РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Лиски 03.11. 2011г.
Лискинский районный суд Воронежской области в составе:
Председательствующего судьи Демиденко Н.Н.
При секретаре Власенко В.В.
С участием:
Истца Щепелевой Е.М..
Представителя ответчика по доверенности Калининой И.Ю.
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щепелевой Елены Михайловны к ГУ УПФ РФ по <адрес> о включении в льготный стаж периодов работы в льготном исчислении, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
На основании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №622 Щепелевой Е.М. отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации « от 17.12. 2001г., в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы - 25 лет.
В специальный стаж работы истца не были зачтены периоды в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении <адрес>ной больницы №2, являющейся структурным подразделением МУЗ «Лискинское ТМО», поскольку Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09. 1999г №1066, данное учреждение не предусмотрено.
В подсчет специального стажа включен в календарном порядке, а не в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Истец считает данное решение незаконным, так как Лискинское территориальное медицинское объединение является муниципальным учреждением здравоохранения, было создано на основании постановления администрации <адрес> и <адрес> №300 от ДД.ММ.ГГГГ на базе имеющихся лечебно - профилактических учреждений <адрес> в целях более полного удовлетворения потребностей населения в медицинской помощи. Согласно Положению о территориальном медицинском объединении, утвержденному приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №273 основными задачами ТМО являются: удовлетворение потребностей населения в квалифицированной лечебно - профилактической помощи, обеспечение взаимосвязи и преемственности между лечебно - профилактическими учреждениями, входящими в его состав, эффективного использования имеющихся ресурсов, повышение качества и объема профилактической работы, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому.
При этом, в состав ТМО в качестве структурного подразделения без права юридического лица вошла <адрес> больница, в которой она работала до образования ТМО и продолжает работать и в настоящее время. В Список учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ №1066 входят больницы всех наименований. Кроме того, законодательным путем уже был решен вопрос о включении медицинским работникам в выслугу лет периода их работы в ТМО (постановление Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №38).
Так как в спорный период истец работала в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения в <адрес>ной больнице №2, входящей в состав ТМО и выполняла работу, связанную с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №464 медицинские работники независимо от ведомственной подчиненности учреждений, их наименований, наименований структурных подразделений имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии. Кроме того, поскольку в этот период истец работала в учреждении, расположенном в сельской местности, к исчислению этого периода работы она считает должен еще применяться коэффициент 1,3, предусмотренный вышеуказанным постановлением Совета Министров РСФСР №464. В связи с этим он должен включаться в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении с применением коэффициента 1,3.
Истец не согласна с тем, что ответчик при исчислении периодов нахождения её в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включил в подсчет специального стажа без применения коэффициента 1,6 за работу в отделении хирургического профиля стационара. В соответствии с Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№19- ВО9-3 во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпусков по беременности и родов, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет учитывается в том же порядке как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Если в эти периоды имелась льгота, то эти периоды должны засчитываться в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Поэтому истец просит суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп20 n.l ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении <адрес>ной больницы №2.
2.Обязать ответчика произвести в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев исчисление периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
3.Признать за нею право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения в ГУ-УПФ РФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ
4.Обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в ГУ- УПФ РФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика заявленные требования не признал и в своих возражениях указал, что истице обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, из - за отсутствия специального стажа 25 лет. Специальный стаж её работы составляет 24 года 2 месяца 1 день.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании ст.66 ТКРФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно копии трудовой книжки истца л.д. 19-21 вся ее трудовая деятельность связана с лечебной деятельностью, а в спорный период в отделении хирургического профиля стационаров.
В Список учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ №1066 входят больницы всех наименований. Кроме того, законодательным путем решен вопрос о включении медицинским работникам в выслугу лет периода их работы в ТМО (постановление Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №38).
Ответчиком не оспаривается, что как следует из приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №273 что ТМО создавались для удовлетворение потребностей населения в квалифицированной лечебно - профилактической помощи, обеспечении взаимосвязи и преемственности между лечебно - профилактическими учреждениями, входящими в его состав, эффективного использования имеющихся ресурсов, повышение качества и объема профилактической работы.
В силу п.6 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002г. за №781 предусмотрены лечебно- профилактические структурные подразделения ТМО, поэтому при назначении пенсии по данному варианту засчитывается работа в любом структурном подразделении ТМО. <адрес> больница №2 являлась таким структурным подразделением в спорный период, без статуса юридического лица, где истец продолжает работать до настоящего времени.
Но как следует из п. 1 постановления Правительства РФ от 29. 10. 2002г №781, так как истцу пенсия назначается в период работы за 25 лет в селе, то после 01.11. 1999г. трудовой стаж исчисляется в календарном порядке, то есть 1 год работы за 1год.
Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении <адрес>ной больницы №2 истцу необходимо включить в специальный стаж работы в календарном исчислении, как 1 год за 1 год работы
Из личной карточки работника л.д.16, копии трудовой книжки л.д.19-21, копии штатного расписания л.д.22-31 усматривается, что в спорный период истец работала в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения.
В соответствии с Постановление Пленума Верховного суда РФ от 20.12. 2005г. №25 « О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» вопрос о виде ( типе) учреждения, организации, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал.
То есть, главным критерием, который должен учитываться при назначении пенсии, в том числе и на льготных условиях является именно выполнение работником соответствующих функциональных обязанностей, то есть род или характер деятельности. Истица работала в указанной должности на полную ставку и полный рабочий день. Характер ее работы и трудовые функции как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после указанной даты не изменились, о чем свидетельствует её должностная инструкция л.д.17-18, что ответчиком также не оспаривается. Она выполняла одну и ту же работу в отделении хирургического профиля стационаров.
Также подлежат зачету в специальный стаж работы истца в соответствии с п.п20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001г. №173-ФЗ в льготном исчислении как 1год работы за 1год и шесть месяцев в силу Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №464, за работу в отделении хирургического профиля стационара, период нахождения в отпуске по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГтак как применение коэффициента 1,6 в этот период не отменялось. В соответствии с Определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №19 В09-3 во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа по специальности время частично оплачиваемого отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа в период которой предоставлены указанные отпуска.
Совокупность исследованных доказательств, позволяет суду признать право за истцом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения в ГУ УПФ РФ по <адрес>, то есть с 27. 07..2011 г.
На основании п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать право за Щепелевой Еленой Михайловной на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения в ГУ УПФ РФ по <адрес>, с 27. 07. 2011 г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в стаж работы Щепелевой Елены Михайловны дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» №173 – ФЗ от 17.12. 2001г. в календарном исчислении как 1 год за 1год работы период работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении <адрес>ной больницы №2, являющейся структурным подразделением МУЗ Лискинского ТМО, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1год работы за один год шесть месяцев и назначить Щепелевой Елене Михайловне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и производить её выплату с момента обращения с 27.07. 2011г.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 дней.
Судья Н.Н. Демиденко.