Дело № 2-182/2012г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2012 года г. Липецк
Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Коробейниковой С.В.
при секретаре Мешковой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волокитина Н.А. к администрации Липецкого муниципального района, администрации сельского поселения Ленинский сельсовет о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации
у с т а н о в и л:
Волокитин Н.А. обратился в суд с иском к администрации Липецкого муниципального района, администрации сельского поселения Ленинский сельсовет о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указывая, что согласно свидетельства о праве собственности на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном в БТИ Липецкого района, он является собственником жилого дома <адрес>. В настоящее время адрес жилого дома и соответственно земельного участка на основании решения сессии Ленинского сельсовета от 21.10.2001 года № 3 изменен и сейчас адрес: <адрес>. Согласно выписки их похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу ему также принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 4 000 кв. м., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства. В целях реализации своих прав по владению, пользованию и распоряжению указанными объектами недвижимости, возникла необходимость в государственной регистрации права и получении свидетельства о регистрации права на жилой дом и земельный участок. В ДД.ММ.ГГГГ Волокитиным Н.А. проведена геосъемка земельного участка, в результате уточнения его границ площадь земельного участка стала составлять 4 898 кв. м., присвоен кадастровый номер земельному участку – №, что подтверждается межевым планом и кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ему была приостановлена регистрация права, в связи с тем, что его участок не может превышать 4 500 кв. м., при этом делается ссылка на постановление главы администрации Липецкой области № 119 от 30.05.2008 года «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Липецкой области». Но данное Постановление утверждает нормативы градостроительного проектирования и распространяется на проектирование новых и корректировку существующих генеральных планов городских и сельских поселений Липецкой области и включают основные требования к их планировке и застройке и никаким образом не затрагивают порядок приватизации земельных участков, их размеры, которая проводится с учетом фактического землепользования, естественных границ земельных участков. В данном случае он пользуется земельным участком площадью 4 898 кв. м., но зарегистрировать право собственности на него не может. В связи с этим просил признать за ним - Волокитиным Н.А. право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 4 898 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Обязать Липецкий отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области провести государственную регистрацию права данного земельного участка, площадью 4 898 кв. м. и выдать свидетельство о государственной регистрации права.
В судебном заседании Волокитина Р.В., действующая по доверенности в интересах Волокитина Н.А. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Истец Волокитин Н.А. в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела был извещен своевременно и надлежащим образом, причина его неявки суду неизвестна.
Представитель ответчика – администрации сельского поселения Ленинский сельсовет в судебное заседание не явился, в поступившем в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и сообщил, что земельный участок, примыкающий к земельному участку <адрес> не является муниципальной собственностью и относится к неразграниченным землям сельского поселения. В соответствии с Федеральным Законом №55-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
Представитель ответчика – администрации Липецкого муниципального района в судебное заседание не явился, в поступившем в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования Волокитина Н.А. не признал, поскольку земельный участок площадью 898 кв. м. в с. Ленино Липецкого района, примыкающий к земельному участку площадью 4 000 кв. м., расположенному по адресу: <адрес>, относится к землям государственная собственность на которые не разграничена, на вышеуказанном земельном участке никаких строений, сооружений принадлежащих Волокитину Н.А. не имеется. Соответственно ссылка на ст. 36 Земельного кодекса истцом не правомерна. Данный земельный участок может быть предоставлен Волокитину Н.А. в собственность или аренду для целей, не связанных со строительством в соответствии с Положением «О порядке предоставления земельных участков, находящихся на территории Липецкого муниципального района, для целей не связанных со строительством» от 08.04.2008 года № 22, для иных целей в соответствии с Земельным кодексом РФ.
Третье лицо Киньшина М.С. в судебное заседание не явилась, хотя о слушании дела была извещена своевременно и надлежащим образом, причина ее неявки суду неизвестна.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в судебное заседание не явился, в поступившем в суд заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Волокитина Н.А. и представителей ответчиков, третьих лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Волокитина Н.А. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 11.1 ЗК РФ).
Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу ст. 29 ЗК РФ на основании решения органов местного самоуправления гражданам и юридическим лицам предоставляются земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Согласно ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, а также выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.
Судом установлено, что Волокитину Н.А., согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию, на праве собственности принадлежит жилой дом <адрес>. В настоящее время нумерация домов изменена на основании решения сессии Ленинского сельсовета № 3 от ДД.ММ.ГГГГ, и дому № присвоен номер № по <адрес>.
Согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги № за ДД.ММ.ГГГГ. лицевой счет №, Волокитину Н.А. на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 4 000 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу (л.д. 14).
Исходя из вышеприведенных норм материального права, истец по делу – Волокитин Н.А. имеет право получить в собственность земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 4 000 кв.м., т.е. на земельный участок, который находится в его правомерном пользовании.
Однако Волокитиным Н.А. был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 4 898 кв.м., что подтверждается копией кадастрового дела (л.д. 35-65), копией кадастрового паспорта (л.д. 13).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области истцу было отказано в государственной регистрации прав на земельный участок в связи с тем, что площадь земельного участка по кадастровому паспорту (4 898 кв.м.) превышает площадь земельного участка по правоустанавливающему документу – выписке из похозяйственной книги (4 000 кв.м.), более чем на предельный минимальный размер земельного участка, установленный на территории Липецкой области Постановлением администрации Липецкой области № 119 от 30.05.2008г. «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Липецкой области», а именно белее чем на 500 кв.м. (л.д. 15).
