Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски Дата обезличена года

... суд ... в составе:

судьи ФИО0,

при секретаре ФИО1,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО4 и ФИО3 к администрации Лискинского муниципального района ... о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 и ФИО3 обратились в суд с исками к администрации Лискинского муниципального района ..., в которых указали, что они письменно обратились к ответчику с заявлениями о предоставлении им для ведения личного подсобного хозяйства в собственность земельных участков, указав размер и место расположения этих участков, однако, ответа на эти заявления не последовало.

Считая свои права нарушенными, сославшись на ст. 34 ЗК РФ и ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», истцы просили признать незаконным бездействие ответчика и обязать ответчика предоставить им земельные участки.

Определением Лискинского райсуда от Дата обезличена года гражданские дела по искам ФИО4и ФИО3 были соединены в одно производство.

Истица ФИО3, надлежаще уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

ФИО4 в судебном заседании, сославшись на доводы, приведенные в исковом заявлении, просил признать незаконным бездействие администрации Лискинского муниципального района ... по разрешению по существу его заявления о предоставлении ему в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и обязать ответчика предоставить ему земельный участок.

Представитель ответчика против удовлетворения исков возражала, указав на то, что заявления истцов были разрешены в установленные законом сроки.

Вопрос о предоставлении либо непредоставлении истцам земельных участков ответчиком не решался, поскольку заявления истцов не рассматривались как обращение с заявлением о предоставлении земельных участков в порядке, установленном ст. 34 ЗК РФ, поскольку к заявлениям истцами не были приложены документы, предусмотренные утвержденным решением Совета народных депутатов Лискинского муниципального района ... от Дата обезличена года Номер обезличен Положением о порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Лискинского муниципального района ..., и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством - эскиз проекта границ испрашиваемых земельных участков и предварительное заключение органа архитектуры по месту расположения испрашиваемых земельных участков о возможности их предоставления в указанных целях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждено объяснениями истца ФИО4 и представителя ответчика, представленными суду письменными доказательствами, что Дата обезличена года истцы заказным письмом направили ответчику письменные заявления о предоставлении им в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельных участков, указав размер и место расположение этих участков (л. ..., 17, 30).

В соответствии со ст.ст. 8-10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ (далее - Федеральный закон) гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов. Это обращение подлежит обязательному рассмотрению. По существу поставленных в обращении вопросов орган местного самоуправления дает письменный ответ.

В силу ст. 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Из объяснений представителя ответчика следует, государственная собственность на земельные участки на территории Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района ..., где проживают истцы, не разграничена.

В соответствии с п.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность, на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, урегулирован ст. 34 ЗК РФ.

В силу этой правовой нормы органы местного самоуправления обязаны обеспечить распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в орган местного самоуправления.

В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия этого решения.

В силу ст. 56 и ч. 1 ст. 249 ГПК РФ бремя доказывания законности оспариваемых истцами действий (бездействия) возлагается на орган, совершивший оспариваемое действие (бездействие).

Представитель ответчика в суде утверждал, что заявления истцов были рассмотрены в месячный срок и истцам по почте был направлен письменный ответ.

В подтверждение этого представитель ответчика представил суду датированный Дата обезличена года письменный ответ за исходящим номером 504, в котором ответчик сообщил истцам, что испрашиваемые ими земельные участки не сформированы, а потому не могут быть предметом купли продажи. В ответе указано также, что администрацией района заказано межевание земельных участков в ООО «Земсервис», по результатам межевания сформированные земельные участки будут поставлены на кадастровый учет и в случае отсутствия препятствий предоставлены заявителям в соответствии с действующим законодательством (л. ...).

Из содержания данного ответа следует, что по существу заявления истцов разрешены не были, им был дан промежуточный ответ, в котором ответчик проинформировал истцов о начале процедуры разрешения их заявлений, урегулированной ст. 34 ЗК РФ.

Установлено судом также, Дата обезличена года ответчик заключил с ООО «Земсервис» договор на выполнение работ по межеванию испрашиваемых истцами земельных участков (л. ...).

Представитель ответчика пояснил суду, что на день рассмотрения дела межевание проведено, решается вопрос о постановке земельных участков на кадастровый учет, в течение ближайшего времени эти работы будут завершены и будет решаться вопрос о предоставлении участков истцам. Однако, какие-либо доказательства в подтверждение этих доводов суду представлены не были.

Суду также не представлены доказательства того, что ответчик в сроки, установленные ст. 34 ЗК РФ, утвердил и выдал истцам схему расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, принял решение о предоставлении истребуемых земельных участков в собственность за плату или бесплатно и направил им копии таких решений с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка, заключил с ответчиком договоры.

Не представлены суду и доказательства того, что истцам отказано в удовлетворении их заявлений.

Истцами факт подготовки и направления ответчикам письменного ответа на их заявления не оспаривался, однако, истцы настаивали на том, что этого ответа они не получали.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что заявления истцов в установленном Федеральным законом и ст. 34 ЗК РФ порядке и сроки ответчиком по существу разрешены не были, а потому требования истцов о признании незаконным бездействия администрации Лискинского муниципального района ... по разрешению по существу их заявлений от Дата обезличена года подлежат удовлетворению.

Суд при этом отвергает доводы представителя ответчика о том, что обращение истцов от Дата обезличена года нельзя рассматривать как их обращение с заявлением о предоставлении земельных участков в порядке, установленном ст. 34 ЗК РФ, поскольку, как установлено судом, ответчиком эскиз проекта границ испрашиваемых земельных участков и предварительное заключение органа архитектуры по месту расположения испрашиваемых земельных участков о возможности их предоставления в указанных целях у истцов не испрашивались, по этим основаниям в предоставлении земельных участков им не отказывалось, а ссылка в ответе от Дата обезличена года на то, что администрацией района заказано межевание земельных участков в ООО «Земсервис», по результатам межевания сформированные земельные участки будут поставлены на кадастровый учет и в случае отсутствия препятствий предоставлены заявителям в соответствии с действующим законодательством означает, что ответчик принял заявления истцов к рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 34 ЗК РФ, не возлагая при этом на истцов обязанности по предоставлению этих документов, а также по выполнению в отношении земельных участков кадастровых работ.

С учетом характера спора и действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд считает необходимым установить десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу решения суда для разрешения по существу заявлений истцов.

Требования истцов о возложении на ответчика обязанности предоставить им в собственность земельные участки удовлетворению не подлежат, поскольку сведений о земельных участках, которые подтверждают их существование с характеристиками, позволяющими определить эти участки в качестве индивидуально-определенной вещи, истцами суду не представлено, на день рассмотрения гражданского дела весь объем работ, указанных в ст. 34 ЗК РФ, по выполнении которых решается вопрос о предоставлении земельных участков гражданам, не выполнен, истребуемые истцами земельные участки на кадастровый учет не поставлены.

Отказ в удовлетворении этих исковых требований не лишает истцов возможности в случае отказа ответчика предоставить им в собственность земельные участки обжаловать действия ответчика в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иски ФИО4 и ФИО3 частично удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лискинского муниципального района ... по разрешению по существу заявлений ФИО4 и ФИО3 от Дата обезличена года о предоставлении им в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

Обязать администрацию Лискинского муниципального района ... в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу разрешить по существу заявления ФИО4 и ФИО3 от Дата обезличена года о предоставлении им в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Мотивированное решение будет составлено Дата обезличена года.

Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья