Дело № Номер обезличен/2010г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 июня 2010 г. с. Доброе Липецкий районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Панченко Т.В. при секретаре Кремневой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Доброе гражданское дело по исковому заявлению Джумабековой Н.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Джумабекова Н.С. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – УПФР в Добровском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что Дата обезличенаг. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, Дата обезличенаг. ею был получен ответ, в котором указано, что на Дата обезличенаг. у нее выработано медицинского стажа 14 лет 2 мес. 20 дн. При этом в специальный стаж не засчитаны в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 мес.) периоды отпуска по беременности и родам с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. Однако, до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24-11 время по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении (т.е. 1 год как 1 год 3 мес.), что также подтверждается позицией Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14.05.2009г. (определение № 19-В09-3). Кроме того, в специальный стаж не был засчитан также период работы в должности медицинской сестры в ЛОДС «М» с Дата обезличенаг., поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские, для лечения туберкулеза всех форм, для больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных с ревматизмом, психоневрологические. В Липецком областном детском санатории «М» не усматривается конкретный профиль, перечисленный в данном Списке. Истица считает, что санаторий, в котором она работала, является профильным, в нем проходят лечение дети с различными заболеваниями, в том числе и с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, неврологическими заболеваниями, в связи с чем, период ее работы в данном санатории подлежит зачету в льготный стаж для назначения пенсии. Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика засчитать указанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 мес.) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличенаг. В судебном заседании истица уточнила исковые требования и просила обязать ГУ – УПФР в Добровском районе Липецкой области засчитать в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 мес.) период нахождения ее в отпуске по беременности и родам с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., а также в календарном исчислении период ее работы в качестве медицинской сестры в ЛОДС «М» с Дата обезличенаг. и по настоящее время, ссылаясь на те же доводы. От требования о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии и обязании ГУ – УПФР в Добровском районе Липецкой области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличенаг. истица Джумабекова Н.С. отказалась, т.к. Дата обезличенаг. с заявлением о назначении ей пенсии она к ответчику не обращалась, в связи с чем, определением суда от 30.06.2010г. производство по делу в соответствующей части было прекращено. Представитель ответчика – ГУ - УПФР в Добровском районе Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном заявлении исковые требования истицы не признал, указывая на то, что период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет подлежит зачету в льготный медицинский стаж в календарном порядке, а период ее работы с Дата обезличенаг. в должности медицинской сестры в санатории «М» не подлежит включению в медицинский стаж, поскольку санаторий «М» является многопрофильным и не может соответствовать санаториям соответствующих профилей, поименованных в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что в связи с обращением Джумабековой Н.С. за консультацией по вопросу включения периодов ее работы в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ГУ – УПФР в Добровском районе Липецкой области письмом от Дата обезличенаг. ей разъяснило, что период нахождения ее в отпуске по беременности и родам с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. подлежит зачету в льготный медицинский стаж в календарном порядке, а период ее работы с Дата обезличенаг. в должности медицинской сестры в санатории «М» не подлежит включению в медицинский стаж. Согласно положениям ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех пред законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусматривается должность медицинской сестры, медицинской сестры палатной в санаториях (курортах), в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. Судом установлено, что истица имеет средне-специальное медицинское образование по специальности «фельдшер». Из представленной суду трудовой книжки установлено, что Джумабекова Н.С. с Дата обезличенаг. принята в Областной детский санаторий «М» на должность медицинской сестры пульмонологического отделения и до настоящего времени работает в данной должности в санатории «М». Согласно Устава Государственного санаторно-курортного учреждения Липецкого областного детского санатория «М» санаторий является государственным санаторно-курортным учреждением, создан для оказания санаторно-курортной помощи детям от 3 до 15 лет и взрослым Липецкой области и обязан осуществлять медицинскую помощь детскому населению в полном объеме и на качественном уровне. Согласно лицензий Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг. санаторий «М» имеет право на осуществление медицинской деятельности согласно номенклатуре работ и услуг для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата (травматология и ортопедия), больных с заболеваниями сердечно-сосудистой системы (кардиология), неврологических больных и другие. Санаторий «М» был открыт Дата обезличенаг. согласно решения Липецкого областного Совета народных депутатов, номенклатура работ и услуг учреждения не менялись. Санаторий существует по настоящее время и виды деятельности его лишь увеличивались. Согласно справке ГСКУ ЛОДС «М» от Дата обезличенаг. с начала работы в санатории «М» и по настоящее время Джумабекова Н.