Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2011 года г. Лиски
Лискинский районный суд Воронежской области в составе
председательствующего – судьи Шевцова В.В.
при секретаре Сериковой Н.А.
с участием заявителя Марышевой М.А.
представителя административной комиссии Лискинского муниципального района Дубачевой Е.А.
рассмотрев в открытом заседании в помещении суда административное дело по жалобе Марышевой Марины Александровны на постановление административной комиссии Лискинского района о привлечении к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением административной комиссии Лискинского муниципального района от 23 декабря 2010 года Марышева М.А., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, работающая тренером – преподавателем СК «Восточный» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и подвергнута штрафу в размере 500 рублей за то, что 10 декабря 2010 года в 10.00 часов на придомовой территории у Марышевой М.А. находились бревна, песок, щебень, тем самым она нарушила «Правила санитарного содержания территории, внешнего благоустройства, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории городского поселения город Лиски» по содержанию территории частного сектора.
Не согласившись с указанным постановлением, Марышева М.А. обратилась с жалобой, в которой просила постановление отменить, а производство по делу прекратить, поскольку во-первых, ей не предоставлена копия акта обследования придомовой территории и она же не приложена к постановлению об административном правонарушении. Во-вторых, о дне рассмотрения дела она не извещена надлежащим образом. В-третьих, при вынесении постановления комиссия не установила обстоятельств, смягчающих ответственность. В-четвертых, количество выявленных на ее придомовой территории стройматериалов значительно меньшее количества стройматериалов перед другими придомовыми территориями на ул. Кирова. В-пятых, ул. Кирова не отвечает стандартам городской улицы. В-шестых, Марышева М.А. ставит под сомнение то обстоятельство, что материалы дела № 337-10 об административном правонарушении рассматривались в составе комиссии из 11 человек.
Заслушав объяснения Марышевой М.А., поддержавшей доводы жалобы, представителя заинтересованного лица Дубачевой Е.А., с жалобой не согласившейся, исследовав представленные материалы, суд находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению.
Согласно ст. 30.7 п.1 п.п.4 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Марышева М.А. признана виновной по ст. 37.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в том, что у нее 10 декабря 2010 года в 10.00 часов на придомовой территории находятся бревна, песок, щебень. Диспозиция ст. 37.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» является бланкетной, то есть отсылает к подзаконному акту – «Правила внешнего благоустройства, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории городского поселения город Лиски Воронежской области», утвержденному решением Совета народных депутатов городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области от 30.09.2009 г. № 188. Однако, в постановлении и протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении административная комиссия Лискинского муниципального района применила нормативный акт - «Правила санитарного содержания территории, внешнего благоустройства, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории городского поселения город Лиски», не подлежащий применению в данном деле. Кроме того, в постановлении не указано место совершения административного правонарушения, и не отмечено какую норму Правил Марышева М.А. нарушила, что нарушает ее право на защиту и не позволяет суду полно и объективно рассмотреть данное дело. Поэтому в данной части жалоба подлежит удовлетворению с отменой постановления и направлением дела на новое рассмотрение.
Доводы Марышевой М.А. о том, что она не была извещена надлежащим образом о дне рассмотрения дела об административном правонарушении суд находит необоснованными, поскольку из материалов дела видно, что 14 декабря 2010 года секретарем административной комиссии Лискинского муниципального района Дубачевой Е.А. на имя Марышевой М.А. была передана телефонограмма о том, что 23 декабря 2010 года состоится слушание дела об административном правонарушении в отношении Марышевой М.А. по ст. 37.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» (л.д. 18). В судебном заседании Марышева М.А. признала, что получала из административной комиссии телефонограмму о рассмотрении дела 23 декабря 2010 года, но не явилась в связи с занятостью на работе.
Остальные доводы жалобы также не нашли своего подтверждения. Протокол об административном правонарушении с выявленными нарушениями правил благоустройства подписан Марышевой М.А. Совершение правонарушений другими жителями улицы не имеет значения для рассмотрения дела Марышевой М.А. Соответствие улицы Кирова г. Лиски соответствующим градостроительным стандартам также не является юридически значимым при рассмотрении этого дела. Из протокола рассмотрения дела об административном правонарушении от 23 декабря 2010 года видно, что в заседании принимало участие 10 членов административной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области, поэтому комиссия имела право принимать решение. Наличие смягчающих по делу обстоятельств должно проверяться административной комиссией при новом рассмотрении дела, а Марышева М.А. в свою очередь вправе в их подтверждение представить доказательства.
При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, при котором следует устранить допущенные нарушения закона и принять решение в соответствии с законом.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,суд
Р Е Ш И Л :
Постановление административной комиссии Лискинского муниципального района от 23 декабря 2010 года в отношение Марышевой Марины Александровны – отменить, административное дело в отношение Марышевой М.А. направить на новое рассмотрение в административную комиссию Лискинского муниципального района.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.
Судья