Дело №2-93/2012
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2012 года г. Липецк
Липецкий районный суд Липецкой области
в составе: председательствующего судьи Рыжковой О.Е.
при секретаре Мазокиной Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаренко А.С., Бондаренко В.Л. действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО17 к ООО «СК «Отделочник» о расторжении договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ год, взыскании оплаченной суммы, неустойки и компенсации морального вреда, и по иску Управления строительства и архитектуры Липецкой области к ООО «СК «Отделочник» о взыскании бюджетных средств в размере предоставленной социальной выплаты <данные изъяты> рублей в казну Липецкой области, как неиспользованной в силу расторжения договора подряда
УСТАНОВИЛ:
Истцы Бондаренко А.С., Бондаренко В.Л. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3, ФИО5 к ООО «СК «Отделочник» о расторжении договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ год, взыскании оплаченной суммы, неустойки и компенсации морального вреда, обосновывая свои требования тем, что их семья как молодая и многодетная являлась участницей программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010гг. В соответствии с указанной программой его семье в 2008г. была предоставлена социальная выплата в размере <данные изъяты>. на приобретение жилья, в том числе на строительство индивидуального жилого дома. Глава сельской администрации Косыревский сельсовет ФИО7 выдал на имя Бондаренко В.Л. сертификат для приобретения или строительства жилья. При выдаче сертификата порекомендовал ему своего знакомого по имени Валерий и сказал, что тот является руководителем строительной фирмы и построит дом за <данные изъяты> тыс.руб. Затем он познакомил их, и на следующий день Валерий привез договор № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство дома, и они его подписали. По условиям договора ООО «СК «Отделочник» обязался осуществить для Бондаренко В.Л. строительство индивидуального жилого дома за <данные изъяты>. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Первый договор был им заполнен от руки (его данные), через день Валерий приехал и сказал, что так нельзя в договоре писать от руки, а потому он напечатал полностью текст договора, и ему надо его вновь подписать. Бондаренко В.Л. подписал последнюю страницу. Как оказалось позже, сумма договоров отличалась, в последней редакции договора сумма была оговорена в размере <данные изъяты>., номер и дата договора остались прежними. Затем с договором № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством № Бондаренко В.Л. поехал в Сбербанк по <адрес>, где денежные средства в размере <данные изъяты>. были переведены на счет ООО «СК «Отделочник». После подписания договора Валерий привез строительную бригаду на его участок, и в течение последующих двух недель были проведены работы по установки опалубки для заливки фундамента и залили сваи. Затем опалубку разобрали. На этом работы были прекращены и по настоящее время не возобновлены. Он искал Валерия, обращался к главе администрации ФИО7, который заявил, что не знает, где находится ФИО18 и как его найти. На телефонные звонки он сначала отвечал, просил подождать, заверял, что он все сделает, однако впоследствии его телефон был отключен и до настоящего времени никакого строительства у них на участке не ведется. Таким образом, деньги по договору строительная компания получила, а работы не произвела. Согласно ст. 28 Закона «О защите прав потребителей», в случае нарушения установленных сроков выполнения работы исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку в размере трех процентов цены выполнения работы. Так как подрядчик должен был осуществить строительство дома до ДД.ММ.ГГГГ, расчет неустойку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1050 дней, неустойка составит <данные изъяты> рублей. Обманным путем подрядчик забрал у него деньги, полученные его семьей в виде сертификата на строительство жилья по федеральной жилищной программе. Его и его семью лишили возможности иметь свое жилье, лишили его финансовой помощи от государства, больше он не сможет воспользоваться правом на жилищный сертификат. У его многодетной семьи нет в обозримом будущем возможности за свой счет приобрести жилье, ему с детьми и женой придется скитаться по съемным квартирам. Ему и его семье нанесли тяжелую моральную травму. Моральный вред они оценивают в <данные изъяты> руб. В связи с чем, они просят о расторжении договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ год и вернуть стороны в первоначальное положение, взыскать с ответчика <данные изъяты> рублей, неустойку в размере <данные изъяты> рублей, и компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования Управление строительства и архитектуры Липецкой области, обратились в суд с исковым заявлением к ООО «СК «Отделочник» о взыскании бюджетных средств в размере предоставленной социальной выплаты <данные изъяты> рублей в казну Липецкой области, как неиспользованной в силу расторжения договора подряда. Свои исковые требования обосновывают тем, что в соответствии с ст.74.1 Бюджетного кодекса РФ социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения. В рамках публичного правового акта - подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства от 17.09.2001 года № 675, Бондаренко В.Л., действующему в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, Бондаренко А.