РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Лиски 11.11. 2011г.
Лискинский районный суд Воронежской области в составе:
Председательствующего судьи Демиденко Н.Н.
При секретаре Власенко В.В.
С участием:
Заявителя Байкова И.А.
Представителей заинтересованного лица администрации Лискинского муниципального района <адрес> по доверенности Морозовой Е.Г., Храмовой Н.Д.
Заинтересованного лица Симонцевой Н.Л.
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Байкова Алексея Игоревича на действия администрации Лискинского муниципального района <адрес>, суд
УСТАНОВИЛ:
С жалобой о признании действия администрации Лискинского муниципального района по изъятию из его пользования земельного участка №55, расположенного в <адрес> незаконным обратился заявитель ФИО6
Заявитель Байков А.И. указывает, что земельный участок ему выделен на основании постановления городского комитета администрации <адрес> для индивидуального жилищного строительства, земельный участок по <адрес>, №55 <адрес>, площадью 700 кв.м., на котором ему разрешено возвести строение в соответствии с проектом, утвержденном главным архитектором.
В 2006 году он заказал проект и после утверждения проекта главным архитектором, в том же году заложил фундамент жилого дома.
В 2011году от собственника смежного земельного участка ему стало известно, что участок у него изъяли. В связи с чем, заявитель обратился в администрацию Лискинского муниципального района и МУП « Градостроительство и архитектура».
13.09. 2011года ему была выдана справка, в которой указано, что в 2007году у него изъяли земельный участок, при этом основания изъятия не были указаны.
Заявитель считает данные действия администрации Лискинского муниципального района <адрес> по изъятию земельного участка у него незаконными.
В соответствии со ст. 54 ЗК РФ порядок принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного ( бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным п.2 ст. 45 ЗК РФ, то есть при условии не устранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа, кроме того, одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, лицу виновному в нарушении земельного законодательства выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного ст. 29 Земельного Кодекса РФ и предоставившего земельный участок.
Заявитель полагает, что им не допускалось использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением, он получил проект и приступил к строительству, в отношении него никаких предупреждений не выносилось, к административной ответственности он не привлекался.
Представители по доверенности администрации Лискинского муниципального района <адрес> Морозова Е.Г., Храмова Н.Д. заявленные требования не признали и пояснили суду, что в течение трех лет заявитель Байков А.И.надлежащим образом документы на земельный участок №55 по <адрес> не оформил, земельный участок не освоил, к строительству жилого дома не приступал, о чем и был составлен акт обследования данного земельного участка 15. 10. 2007года. С данным актом заявитель был ознакомлен в 2007году.
Согласно сообщениям отдела по <адрес> Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Федерального бюджетного учреждения « Кадастровая палата» по <адрес>, что в Едином государственном кадастре объектов недвижимости <адрес> сведения о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, закрепленных за Байковым А.И. с 06.10. 2003г по состоянию на 08.11. 2011г. отсутствуют, ООО « Терра», заявления Байкова А.И. для проведения работ по межеванию земельного участка, расположенного по адресу <адрес> не поступало.
У заявителя также не имеется проекта на строительство жилого дома им представлен лишь вариант проекта разбивки фундамента, который он не возводил, на данном участке на момент обследования был бурьян, была вырыта небольшая канава и валялось немного бетона.
Кроме того, в 2009 году имелось объявление в газете заявителя, что он собирался данный земельный участок, который находился в собственности администрации Лискинского муниципального района продать. В связи с тем, что заявитель Байков А.И. незаконно хотел продать земельный участок №55 по <адрес>, собственником которого он не являлся, он в 2009 году приходил в отдел главного архитектора и его предупреждали, что земельный участок у него изъят. В настоящее время фактически у Байкова А.И. права пользования участком нет.
08.04. 2010г. данный земельный участок предоставлен бесплатно, в собственность согласно п.11. ст.13 главы <адрес> от 24.04. 2008г. в редакции от 11.07. 2011года « О регулировании земельный отношений на территории <адрес>» молодой семье Симонцевой Н.Л., которая получила свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, поставила его на кадастровый учет, заказала проект на строительство жилого дома №55 по <адрес> и приступила к строительству жилого дома.
