РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Лиски 17.01.2012г.
Лискинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего
судьи Подакиной Е.Н.
при секретаре Молодых Е.Ю.,
с участием истицы Сенчуговой А.Б.,
ее представителя Коробской Г.Л.,
представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ
представителя ответчика Калининой И.Ю.,
действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сенчуговой Аллы Борисовны к ГУ УПФ РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении отдельных периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии по старости досрочно,
установил :
Сенчугова А.Б. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении такой пенсии Сенчуговой А.Б. отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа работы - 30 лет. При этом отдельные периоды работы Сенчуговой А.Б. не были зачтены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Считая такое решение незаконным, Сенчугова А.Б. обратилась в суд с иском, просила включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-25).
В судебном заседании истица заявленные требования уточнила. Просила суд признать незаконными решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и решение руководителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе. в досрочном назначении трудовой пенсии. Обязать государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований Сенчугова А.Б. сослалась на доводы, приведенные в исковом заявлении.
Представитель истицы Коробская Г.Л. также просила суд удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика иск не признала. Пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Разъяснением № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, дающих в соответствии со ст., ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» права на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу», утвержденным Постановлением Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" №173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, поэтому эти периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж.
Выслушав стороны и изучив представленные документы, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Сторонами признано, подтверждено записями в трудовой книжке, решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и обозренным отказным пенсионным делом истицы, а потому судом признается установленным, что к моменту обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы, исчисленный ответчиком по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года и в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, без учета спорных периодов составил 29 лет 5 месяцев 24 дня, (л.д.34-37).
Как следует из оспариваемого решения комиссии в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истице не включен ряд периодов нахождения её на курсах повышения квалификации со ссылкой на то, что эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).
Вместе с тем ст. 91 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ» было предусмотрено, что обучение на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации по переквалификации включается в общий трудовой стаж наравне с работой, указанной в ст. 89 Закона.
ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ
В силу п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Следовательно, из заработка за периоды нахождения работника в командировках работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
С учетом изложенного периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому требования истицы о включении этих периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению.
Поскольку специальный стаж истицы на момент обращения ее к ответчику с заявлением о назначении пенсии с учетом этих периодов был более 30 лет, требуемых для досрочного назначения пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», требования истицы о досрочном назначении ей трудовой пенсии также подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
С учетом требований данной нормы и установленных обстоятельств пенсия истице подлежит назначению со дня обращения ее к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.
По всем указанным выше основаниям решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в оспариваемой истице части и решение руководителя ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ признаются судом незаконными.
Поскольку приведенные истцом в обоснование своих исковых требований доводы нашли свое подтверждение и признаны судом обоснованными, суд отвергает доводы представителя ответчика, приведенные в обоснование своих возражений.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Сенчуговой Аллы Борисовны к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> полностью удовлетворить.
Признать незаконными решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов нахождения Сенчуговой Аллы Борисовны на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и решение руководителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Сенчуговой А.Б. в досрочном назначении трудовой пенсии.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Сенчуговой Алле Борисовне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и досрочно назначить трудовую пенсию по старости сДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированное решение будет составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Воронежский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья