РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 6 апреля 2011 года г. Липецк Липецкий районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Коробейниковой С.В. при секретаре Мешковой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черницына А.С. к администрации сельского поселения Кузьмино -Отвержский сельсовет, администрации Липецкого муниципального района, Рыбалкина Т.Л. о признании незаконным постановления главы администрации Липецкого муниципального района, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о постановке на кадастровый учет, о признании кадастрового паспорта недействительным, и по иску администрации сельского поселения Кузьмино - Отвержский сельсовет к Черницин А.С. о признании прекратившим право пользования земельным участком у с т а н о в и л: Черницин А.С. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет о признании право собственности на земельный участок, указывая, что в соответствии с Постановлением администрации Кузьмино - Отвержского сельского совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О строительстве индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке» ему был выделен земельный участок в размере 0,15 га в селе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> совет народных депутатов выдал ему разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство индивидуального жилого дома. В настоящее время участку присвоен адрес: <адрес>. Указанный земельный участок у него не изымался. Однако, обратившись в администрацию сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет, он получил отказ в предоставлении справки о принадлежности ему земельного участка по вышеуказанному адресу. Поскольку, в соответствии с действующим законодательством он имеет право на получение выделенного ему в 1991 году земельного участка в собственность, просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 0,15 га. по адресу: <адрес>. В ходе рассмотрения дела уточнил исковые требования к администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет и обратился с иском к новому ответчику - администрации Липецкого муниципального района. Кроме требований о признании права собственности на земельный участок, просил признать незаконным (недействительным) Постановление администрации Липецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 5 лет Рыбалкина Т.Л.», ссылаясь на то, что в ходе рассмотрения дела ему стало известно о том, что администрацией Липецкого муниципального района его земельный участок неправомерно был предоставлен дляведения личного подсобного хозяйства Рыбалкина Т.Л. Нарушение его прав заключается в том, что он, имея законные основания на оформление в свою собственность земельного участка в результате незаконных действий ответчиков, не может оформить право собственности на землю. В дальнейшем Черницин А.С. снова обратился в суд с уточненными исковыми требованиями к администрации Липецкого муниципального района, администрации сельского поселения Кузьмино- Отвержский сельсовет и к новому ответчику Рыбалкина Т.Л. Просил признать незаконным (недействительным) Постановление Администрации Липецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка площадью 0,20 га, расположенного по адресу: <адрес> в аренду сроком на 5 лет Рыбалкина Т.Л.»; признать за ним право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> площадью 0,15 га <адрес> и признать недействительным Договор аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес> заключенного между администрацией <адрес> и Рыбалкина Т.Л.. ДД.ММ.ГГГГ истец Черницин А.С. вновь уточнил исковые требования к администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет, администрации Липецкого муниципального района, Рыбалкина Т.Л. Свои исковые требования в части признания за ним права собственности на земельный участок №а, по <адрес> площадью 0,15 га не поддержал, ссылаясь на то, что в ходе судебного разбирательства ему стало известно о том, что вышеуказанный земельный участок площадью 0,15 га не сформирован, а на кадастровом учете по этому адресу находится другой земельный участок, площадью 0,20 га с кадастровым номером №, в связи с чем исковые требования о признании права собственности на земельный участок площадью 0,15 га по указанному адресу не могут быть удовлетворены как заявленные преждевременно. Также не поддержал исковые требования о признании недействительным договора аренды, заключенного с Рыбалкина Т.Л., так как такой договор вообще не заключался. Увеличил свои исковые требования и просил исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 0,20 га с кадастровым номером № в связи с его формированием на основании незаконных документов о его предоставлении Рыбалкиной Т.М.; признать недействительным кадастроый паспорт на земельный участок площадью 0,20 га с кадастровым номером № по адрес: <адрес>.. Администрация сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет обратилась в суд со встречным иском к Черницин А.С. ссылаясь на то, что в администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет не имеется никаких сведений о принадлежности земельного участка Черницин А.С., поскольку Черницин А.С. с 1991 года до настоящего времени не использовал земельный участок по целевому назначению не осваивал его, к строительству не приступил, налоги не оплачивал, не оформил право собственности на участок, потерял связь со своим земельным участком. В 1999 году данный участок был предоставлен в аренду ФИО5 для ведения личного подсобного хозяйства, который она в течение нескольких лет обрабатывала, оплачивала арендную плату. Черницин А.С. за это время ни разу не заявил своих прав на земельный участок. В 2010 году ФИО5 отказалась от данного участка. В газете «Сельская Нива» комитетом экономики, имущественных и земельных отношений Липецкого муниципального района было опубликовано извещение о том, что данный земельный участок возможно предоставить для ведения личного подсобного хозяйства, на данное объявление было подано одно заявление. В настоящий момент земельному участку присвоен кадастровый номер, и согласно поданному заявлению, он предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства Рыбалкина Т.Л. В связи с тем, что Черницин А.С. не использовал земельный участок по своему назначению с 1991 года, не оплачивал земельный налог, просила признать Черницин А.С. прекратившим право пользования земельным участком №а, по <адрес>. Представитель истца Черницин А.