Заинтересованное лицо Симонцева Н.Л. доводы, изложенные заявителем в жалобе не признала и пояснила суду, что она обратилась в начале 2010г. с заявлением в администрацию <адрес> в отдел по строительству и архитектуре о выделении ей земельного участка для строительства жилого дома. Ей на льготных основаниях, как молодой семье земельный участок был предоставлен в собственность бесплатно, по адресу <адрес>, д. №55, <адрес>, она поставила данный земельный участок на кадастровый учет, получила кадастровый паспорт, получила свидетельство о государственной регистрации права.
В настоящее время она возвела фундамент на 70% готовности. О том, что якобы данный участок кому то выделялся, а именно заявителю Байкову А.И. ей было неизвестно.
Суд, выслушав объяснения заявителя, возражения представителей заинтересованного лица по доверенности, заинтересованного лица Симонцевой Н.Л. считает доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ - Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В данном случае заявитель вправе обратиться в суд с данным заявлением, если считает, что право его нарушено.
В силу ч.1 ст. 28 ЗК РФ Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Из постановления городского комитета администрации <адрес> от 06.10. 2003г. №1615 не усматривается выделялся ли заявителю данный земельный участок в собственность или аренду л.д.9.
Сам заявитель не оспаривает, что возложенную пунктом 2 данного постановления на него обязанность в комитете по земельным ресурсам и землеустройству оформить документы на право пользования земельным участком он не исполнил
Из справки начальника Лискинского отдела Управления Росреестра по <адрес> до 08.04. 2011г. усматривается, что земельный участок №55 по <адрес> находился в собственности Лискинского муниципального района л.д.34.
Исходя из положений ст. 284 ГК РФ в редакции ФЗ от 26.06. 2007г. земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предоставлен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
В данном случае заявитель в настоящее время и по состоянию на 2007 год собственником земельного участка №55 по <адрес> не являлся, в пользование земельный участок не оформлял, а согласно требований ст. 287 ГК РФ прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.
Условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования земельного участка определены в ст. 54 ЗК РФ, согласно оснований, предусмотренных п.2 ст.45 ЗК РФ это при условии неустранения фактов ненадлежащего использования, после наложения административного взыскания в виде штрафа, а также исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства выносится предупреждение.
Заявитель в судебном заседании подтвердил, что к административной ответственности он не привлекался в 2007году за использование земельного участка не по назначению, предупреждение по установленной форме ему не вручалось.
Представленная справка за подписью директора МУП « Градостроительство и архитектура» от 13.09. 2011г., №77 л.д. 6 о том, что у Байкова А.И, земельный участок по <адрес> №55 <адрес> был изъят в 2007г. и сообщение от 25. 10. 2007г. №255 Байкову А.И.за подписью начальника отдела строительства и архитектуре л.д.24, что у Байкова А.И.изымается земельный участок №55 по <адрес> в связи с тем, что им не оформлены документы на данный участок, не свидетельствуют о том, что администрацией Лискинского муниципального района <адрес> совершались действия согласно положений п.2 ст.45 ЗК РФ и согласно требований ст. 54 ЗК РФ по изъятию или принудительному прекращению права пользования заявителем земельного участка №55, по адресу <адрес>.
Так как администрацией Лискинского муниципального района <адрес> никаких действий по изъятию земельного участка из пользования заявителя и прекращению прав на земельный участок по <адрес> №55, <адрес> заявителя в 2007 году не совершалось, то в удовлетворении заявления ему необходимо отказать.
Но в связи с тем, что заявителем не предпринималось никаких действий с 06.10. 2003г до 08.04. 2010г. по оформлению земельного участка в пользование, к строительству жилого дома он не приступал, а выставлял данный земельный участок на продажу, что им не оспаривается, и земельный участок находился в муниципальной собственности, на основании ст. 28 ЗК РФ администрация Лискинского муниципального района <адрес> вправе была предоставить его в собственность Симонцевой Н.Л. на льготных основаниях.
Руководствуясь п.4 ст. 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Байкову Алексею Игоревичу отказать в удовлетворении заявления о признании действия администрации Лискинского муниципального района <адрес> по изъятию из его пользования земельного участка №55, по <адрес> незаконными.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 дней, начиная с 15. 11. 2011года.
Судья Н.Н. Демиденко.