С., проживающим по адресу: <адрес> были предоставлены социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья из федерального бюджета на сумму <данные изъяты> руб., из областного бюджета - <данные изъяты> руб. в соответствии со свидетельством о праве на получение социальной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.1 ст.4 Закона Липецкой области от 27.12.2007 года №120-03 «О социальных выплатах жителям Липецкой области на строительство или приобретение жилья» социальная выплата на приобретение или строительство жилья участникам программ "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года", "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" может быть направлена на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, целевого займа (кредита) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам, целевым займам (кредитам) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома при условии приобретения жилья на условиях программы и заключения договора ипотечного жилищного кредита, целевого займа (кредита) после признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки на учет в органе местного самоуправления. Исходя из норм действующего законодательства, предоставленные средства социальной выплаты Семьи Бондаренко В.Л. по его заявлению были перечислены подрядчику ООО «СК Отделочник». Главным распорядителем указанных бюджетных средств являлось Управление строительства и архитектуры Липецкой области. Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями по обеспечению результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств. Принимая во внимание, что данные социальные выплаты носят целевой характер и были безвозмездно предоставлены Бондаренко В.Л. и членам его семьи на улучшение жилищных условий, в случае удовлетворения исковых требований Бондаренко В.Л. о расторжении договора подряда, заключенного с ответчиком, на основании ст.74.1, 158 Бюджетного кодекса РФ, руководствуясь ст. ст. 131 - 132 ГПК РФ, просит взыскать с ответчика бюджетные средства в размере предоставленной социальной выплаты 880 200 рублей в казну Липецкой области, как неиспользованной в силу расторжения договора подряда на счет Управления строительства и архитектуры Липецкой области.
Истец Бондаренко В.Л. действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3, ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Истица Бондаренко А.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель Управления строительства и архитектуры Липецкой области по доверенности Хлопкова С.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Ответчик ООО «СК Отделочник» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, возражений на иск не представил.
Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Коль скоро ответчик был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по данному делу, ответчиком не предоставлены доказательства уважительности причин неявки, суд признает неявку ответчика без уважительных причин и считает возможным рассмотреть дело, с учетом мнения истца, в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования Управление Федерального казначейства по Липецкой области, администрация Липецкой области в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и возражения, в которых указали, что в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением правительства от 17.09.2001 года № 675, истцу и членам его семьи были предоставлены социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья из федерального бюджета на сумму <данные изъяты> руб., из областного бюджета - <данные изъяты> руб. в соответствии со свидетельством о праве на получение социальной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные средства по заявлению истца были перечислены подрядчику ООО «СК Отделочник». Главным распорядителем указанных бюджетных средств являлось Управление строительства и архитектуры Липецкой области. Принимая во внимание, что данные социальные выплаты носят целевой характер и были безвозмездно предоставлены истцам на улучшение жилищных условий, в случае удовлетворения исковых требований истцов о расторжении договора подряда, заключенного с ответчиком, необходимо произвести возврат бюджетных средств в размере предоставленной социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей от Бондаренко В.Л. по программе «Обеспечение жильем молодых семей», в казну Липецкой области, как неиспользованной в силу расторжения договора подряда на счет Управления строительства и архитектуры Липецкой области
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, администрация сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, выслушав истца Бондаренко В.Л., исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд считает иск Бондаренко В.Л. обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, иск ФИО1 ФИО3, ФИО3, ФИО5 не подлежащим удовлетворению, иск Управления строительства и архитектуры Липецкой области подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Правила утвержденные Постановлением от 13 мая 2006 г. N 285 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальная выплата), в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 (далее - подпрограмма) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 39, ст. 3770; 2006, N 6, ст. 694), а также выполнения в 2006 году обязательств по компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья, произведенных молодыми семьями - участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. N 638 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 35, ст. 3386), при рождении (усыновлении) ребенка.