С. Шкатов Л.В. в судебное заседание не явился, согласно поступившему в суд заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие. Истец - ответчик Черницин А.С., ответчик Рыбалкина Т.Л. в судебное заседание не явились, хотя о слушании дела извещались своевременно и надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца-ответчика Черницин А.С., его представителя Шкатов Л.В., ответчика Рыбалкина Т.Л. Представитель ответчика - администрации Липецкого муниципального района Курьянова Н.В. исковые требования Черницин А.С. признала и пояснила, что в настоящее время земельными участками, которые ранее никому не были предоставлены, в соответствии с действующим законодательством распоряжается администрация Липецкого муниципального района. В 2009 году Рыбалкина Т.Л. обратилась в администрацию Липецкого муниципального района с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка №а, по <адрес>. Они обратились в администрацию сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет с просьбой сообщить свободен ли данный земельный участок и получили ответ, что земельный участок №а, по <адрес> никому не предоставлялся. После этого ими было дано сообщение в газету «Сельская Нива» от ДД.ММ.ГГГГ о приеме заявлений о предоставлении в аренду данного земельного участка. В течении месяца других заявлений не поступило. Тогда земельный участок №а, по <адрес> площадью 0,20 га был сформирован и на основании постановления администрации Липецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду Рыбалкина Т.Л. Как выяснилось позже земельный участок №а. по <адрес> на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ был выделен Черницин А.С. под строительство индивидуального жилого дома. Данный земельный участок у него не изымался. Когда администрации Липецкого муниципального района стало известно данное обстоятельство, то Постановление главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка расположенного по адресу: <адрес> а в аренду сроком на 5 лет Рыбалкина Т.Л.» было отменено. Договор аренды земельного участка с Рыбалкина Т.Л. еще не заключался. Полагает, что поскольку спорный земельный участок не был изъят у Черницин А.С. надлежащим образом, то он имеет на него право. Представитель администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Костяхина М.В. исковые требования Черницин А.С. не признала и пояснила, что в настоящее время администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет стало известно, что в 1991 году земельный участкок по <адрес>, которому в настоящее время присвоен номер №, был выделен под строительство жилого дома Черницин А.С., что подтверждается Постановлением главы администрации. Однако, на протяжении 20 лет Черницин А.С. не пользовался земельным участком, не обрабатывал его, к строительству жилого дома не приступил. Земельный участок пустовал. В администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет отсутствовала информация о том, что данный участок выделен Черницин А.С. В 1999 году в администрацию обратилась ФИО5 о предоставление ей земельного участка в аренду. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок между домовладениями № и №, принадлежащими Пастухову и Чесноковой был предоставлен ей в аренду под огородничество. С ней был заключен договор аренды. На протяжении 10 лет ФИО5 обрабатывала данный земельный участок. В 2010 году ФИО5 обратилась к главе администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет и просила вернуть земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в состав земель администрации. Поскольку земельный участок остался свободным, он был представлен в аренду Рыбалкиной Л.П. Поскольку Черницин А.С. не использовал земельный участок по своему назначению с 1991 года, не оплачивал земельный налог, просила признать Черницин А.С. прекратившим право пользования на земельный участок №а, по <адрес>. В иске Черницин А.С. просила отказать. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Черницин А.С. подлежат удовлетворению, а в иске администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет надлежит отказать по следующим основаниям. В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Судом установлено, что Постановлением сельского Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Черницин А.С. был выделен земельный участок площадью 0,15 га в <адрес> для строительства индивидуального жилого дома (л.д.220). Границы данного земельного участка были вынесены в натуру, что подтверждается схемой выноса в натуру от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 223). Из схемы следует, что земельный участок, выделенный Черницин А.С. расположен между земельными участками, выделенными Пастухову и Чеснаковой. ДД.ММ.ГГГГ Черницин А.С. отделом архитектуры и строительства было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке по <адрес> (л.д. 196). После чего, Черницин А.С. был разработан проект индивидуального жилого дома (л.д.224). В соответствии со ст. 45 ныне действующего земельного Кодекса РФ. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при: использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 настоящего Кодекса; использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений (отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде; нарушение установленного соответствующими нормами статей 95 - 100 настоящего Кодекса режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению; систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв; систематическая неуплата земельного налога); неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса; реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 настоящего Кодекса; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Согласно ст. 54 ныне Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса и предоставившего земельный участок. Указанное предупреждение должно содержать: указание на допущенное земельное правонарушение; срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено; указание на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае неустранения земельного правонарушения; разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения прав на земельный участок; иные необходимые условия. