нельзя, поскольку в самой этой справке, должным образом оформленной и снабженной переводом на русский язык заглавной и адресной части фирменного бланка, видно, что на основании приказа № от 2004 года Президента <адрес> музыкальная школа № переведена в ведомство Управления по делам культуры и спорта <адрес>. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления по делам культуры и спорта при Хокиме <адрес> музыкальная школа № переименована в Детскую школу искусств №. На основании постановления Президента <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ Детская школа искусств № переименована в Детскую школу музыки и искусств №(л.д.44-45). Таким образом, установлено, что Детская музыкальная школа № была в связи с произведенными реорганизациями переименована и в настоящее время именуется Детской школой музыки и искусств № имени Бердаха. В связи с этим лицевые счета должны храниться именно в этой организации и дополнительных доказательств этого не требуется.
Кроме того, в том же решении ответчика приведен довод о недопустимости как доказательства справки № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате истца Курбанова за период с 1984 по 1990 год в Детской музыкальной школе № на том основании, что она выдана Главным управлением по делам спорта и культуры <адрес>(л.д.51), в то время как истец работал в Детской музыкальной школе № Отдела культуры <адрес> министерства культуры Узбекской СССР, и в справке не указано на каком основании лицевые света находятся на хранении в Главном управлении по делам спорта и культуры <адрес>(л.д.11). Данный довод также является необоснованным, поскольку как видно из перевода с узбекского языка углового штампа на этой справке, сделанного переводчиком ФИО5, удостоверенного нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО6 по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ она выдана не Главным управлением по делам спорта и культуры <адрес>, а Отделом по делам спорта и культуры <адрес> Главного управления по делам спорта и культуры <адрес> Узбекистан(л.д.52). А как видно из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Детская музыкальная школа № располагается по адресу <адрес>.(л.д.44-45). Расположение этой школы в <адрес> подтверждается и записью в трудовой книжке истца(л.д.96). Подчиненность этой школы Главному управлению по делам культуры и спорта <адрес> подтверждена в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому нахождение там лицевых счетов является обоснованным. Прекращение существования СССР в 1992 году, а соответственно Узбекской ССР и ее министерства культуры является общеизвестным обстоятельством и не требует доказательств в силу ч.1 ст. 61 ГПК РФ.
Согласно записей в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Курбанов Ш.К. работал в должности учителя музыки в Республиканской школе – интернате по подготовке музыкантов <адрес>(л.д.20-21,98).
Согласно п.3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
В п.1 раздела «Наименование должностей» имеется должность учителя. Наличие в наименовании должности истца ведомого им предмета - учитель музыки не может быть основанием для исключения этой должности из списка.
В пункте 1.2 «Наименование учреждений» Списка указаны общеобразовательные школы – интернаты: школы интернаты всех наименований.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Республиканской специализированной школы – интерната музыки и искусств <адрес> Курбанов работал в Республиканской школе – интернате музвоспитанников в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.48,49).
В соответствии со справкой то же школы № от ДД.ММ.ГГГГ Курбанов работал на ставку полной занятости, ученических от отпусков и отпусков без сохранения заработной платы не было(л.д.94).
В этих же справках указано, что на основании приказа Министерства народного образования <адрес> № Республиканская школа – интернат музвоспитанников была переименована в «Государственную специализированную общеобразовательную музыкальную школу – интернат при МНО РУз». На основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ это учреждение ликвидировано и на его базе создана «Республиканская специализированная школа-интернат музыки и искусств при МНО РУз».
Поскольку наименование учреждения сформулировано как «школы – интернаты всех наименований», то наименование учреждения, где работал истец – «Республиканская школа – интернат музвоспитанников» - подходит под эту формулировку, так как кроме наименования «школа-интернат» содержит еще и указание на уровень образовательного учреждения –«республиканская» и вид углубленного изучения предмета – воспитание музыкантов.
Довод представителя ответчика о том, что это учреждение не является общеобразовательным опровергается анализом раздела 1 и 2 «Наименование учреждений» списка. Так, в разделе 1 указаны восемь видов школ – интернатов, все из которых отнесены к общеобразовательным учреждениям. В то время как в разделе 2 нет ни одного наименования учреждения с наличием в нем слова «интернат».
Наличие в школе углубленного изучения отельного предмета или направления предметов не является основанием для ее отнесения к учреждению дополнительного образования для детей.
Более того, истец Курбанов Ш.К. представил суду аттестат о среднем образовании № на свое имя о том, что он ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс той самой Республиканской школы – интерната музвоспитанников <адрес> и при отличном поведении обнаружил знания по ряду общеобразовательных предметов: родной язык, литература, узбекский язык, и литература, алгебра и элементарные функции, геометрия, история СССР, всеобщая история, обществознание, физика, астрономия, химия и другие(л.д.95).
При этом же Курбанову было выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании в этой же школе курса по специальности «труба» с указанием оценок по специальным предметам. И в этом свидетельстве имеется отметка, что одновременно Курбанов окончил 10 классов общеобразовательной школы с аттестатом №(л.д.100).
Эти документы однозначно подтверждают то, что учреждение - Республиканская школа – интернат музвоспитанников являлось общеобразовательным.
Одним из оснований для отказа к зачету этого периода в специальный и общий трудовой стаж явилось отсутствие справки о перечислении страховых взносов на пенсионное обеспечение.
Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В то же время пунктом 2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда <адрес> и жалобами граждан ФИО7, ФИО8 и ФИО9" признан пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Федеральному законодателю в целях обеспечения в этих случаях права застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на трудовую пенсию надлежит установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя.
Впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.
По указанным мотивам отсутствие у ответчика сведений о том уплачивались ли страховые взносы на пенсионное обеспечение в соответствующий орган <адрес> работодателями Курбанова Ш.К., не может служить основанием для исключения этих периодов работы из общего и специального стажа.
Согласно оспариваемого решения ответчика специальный стаж истца без учета спорных периодов составил 20 лет 0 месяцев 29 дней. С учетом зачтенных судом периодов работы специальный стаж Курбанова составлял к моменту обращения за пенсией более 25-ти лет, поэтому он обрел на нее право.
В силу ст. 98 ч.1 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на представителя за один день участия адвоката в судебном заседании 4000 рублей, а также государственная пошлина 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> зачесть Курбанову Шакиру Кадыровичу период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу духовых инструментов в Детской музыкальной школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки в Республиканской школе – интернате по подготовке музыкантов <адрес> в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и назначить Курбанову Ш.К. такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу Курбанова Шакира Кадыровича судебные расходы 4200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд через районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья