Дело Номер обезличен г. РЕШЕНИЕ Дата обезличена года Липецкий районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Епихина А.А., при секретаре Копытиной М.А., с участием прокурора Попова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Кузьмино - Отвержского сельсовета Липецкого муниципального района Липецкой области, установил: Прокурор Липецкого района Липецкой области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Кузьмино - Отвержского сельсовета Липецкого муниципального района Липецкой области. В иске указал, что прокуратурой Липецкого района совместно с главным специалистом-экспертом управления Роспотребнадзора по Липецкой области FIO3 проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения населения Липецкого района питьевой водой. Согласно ст. 16 Закона Липецкой области от 11.06.2002 г. № 3-03 «О питьевой воде и питьевом водоснабжении», а также п. 1.4 СанПиН 2.1.4. 1110-02 на всех источниках питьевого водоснабжения и централизованных системах питьевого водоснабжения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организуются зоны санитарной охраны. Статья 102 Земельного кодекса РФ содержит аналогичное положение: для охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются зоны охраны, в пределах которых вводится особый порядок правового режима использования земель. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. В соответствии с п. 10.12 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» при использовании защищенных подземных вод границы первого пояса зоны подземного источника водоснабжения должны устанавливаться от скважины на расстоянии 30 м, 50 м при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Исходя из п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4. 1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. В ходе проведенной прокуратурой Липецкого района проверки установлено, что в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно п. 1.4 СанПиН 2.1.4. 1110-02, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. № 10 "О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" на источнике питьевого водоснабжения - эксплутационной скважине по ... ... на эксплутационной скважине ... а также на эксплутационной скважине ... отсутствует зона санитарной охраны первого пояса и ограждения. В нарушение 5.6. Строительных норм и правил СНиП 2.04.02-84* Кроме того, конструкция оголовка скважин ..., а также на эксплутационной скважине ... не обеспечивает полную герметизацию, исключающую проникание в межтрубное и затрубное пространства скважины поверхностной воды и загрязнений (нарушен п. 5.11 Строительных норм и правил СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения"), в нарушение п. 5.10. СНиП 2.04.02-84*, предусматривающего что верхняя часть эксплуатационной колонны труб должна выступать над полом не менее чем на 0,5 м., оголовок эксплутационной скважины ... возвышается над полом менее чем на 0,5 м. В соответствии с пунктом 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения отнесена к вопросам местного значения. Аналогичное положение закреплено в п. 4 ч. 1 ст. 5, п. 6 ч. 1 ст. 30 Устава сельского поселения Новодеревенский сельсовет Липецкого муниципального района. В целях реализации своих полномочий администрация сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет на основании договора аренды имущества Номер обезличен, находящихся в муниципальной собственности, заключенного Дата обезличена между администрацией сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет и ООО «Жилищно-коммунальная компания», и акта приема-передачи в аренду имущества, находящихся в муниципальной собственности, передала с Дата обезличена в аренду ООО «Жилищно-коммунальная компания» имущество, перечисленное в Приложении Номер обезличен, в том числе водонапорную систему с артскважинами д. Копцевы-Хутора. Согласно п. 3.1.5 договора аренды имущества Номер обезличен от Дата обезличена арендодатель (администрация сельского поселения Новодеревенский сельсовет) обязан производить капитальный ремонт за свой счет переданного в аренду имущества. Вместе с тем, арендатор (ООО «Жилищно-коммунальная компания») со своей стороны обязан поддерживать имущество в надлежащем технически исправном состоянии, осуществлять за свой счет текущий ремонт в пределах затрат, заложенных на эти цели в тарифную выручку (пункт 3.2.2 договора). В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Договором между администрацией сельского поселения Новодеревенский сельсовет и ООО «Жилищно-коммунальная компания» не предусмотрена обязанность арендатора за свой счет увеличивать имущество собственника, в частности, оборудовать ограждениями артскважины. Таким образом, в силу требования ст. 210 ГК РФ, исходя из условий договора обязанность организовать зоны санитарной охраны первого пояса на эксплутационной скважине по ..., на эксплутационной скважине Номер обезличен ..., а также на эксплутационной скважине Номер обезличен ..., осуществить их ограждение в соответствии с СанПиН 2.1.4. 1110-02 и п. 10.12 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», а также осуществить вышеуказанные мероприятия в соответствии с СанПиН 2.1.4. 