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок. По истечении десятидневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. До введение в действие Земельного Кодекса РФ право граждан на пользование предоставленным земельным участком прекращалось на основании ст. 39-40 ЗК РСФСР, утвержденного ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, а когда вышеуказанные статьи ЗК РСФСР были признаны Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № недействующими, то изъятие земельных участков осуществлялось на основании ст. ст. 284, 286, 287 ГК РФ. Как установлено судом и не оспаривалось ответчиками, изъятие земельного участка у Черницин А.С. не было произведено не по одному из вышеуказанных нормативных актов. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Черницин А.С. до настоящего времени не утратил права на земельный участок №а, по <адрес>, площадью 0,15 га, выделенный ему Постановлением сельского Совета народных депутатов Липецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ под строительство индивидуального жилого дома. Однако, Постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок расположенный по адресу: <адрес> а, площадью 0,20 га, в состав которого входит земельный участок площадью 0,15 га, ранее выделенный Черницин А.С.. был выделен в аренду сроком на 5 лет Рыбалкина Т.Л.. Данный земельный участок, площадью 0,20 га, был сформирован и на основании решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет; земельному участку присвоен кадастровый номер 48:13:0820101:77 и выдан кадастровый паспорт. Поскольку спорный земельный участок площадью 0,15 га ранее был выделен Черницин А.С., то выделение земельного участка площадью 0,20 га, в состав которого входит участок площадью 0,15 га, Рыбалкина Т.Л. является неправомерным и недопустимым,поскольку один и тот же земельный участок (часть участка) не может находиться на каком-либо праве у нескольких лиц.. В связи с этим, суд полагает необходимым признать постановление главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ«О предоставлении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, участок №, в аренду сроком на 5 лет Рыбалкина Т.Л.» незаконным. Поскольку вышеуказанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменено Постановлением администрации Липецкого муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для его отмены судом не имеется. Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изменениями от 7 июля, 8 декабря 2003 г., 3 октября, 29 декабря 2004 г., 18 июня, 27, 31 декабря 2005 г., 17 апреля, 30 июня, 18 декабря 2006 г., 5 февраля, 24 июля, 18 октября, 8, 23 ноября, 1 декабря 2007 г., 22 июля, 30 декабря 2008 г., 7, 8 мая, 17 июля, 27 декабря 2009 г., 22 июля 2010 г.), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности. Согласно ч.2 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект земельных отношений, представляет собой часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном законом порядке. Черницин А.С. земельный участок № по <адрес> площадью 0,15 га предоставлен до введение в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства и он имеет право приобрести вышеуказанный земельный участок в собственность, однако в настоящее время не может этого сделать в связи с тем, что границы земельного участка площадью 0,15 га не установлены в законном порядке и установить их в настоящее время не представляется возможным, поскольку данный земельный участок входит в состав иного земельного участка площадью 0,20 га, расположенного по адресу: <адрес>, границы которого описаны, удостоверены и сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости. Для защиты прав Черницин А.С. на приобретение земельного участка в собственность, суд полагает необходимым исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 0,20 га с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, участок № и признать недействительным кадастровый паспорт на вышеуказанный земельный участок. Для удовлетворения исковых требований администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет к Черницин А.С. о признании его прекратившим право пользования земельным участком №, по <адрес>, суд оснований не находит, поскольку, как установлено выше земельный участок у Черницин А.С. не изымался в соответствии с действующим в период с 1991 года по настоящее время законодательством. То обстоятельство, что земельным участком №а, по <адрес> в период с 1999 г. по 2009г. пользовалась ФИО5 не имеет правового значения, поскольку еще до выделения данного земельного участка в аренду ФИО5, а затем Рыбалкина Т.Л., этот земельный участок был выделен для индивидуального жилищного строительства Черницин А.С. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку исковые требования Черницин А.С. к администрации сельского поселения Кузьмино -Отвержский сельсовет, администрации Липецкого муниципального района, Рыбалкина Т.Л. о признании незаконным постановления главы администрации Липецкого муниципального района, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о постановке на кадастровый учет, о признании кадастрового паспорта недействительным удовлетворены, а по иску администрации сельского поселения Кузьмино - Отвержский сельсовет к Черницин А.С. о признании прекратившим право пользования земельным участком отказано, суд полагает возможным взыскать с администрации сельского поселения Кузьмино -Отвержский сельсовет, администрации Липецкого муниципального района, Рыбалкина Т.Л. в пользу Черницин А.С. возврат госпошлины по <данные изъяты> коп. с каждого. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд решил: Признать незаконным постановление администрации Липецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка расположенного по адресу: <адрес> в аренду сроком на 5 лет Рыбалкина Т.Л.». Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 0,20 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Признать недействительным кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок № по <адрес>, Липецкой обрасти с кадастровым номером № В иске администрации сельского поселения Кузьмино - Отвержский сельсовет к Черницин А.С. о признании прекратившим право пользования земельным участком № по <адрес> отказать. Взыскать с администрации сельского поселения Кузьмино -Отвержский сельсовет, администрации Липецкого муниципального района, Рыбалкина Т.Л. в пользу Черницин А.С. возврат госпошлины по <данные изъяты>. с каждого. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Липецкий районный суд. Судья Решение в окончательной форме принято 12.04.2011 г.