С. принимает непосредственное участие в обслуживании и лечении детей с различными нарушениями здоровья, в том числе опорно-двигательного аппарата, с заболеваниями сердечно-сосудистой системы, психоневрологическими заболеваниями. Свои функции она осуществляет в соответствии с должностными обязанностями медицинской сестры. Таким образом, суд считает установленным, что на протяжении всего периода работы истицы в санатории «М» она выполняла лечебную деятельность, т.е. осуществляла лечение детей, страдающих заболеваниями опорно-двигательной системы, сердечно-сосудистой системы, неврологических больных, что подтверждается указанными выше письменными доказательствами, подтверждается самим работодателем истицы. Довод ответчика о том, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, равно как и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, названия учреждения, в котором истица работает, не предусмотрено, а поэтому работа в них не подлежит зачету в специальный стаж, суд считает неправомерным. При этом суд учитывает, что ранее действовавший Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и действовавший до 01.11.1999г., включал в специальный стаж работу во всех лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности. Исходя из смысла Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. № 11-П в действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как наименование учреждения, в котором работает гражданин, нельзя считать обоснованным с точки зрения вытекающего из ст. 39 Конституции РФ требования равноправия. Судом установлено, что функции санатория с момента его создания не менялись, и данное учреждение всегда являлось лечебно-профилактическим. При этом, санаторий осуществляет санаторно-курортное лечение больных с различными заболеваниями, в том числе и нарушениями опорно-двигательного аппарата, т.е. по предусмотренным Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781, направлениям деятельности. Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду лицензиями на право осуществления санаторием медицинской деятельности, Перечнями видов медицинской деятельности санатория «М», а также справкой ГСКУ ЛОДС «М» от Дата обезличенаг., согласно которой коечная мощность санатория «М» составляет 350 коек. Из них для лечения детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата – 115 коек, для лечения детей с заболеваниями нервной системы – 40 коек, дети с заболеваниями сердечно-сосудистой системы – 35 коек. Анализ представленных суду доказательств в совокупности, позволяет суду сделать вывод о том, что отсутствие конкретной направленности деятельности санатория по определенному виду заболевания, при возможности санатория осуществлять санаторно-курортное лечение больных с различными заболеваниями, не может являться основанием для отказа работникам, осуществляющим в санатории лечебную деятельность, в их праве на льготное пенсионное обеспечение. Таким образом, исходя из характера работы истицы, суд считает, что период работы истицы в санатории «М» после Дата обезличенаг. подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку иное бы противоречило требованию Конституции РФ о равном пенсионном обеспечении в связи с характером работы, т.к. независимо от наименования учреждения истица получала неблагоприятное воздействие на организм именно из-за характера ее лечебной деятельности. Судом также установлено, что Джумабекова Н.С. находилась в отпуске по беременности и родам с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., что подтверждается справкой ГСКУ ЛОДС «М» от Дата обезличенаг. Санаторий «М» находится в сельской местности – ... района с момента его основания и по настоящее время, о чем свидетельствует юридический и фактический адрес учреждения, указанный в Уставе санатория. Довод ГУ – УПФР в Добровском районе Липецкой области об отсутствии оснований для зачета периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца является неправильным, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права. В силу п. 2 постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Джумабековой Н.С. в отпуске по беременности и родам с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца). Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области засчитать Джумабековой Н.С. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год 3 мес. период нахождения ее в отпуске по беременности и родам с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., а также в календарном исчислении период ее работы в должности медицинской сестры в ГСКУ ЛОДС «М» с Дата обезличенаг. при обращении с заявлением о назначении пенсии. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи кассационной жалобы через Липецкий районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Т.В.Панченко Решение в окончательной форме изготовлено 05.07.2010г.