Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18.11.2011 года г. Лиски
Лискинский районный суд Воронежской области в составе
председательствующего – судьи Будаевой Л.А.
при секретаре Давыдовой М.В.
рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску Врагова Владимира Алексеевича к Лискинскому ОСП ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж», ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
Врагов В.А. обратился в суд с данным иском к Лискинскому ОСП ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж», ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ работники Лискинского ОСП ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» пытались незаконно произвести приостановку поставки природного газа в его домовладение путем снятия сгона с газовой трубы, в нарушение п.п. «а» п.4.6.2 «Правил газоснабжения населения <адрес>», в соответствии с которым ответчик вправе был произвести указанные оспариваемые действия в случае неполной оплаты Абонентом за потребленный газ. Под неполной оплатой понимается наличие у Абонента задолженности, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день приостановления подачи газа при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности заключенного между Абонентом и Продавцом, или при невыполнении условий такого соглашения. Просит взыскать компенсацию морального вреда, причиненного неправомерными действиями ответчика, в сумме 100 000 руб. В связи с тем, что истец не согласился на замену указанного им ответчика, не являющегося юридическим лицом, на надлежащего - ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж», суд привлек последнее к участию в деле в качестве соответчика на основании п.3 ст.40 ГПК РФ.
Истец в судебное заседание не явился без уважительной причины, о времени слушания дела извещен надлежащим образом.
На оснований положений п.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца, не явившегося в судебное заседание без уважительной причины.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал и пояснил, что оспариваемые действия ответчика основаны на действующем законодательстве - п.п. «в» п.45 «Правил поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 549, которым ему предоставлено право приостановить или ограничить предоставление услуг по газоснабжению через 40 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 3-х расчетных периодов подряд. Данные требования ответчиком выполнены. Как видно из представленного ответчиком расчета задолженности истца, последний на ДД.ММ.ГГГГ имел задолженность по оплате за газоснабжение за период январь-май 2011 года, т.е. за пять месяцев.
Суд, выслушав объяснения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Порядок изменения и расторжения договора регулируется главой 29 ГК РФ.
В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. В силу п. 2 указанной статьи по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В статье 2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" дано понятие газоснабжения как одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом.
К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно статье 548 Гражданского кодекса РФ применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547).
Договор энергоснабжения является публичным договором, порядок заключения и исполнения которого регулируется ст.426 ГК РФ.
Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (статьи 426, 167 ГК РФ).
В силу п. 2 ст. 426 ГК РФ цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
По смыслу указанной нормы, условия договора являются одинаковыми для всех потребителей, независимо от срока его заключения. Исключение из этого правила составляет лишь предоставление льгот для отдельных категорий потребителей, что не относится к данному случаю.
Аналогичная позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда РФ от
от ДД.ММ.ГГГГ N ВАС-3779/10: «Коллегия судей считает ошибочной ссылку суда кассационной инстанции на статью 422 Гражданского кодекса Российской Федерации в подтверждение вывода о неприменимости к спорным отношениям указанных положений Правил N 307 ввиду невнесения сторонами соответствующих изменений в договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ N 0809078.
В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения относятся к публичным договорам. Как следует из пункта 4 той же статьи, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
Поскольку Правила N 307 утверждены Правительством Российской Федерации в 2006 году в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, они являются обязательными для сторон при исполнении публичных договоров независимо от внесения соответствующих изменений в ранее заключенные публичные договоры. С учетом требований пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации коллегия судей считает, что суд кассационной инстанции неправильно истолковал пункт 8 Правил N 307 как указание на применимость этих Правил только к вновь заключаемым договорам энергоснабжения».
Согласно п. п. 4, 5 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.
В соответствии с ФЗ РФ «О ГАЗОСНАБЖЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации", в том числе:
устанавливает порядок формирования и утверждения перспективного баланса добычи и реализации газа в Российской Федерации, исходя из ресурсов газа, технических возможностей систем газоснабжения и прогноза потребности в энергетических ресурсах;
утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, федеральную программу газификации в Российской Федерации…
Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549, регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (п.1).
Глава III Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан определяет права и обязанности сторон при исполнении договора.
Абонент - гражданин, использующий энергию для бытового потребления, как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования посредством своевременного заключения договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, как это предусмотрено п/п "к" пункта 21 Правил.
Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
Кроме того, в соответствии именно с таким договором, истец получает газ.
В соответствии с п.14 Правил…, договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней срок.
В случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.
Поскольку, в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 О ПОРЯДКЕ ПОСТАВКИ ГАЗА
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОММУНАЛЬНО-БЫТОВЫХ НУЖД ГРАЖДАН
договоры поставки газа, заключенные до вступления в силу Правил, утвержденных настоящим Постановлением, сохраняют юридическую силу до истечения срока их действия или до их перезаключения, то истец продолжает получать газ по договору поставки, заключенного ранее с ответчиком. Однако, условия поставки были изменены указанным постановлением.
В соответствии с п.19 Правил…, права и обязанности сторон при исполнении договора определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями договора и настоящими Правилами.
Согласно п.45 «в», 46 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд. До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее чем за 40 календарных дней, а второго - не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.
Судом установлено из справки ответчика (л.д.48), и не оспаривается истцом, что последний на ДД.ММ.ГГГГ имел задолженность по оплате за газоснабжение за период январь-май 2011 года, т.е. за пять месяцев.
Ответчиком соблюден порядок приостановления подачи газа истцу, установленный п.45 «в», 46 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (л.д.29, 43), а именно он был уведомлен о совершении данного действия ответчиком дважды – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что также не оспаривается истцом.
При таких обстоятельствах, доводы истца не состоятельны, заявлены им в связи с неправильным пониманием и толкованием законодательства. Оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Врагова Владимира Алексеевича Лискинскому ОСП ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж», ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение будет составлено в 15 часов ДД.ММ.ГГГГ.
Судья