Истец просил суд признать за ними право собственности на земельный участок <адрес> площадью 4 898 кв.м.
В соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые они ссылается, как на обоснование своих требований либо возражений.
Истцом, представителем истца суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Волокитину Н.А. принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 4 898 кв.м. и таковых у него не имеется.
Также истцом, представителем истца суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что органами местного самоуправления, уполномоченными распоряжаться земельными участками, ему был дополнительно выделен земельный участок площадью 898 кв.м. по адресу: <адрес>.
Как объяснила в судебном заседании представитель истца Волокитина Р.В., участок площадью 898 кв.м. истцу дополнительно не предоставлялся.
Из ответа администрации Липецкого муниципального района №523 от ДД.ММ.ГГГГ и из ответа администрации сельского поселения Ленинский сельсовет №209 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок площадью 898 кв.м., прилегающий к земельному участку №, по <адрес> площадью 4 000 кв.м. истцу дополнительно не выделялся. Земельный участок площадью 898 кв. м. относится к не разграниченным землям сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого района Липецкой области. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
Таким образом, при формировании земельного участка с кадастровым номером № истцом допущен самозахват земельного участка площадью 898 кв.м., прилегающий к земельному участку <адрес>.
Учитывая, что право на земельный участок может возникнуть только по основаниям предусмотренным законом и иными правовыми актами, а самозахват к таковым не относится, то правовых оснований для защиты прав истца и для признания за Волокитиным Н.А права собственности на земельный участок площадью 4 898 кв.м. по адресу: <адрес> не имеется.
В соответствии с ч. 5 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Из смысла вышеуказанной нормы следует, что законодательство допускает увеличение площади земельного участка при уточнении его границ, но не более чем на минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования в случае несоответствия площади земельного участка, указанной в документах, удостоверяющих право на землю, и фактически имеющейся площади, образовавшейся при отсутствии недобросовестного поведения правообладателя.
В соответствии с п. 1,2 ст. 33 ЗК РФ нормативными правовыми актами органов местного самоуправления устанавливаются предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам бесплатно в собственность из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.
В соответствии с постановлением администрации Липецкой области №119 от 30.05.2008 г. «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Липецкой области» минимальная площадь приквартирного участка для одно-двухквартирных домов составляет 450 кв.м., минимальная площадь земельного участка в сельских поселениях, малых городах и поселках для усадебного дома, где предполагается ведение развитого ЛПХ с содержанием в том числе крупного скота - 800 кв.м., для одно-двухквартирных домов с ведением ограниченного ЛПХ – 500 кв.м.
В соответствии с решением Совета депутатов сельского поселения Ленинский сельсовет № 25 от 19.05.2010 г. предельный минимальный размер земельного участка, предоставляемый на территории Ленинского сельсовета для ведения Личного подсобного хозяйства определен в 0,10 га.
Статьей 3.1 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» установлены правовые основы для разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральная собственность), собственность субъекта Российской Федерации и собственность муниципального образования (муниципальная собственность).
В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Из анализа вышеизложенных положений следует, что предельный минимальный размер земельного участка принятый решением Совета депутатов сельского поселения Ленинский сельсовет № 25 от 19.05.2010 г. может применяться к землям, являющимся собственностью муниципального образования. На земли, государственная собственность, на которые не разграничена, положения, изложенные в решении № 25 от 19.05.2010 г. не распространяются.
Из ответа администрации Липецкого муниципального района, а также из ответа представленного администрацией сельского поселения Ленинский сельсовет следует, что земельный участок площадью 898 кв.м., примыкающий к земельному участку <адрес>, на который претендует истец, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена и не является собственностью сельского поселения Ленинский сельсовет.
У суда не имеется оснований сомневаться в том, что увеличение земельного участка <адрес> произошло именно за счет не разграниченных земель, поскольку лицам, проживающим по соседству с истцом, земельный участок, на который претендует Волокитин Н.А. площадью 898 кв.м. не принадлежит, спора о границах земельного участка с соседями у истца не имеется, что подтверждается актом согласования границ земельного участка (л.д. 55).
При таких обстоятельствах, земельный участок истца, расположенный по адресу: <адрес> не может быть увеличен за счет не разграниченных земель на 0,10 га.
Как установлено в судебном заседании, крупного скота в личном подсобном хозяйстве истца не имеется, в связи с этим площадь спорного земельного участка не может быть увеличена и на 800 кв.м. в соответствии с Постановлением Администрации Липецкой области от 30.05.2008 г. № 119.
Минимально допустимый размер увеличения площади земельного участка в 500 кв.м. был превышен истцами при формировании земельного участка и при постановке его на кадастровый учет, в связи, с чем у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца.
Признать за истцом право собственности на земельный участок меньшей площадью, чем 4 898 кв.м. суд не имеет возможности, в связи с тем, что такой объект не сформирован.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Волокитину Н.А. к администрации Липецкого муниципального района, администрации сельского поселения Ленинский сельсовет о признании права собственности на земельный участок площадью 4 898 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> надлежит отказать.
Доводы представителя истца о том, что земельный участок <адрес> был сформирован Волокитиным Н.А. еще в ДД.ММ.ГГГГ., а не в ДД.ММ.ГГГГ. не являются основанием для признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 4 898 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В иске Волокитину Н.А. к администрации Липецкого муниципального района, администрации сельского поселения Ленинский сельсовет о признании права собственности на земельный участок площадью 4 898 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.
Судья
Решение в окончательной
форме принято 16.04.2012 г.