Дело № 2-1263/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2011 года г.Липецк
Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Рыжковой О.Е.,
при секретаре Купавых Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пакулиной М.И., Пакулина В.В. к администрации Липецкого муниципального района, Липецкой области о сохранении части 1 дома в переустроенном виде и признании права собственности в порядке приватизации на часть 1 дома,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности в порядке приватизации по 1/2 доли за каждым на часть 1 <адрес>, указав, что на их состав семьи птицефабрика «Липецкая» была выделена часть 1 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Без соответствующего разрешения, в вышеуказанной части жилого дома были самовольно возведены пристройки лит. А2, лит. а2, которые не нарушают права и законные интересы граждан, и не создают угрозу их жизни и здоровью. Поскольку часть 1 <адрес>, имеет самовольные пристройки, то они не могут осуществить свое право на приобретение данного жилья в собственность в порядке приватизации. В связи с чем, они просят признать право собственности в порядке приватизации по ? доли за каждым, часть 1 <адрес>.
В судебном заседании истцы уточнили свои исковые требования и просили, сохранить часть 1 <адрес> в переустроенном состоянии и признать за ними право собственности в порядке приватизации на часть 1 дома.
В судебном заседании истица Пакулина М.И. уточненные исковые требования поддержала, сославшись на доводы изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить, не возражала о признании права собственности за Пакулиным В.В. на ? долю квартиры в порядке приватизации.
В судебном заседании истец Пакулин В.В. уточненные исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик представитель администрации Липецкого муниципального района, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявления и просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.
Выслушав истцов, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.
Согласно ст.135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность) следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ 1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 действующего постановления Пленума Верховного Суда СССР № 4 от 31.07.1981 г. «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом собственности на жилой дом», различные хозяйственные постройки (сараи, летние кухни и т.д.) являются подсобными и составляют с домом единое целое.
Объектом права собственности является недвижимое имущество – жилой дом, а подсобные строения, являются принадлежностью к нему и составляют с домом единое целое, составляющее единое домовладение подлежащее государственной регистрации как единый объект регистрационного учёта.
Согласно ст. 25 ЖК РФ - переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
К жилым помещениям согласно ст. 16 ЖК РФ относятся в том числе жилой дом, часть дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Согласно п. 3 и п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Судом установлено, что в части 1 <адрес>, зарегистрированы и проживают с ДД.ММ.ГГГГ года Пакулина М.И., Пакулин В.В., что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ. Истцы самовольно перепланировали часть 1 <адрес>, нанимателями которой они являются, а именно самовольно возвели жилую пристройку лит. А2 и пристройку лит.а2 в ДД.ММ.ГГГГ году.
Земельный участок площадью 868 кв.м., от общей площади 1767 кв.м., № предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Пакулиной М.И., Пакулину В.В., о чем в похозяйственной книги № с 1977 по 1982 г., лицевой счет №, в ДД.ММ.ГГГГ году сделана запись администрацией Кузьмино-Отвержского сельсовета, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ.
По данным технического паспорта ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в части 1 домовладения № по <адрес> строения: под литерой А2 и лит. а2 самовольно возведены.
Согласно технического заключения ОАО «ОБЛРЕМСТРОЙПРОЕКТ» № от ДД.ММ.ГГГГ г. по результатам обследования пристроек к жилому дому по адресу: <адрес> на предмет пригодности использования по назначению, техническое состояние строительных конструкций, инженерных сетей и сантехнического оборудования обследуемых пристроек к жилому дому согласно СП 13-102-2003 оценивается категорией «работоспособная». Самовольно возведенные пристройки лит. А2, а2 выполнены с отступлением от действующих норм (глубина заложения фундамента, выше уровня промерзания грунта, отсутствие деформационных швов между существующими и возводимыми стенами зданий). В настоящее время данные отступления на эксплуатацию пристроек не влияют. Обследуемые пристройки к жилому дому пригодны для дальнейшего использования по назначению.
Так, согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» по оценке соответствия жилого дома санитарным требованиям после перепланировки (переоборудования) индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, д. Копцевы Хутора, <адрес> (часть 1), соответствует требованиям п.п. 4.7, 5.1, 8.1.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
В соответствии с заключением ООО «Жилищно-коммунальной компании» о возможности сдачи объекта строительства в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ возведение лит.А2, а2, части 1 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не нарушают требования Правил охраны водопроводных сетей. Сдача указанного объекта в эксплуатацию возможна.
На основании заключения филиала «Бориногаз» о возможности сдачи объекта строительства в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ возведение пристроек жилого дома согласно технического паспорта (лит. А2, а2), расположенного по адресу: <адрес> (часть 1), выполнено в соответствии с действующими нормами и требованиями. Сдача указанного объекта в эксплуатацию возможна.
Согласно заключению ОНД по Липецкому району Липецкой области УНД ГУ МЧС России по Липецкой области о противопожарном состоянии от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведённой проверки строений лит. А2, а2 нарушения требований норм и правил пожарной безопасности не выявлены.
Согласно справки филиала ОАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» Липецкий РЭС внешнее электроснабжение жилого дома расположенного по адресу: <адрес> (часть 1), выполнено в соответствии с ПУЭ. Строения лит. А2, а2 разрешается вводить в эксплуатацию.
Таким образом, целевое назначение земельного участка соблюдено, сохранение самовольных постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные правила и нормативы.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В силу ст.ст. 1, 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Как следует из преамбулы данного Закона, закрепление права граждан на приватизацию предполагает создание равных условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, а также на обеспечение гражданам возможности улучшать свои жилищные условия, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, осуществлять с ним сделки на рынке недвижимости.
Согласно ч.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.
Часть 1 <адрес> находится в муниципальной собственности Липецкого муниципального района, что подтверждается выпиской из реестра, выданной на основании Постановления Верховного совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №
ФИО1, ФИО2 участия в приватизации жилья в Липецком муниципальном районе <адрес> не принимали, что подтверждается справками ОГУП « Липецкоблтехинвентаризация» филиал Липецкое районное БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Часть 1 <адрес>, зарегистрирован в материалах центра технической инвентаризации, инвентарный номер 972ж/16, общей площадью 65,5 кв.м, жилой площадью 29,9 кв.м, что подтверждается техническим паспортом на строение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку часть 1 вышеуказанного домовладения истцами самовольно переустроена, то истцы лишены права на приватизацию во внесудебном порядке.
На основании ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Спорный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (часть 1), не входит в перечень объектов, не подлежащих приватизации в соответствии со ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», поэтому требования истцов о признании права собственности в порядке приватизации являются законными.
Определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
Любая дифференциация правового регулирования, приводящая к различиям в правах и обязанностях субъектов права, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. Соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (часть 1), предоставленный истцам в 1978 году, самовольно переустроенный, внесенный в реестр муниципальной собственности, не может являться основанием к отказу истцам в удовлетворении их исковых требований и право собственности в порядке приватизации надлежит признать в судебном порядке.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Сохранить часть 1 жилого <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, в переустроенном состоянии, согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
Признать за Пакулиной М.И., Пакулиным В.В. право собственности на часть 1 <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 65,5 кв.м., жилой 29,9 кв.м., в равных долях (по ? доли за каждым), в порядке приватизации.
Данное решение является основанием для регистрации права собственности на на часть 1 <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, за Пакулиной М.И., Пакулиным В.В. по 1/2 доли за каждым в Управлении федеральной регистрационной службы по Липецкой области ФРС МЮ РФ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Липецкий районный суд.
Судья О.Е.Рыжкова
Решение в окончательной форме составлено 15.07.2011 год