1110-02 и СНиП 2.04.02-84 лежит на администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет. Подземные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности (ст. 4 ФЗ РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"). Ст. 42 Конституции РФ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. В результате бездействия главы администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет, выразившегося в непринятии мер по организации зон санитарной охраны на эксплутационной скважине по ... на эксплутационной скважине Номер обезличен ..., а также на эксплутационной скважине Номер обезличен ..., в отсутствии обеспечения полной герметизации оголовка скважин Номер обезличен ..., а также эксплутационной скважины Номер обезличен ..., исключающую проникание в межтрубное и затрубное пространства скважины поверхностной воды и загрязнений, а также в отсутствии возможности отбора проб воды, нарушаются права неопределенного круга лиц на благополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку, поскольку отсутствие ограждений первого пояса зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения может привести к загрязнению и повреждению водозабора и водозаборных сооружений. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании прокурор Попов М.Н. просил удовлетворить заявление прокурора Липецкого района и признать незаконным бездействие главы администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет, выразившегося в непринятии мер по организации зон санитарной охраны первого пояса на эксплутационной скважине по ..., на эксплутационной скважине Номер обезличен ..., а также на эксплутационной скважине Номер обезличен ... ..., в отсутствии обеспечения полной герметизации оголовка скважин Номер обезличен ..., а также эксплутационной скважины Номер обезличен ..., исключающую проникание в межтрубное и затрубное пространства скважины поверхностной воды и загрязнений, а также в отсутствии возможности отбора проб воды на эксплутационной скважине Номер обезличен ..., а также на эксплутационной скважине Номер обезличен ... Прокурор просил обязать главу администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет организовать зоны санитарной охраны первого пояса (строгого режима) на эксплутационных скважинах по ... ..., на эксплутационной скважине Номер обезличен ..., а также на эксплутационной скважине Номер обезличен ... ..., расположенные на территории поселения, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 и СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», предусмотреть возможность отбора проб воды в соответствии с п. 5.6. Строительных норм и правил "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения". Представитель администрации сельского поселения Кузьмино - Отвержского сельсовета Липецкого муниципального района Липецкой области по доверенности заместитель главы администрации ФИО5 исковые требования прокурора признал, согласившись с его доводами. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком и удовлетворить заявление прокурора. В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика администрации сельского поселения Кузьмино – Отверского сельсовета Липецкого муниципального района Липецкой области, поскольку признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлено в судебном заседании в добровольном порядке, представителю ответчика разъяснены и понятны значение, сущность и правовые последствия признания иска. В силу ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ решил: Признать незаконным бездействие главы администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет, выразившегося в непринятии мер по организации зон санитарной охраны первого пояса на эксплутационной скважине по ... на эксплутационной скважине Номер обезличен ..., а также на эксплутационной скважине Номер обезличен ..., в отсутствии обеспечения полной герметизации оголовка скважин Номер обезличен ..., а также эксплутационной скважины Номер обезличен ..., исключающую проникание в межтрубное и затрубное пространства скважины поверхностной воды и загрязнений, а также в отсутствии возможности отбора проб воды на эксплутационной скважине Номер обезличен ..., а также на эксплутационной скважине Номер обезличен ... Обязать главу администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет организовать зоны санитарной охраны первого пояса (строгого режима) на эксплутационных скважинах по ..., на эксплутационной скважине Номер обезличен ..., а также на эксплутационной скважине Номер обезличен ..., расположенные на территории поселения, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 и СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней через Липецкий районный суд. Судья: Полный текст решения изготовлен Дата обезличена г.
"Водоснабжение. Наружные сети и сооружения",
утвержденных постановлением Госстроя СССР от 27 июля 1984 г. № 123, предусматривающего, что в конструкции скважины необходимо предусматривать возможность проведения замеров дебита, уровня и отбора проб воды, а также производства ремонтно-восстановительных работ при применении импульсных, реагентных и комбинированных методов регенерации при эксплуатации скважин, на эксплутационной скважине ..., а также на эксплутационной скважине ... отсутствует возможность для отбора проб воды, устье скважин размещено в подземных камерах, которые не заперты.
суд