Дело №2-597/2012г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июля 2012 года г.Липецк
Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,
с участием истицы Савиловой И.Г.,
представителя истицы адвоката Петровой Н.Г., действующей по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,
3-го лица Болдыревой Л.В.,
при секретаре Швецовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиловой И.Г. к администрации сельского поселения Сенцовского сельсовета Липецкого муниципального района о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истица Савилова И.Г. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Сенцовского сельсовета Липецкого муниципального района о признании права собственности в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, указав, что ей на основании решения ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ как многодетной семье было выделено здание бывшего медпункта, расположенного по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан ордер на право занятия 4-х комнат, общей площадью <данные изъяты>. В указанной квартире она проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в данном дома зарегистрирована она со своей дочерью Болдыревой Л.В. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 здание медпункта было переведено из нежилого помещения в жилое. На основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом был принят приемочной комиссией в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме произошел пожар, в результате чего уничтожена кровля по всей площади дома и сгораемые конструкции хозпостройки. Согласно сообщении. ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение передано в муниципальную собственность сельского поселения Сенцовский сельсовет. Согласно справке администрации Сенцовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на спорный дом за администрацией сельского поселения не зарегистрировано. Произвести регистрацию права собственности на дом не представляется возможным, поскольку после пожара ею без соответствующего разрешения было произведено строительство пристройки лит.а и произведена перепланировка в жилой пристройке лит.А1. В настоящее время она не имеет возможности приватизировать жилое помещение, в связи с чем, обратилась в суд с данным иском.
В судебном заседании истица Савилова И.Г., представитель истицы Петрова н.Г, исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации сельского поселения Сенцовского сельсовета Липецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя, исковые требования признали. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
Третье лицо Болдырева Л.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Савиловой И.Г.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В силу ст.ст. 1, 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Как следует из преамбулы данного Закона, закрепление права граждан на приватизацию предполагает создание равных условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, а также на обеспечение гражданам возможности улучшать свои жилищные условия, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, осуществлять с ним сделки на рынке недвижимости.
Согласно ч.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.
Судом установлено следующее.
В доме <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ истица Савилова И.Г., 3-е лицо Болдырева Л.В., что подтверждается выпиской из домовой книги.
Постановлением администрации Сенцовского сельсовета Липецкого района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ Савиловой И.Г. предоставлен земельный участок в размере <данные изъяты>. в аренду на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сенцовского сельсовета и истицей заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с п.3.4 Договора арендатор имеет право возводить на земельном участке жилые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с протоколом ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено выделить многодетной семье Савиловой И.Г. жилье по адресу: <адрес>.
По договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 передала безвозмездно Савиловой И.Г. каркас здания бывшего медпункта, расположенного по адресу: <адрес> для реконструкции здания в жилой дом с дальнейшим проживанием.
ДД.ММ.ГГГГ Савиловой И.Г. выдан ордер № серии № на право занятия 4-х комнат по адресу: <адрес>.
Актом № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> приемочной комиссией принял в эксплуатацию.
Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО13 помещение бывшего медпункта, расположенного по адресу: <адрес> переведено из нежилого помещения в жилое при условии проведения реконструкции здания медпункта под жилой дом с проведением переустройства и перепланировки.
По сообщению начальника ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> передан в муниципальную собственность сельского поселения Сенцовский сельсовет.
Из выписки ведомости нематериальных активов на ДД.ММ.ГГГГ по администрации сельского поселения Сенцовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится на балансе администрации, дата принятия к учету ДД.ММ.ГГГГ
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией сельского поселения Сенцовского сельсовета следует, что на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> право собственности за администрацией сельского поселения Сенцовского сельсовета не зарегистрировано.
Из справки начальника ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме и хозпостройке, расположенных по адресу: <адрес> произошел пожар, в результате которого уничтожена кровля по всей площади дома и сгораемые конструкции хозпостройки.
На основании ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не входит в перечень объектов, не подлежащих приватизации в соответствии со ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», поэтому требования истца о признании права собственности в порядке приватизации являются законными.
Определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
Любая дифференциация правового регулирования, приводящая к различиям в правах и обязанностях субъектов права, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. Соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.
Согласно ст.135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность) следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 действующего постановления Пленума Верховного Суда СССР № 4 от 31.07.1981 г. «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом собственности на жилой дом», различные хозяйственные постройки (сараи, летние кухни и т.д.) являются подсобными и составляют с домом единое целое.
Объектом права собственности является недвижимое имущество – жилой дом, а подсобные строения, являются принадлежностью к нему и составляют с домом единое целое, составляющее единое домовладение подлежащее государственной регистрации как единый объект регистрационного учёта.
Согласно ст. 25 ЖК РФ - переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
К жилым помещениям согласно ст. 16 ЖК РФ относятся в том числе жилой дом, часть дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В силу ст.4 ФЗ от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (с изменениями и дополнениями) приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Действующее законодательство не содержит запрета на постройку на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства.
По данным технического паспорта ФИО16 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> состоит из: лит. А, лит.А1, лит.а, разрешение на строительство Лит.а не представлено, разрешение на перепланировку лит.А1 не представлено.
Согласно оценке технического жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО17 все несущие и ограждающие конструкции строений дома отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации; перепланировка лит.А1 не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома; в соответствии с п. 17.4 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на перепланировку не требуется.
Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 по оценке соответствия жилого дома санитарным требованиям после перепланировки (переустройства) жилого дома, расположенного по адресу: : <адрес>, после жилой дом соответствует требованиям п.4.7, 5.1,8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
В соответствии с заключением ФИО20 возведение лит. а, перепланировка Лит.А1, расположенных по адресу <адрес> не нарушают требования правил охраны водопроводных сетей. Сдача указанного объекта в эксплуатацию возможна.
На основании заключения ФИО21 возведение и перепланировка жилого дома (Лит. а, А1) расположенного по адресу <адрес>, не нарушает требования Правил охраны газораспределительных сетей. Сдача указанного объекта в эксплуатацию возможна.
На основании заключения о противопожарном состоянии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 при проведение проверки помещений лит. а, А1, расположенных по адресу <адрес>, нарушения требований норм и правил пожарной безопасности не выявлены.
Таким образом, целевое назначение земельного участка соблюдено, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные правила и нормативы.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вышеназванное жилое помещение, предоставленное истице до 01 марта 2005 года, не внесено в реестр муниципальной собственности, что не может являться основанием к отказу истице в удовлетворении её исковых требований и право собственности надлежит признать в судебном порядке.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Савиловой И.Г. право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты>., жилой- <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.
Судья
Решение принято в окончательной форме 05.07. 2012г.