п. 2. Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальных выплатат удостоверяется именным документом - свидетельством (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.
п. 3. Выдача свидетельства по форме согласно приложению N 1 осуществляется органом местного самоуправления, на основании решения которого молодая семья включена в список участников подпрограммы.
п. 5. Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальных выплатам в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
п. 6. Применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
п. 8. Участие в подпрограмме является добровольным.
Право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета предоставляется молодой семье только один раз.
п. 26. Распределение социальных выплат, выделяемых из бюджета субъекта Российской Федерации, между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы, осуществляется по методике, утверждаемой законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
п.41. Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы (далее - банк).
п. 44. Распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти которого включил молодую семью - участницу подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты.
п.46. Социальная выплата может быть использована распорядителем счета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Использование социальной выплаты на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам не допускается.
Распорядитель счета представляет в банк кредитный договор (договор займа), договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по строительству индивидуального жилого дома (далее - документы на строительство).
В соответствии с п.1 ст.4 Закона Липецкой области от 27.12.2007 года №120-03 «О социальных выплатах жителям Липецкой области на строительство или приобретение жилья», социальная выплата на приобретение или строительство жилья предоставляется однократно участникам программ "Социальное развитие села на 2009-2012 годы", "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года", "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы", признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, состоящим на учете в органах местного самоуправления.
Судом установлено, что истцы Бондаренко А.С., Бондаренко В.Л. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3, ФИО5 являлись участниками программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, в соответствии с условиями этой программы им была предоставлена социальная выплата в размере <данные изъяты> рублей, на приобретение жилья ( в том числе уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса), создание объекта индивидуального жилищного строительства на территории Липецкой области, что подтверждается свидетельством № о праве на получение социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную цену.
Из ст.708 ГК РФ следует, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточного срока выполнения работ. В подписанном сторонами договоре строительного подряда ответственность за нарушение сроков работ предусмотрена не была.
Бондаренко В.Л. (заказчик) заключил договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «СК «Отделочник» (подрядчик), по условиям которого: п.1.1. Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению в установленные сроки следующих работ: строительство жилого дома; п. 2.2. Договорная цена по настоящему договору составляет <данные изъяты> копеек; п.2.4. Расчеты за работы производятся поэтапно по фактически выполненным работам; п.3.1. Подрядчик выполняет работы, предусмотренные п. 1.1. настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; п. 3.3. Договор вступает в силу немедленно после подписания его сторонами и действует до момента исполнения сторонами своих обязанностей по настоящему договору.
Согласно платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, всего ответчику ООО «СК «Отделочник» были перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство жилья Бондаренко В.Л.
В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, на объект индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на участке имеется недостроенный дом (готовность 18%).
Из объяснений истца Бондаренко В.Л. установлено, что ответчик ООО «СК «Отделочник» установил опалубки для заливки фундамента и залил сваи. Затем опалубку разобрал и на этом работы были прекращены и по настоящее время не возобновлены.
В соответствии с п.4 ст. 753 ГК РФ, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.
Ответчик ООО «СК «Отделочник» не представил в суд доказательства об исполнении им обязательств по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с Бондаренко В.Л.
В соответствии с ч.2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Коль скоро договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ООО «СК «Отделочник» и Бондаренко В.Л., более трех лет не исполняется ответчиком надлежащим образом, что подтверждается письменными материалами дела, следовательно, данный договор подлежит расторжению по основанию ч. 2 ст. 715 ГК РФ.
Согласно ст. 702 ГК РФ, 1. По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
2. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.
Поскольку сторонами по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ являются ООО «СК «Отделочник» и Бондаренко В.Л., то исковые требования Бондаренко В.Л. о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании неустойки, морального вреда подлежат удовлетворению, а данные исковые требования заявленные Бондаренко А.С., ФИО3, ФИО3, ФИО5 не подлежат удовлетворению так они не являлись стороной по вышеуказанному договору.
В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ 1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: 1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; 2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; 3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; 4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; 5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; 6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; 7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; 8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями; 9) формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания; 10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении; 11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности; 12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств; 12.1) отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств; 13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Социальная выплата на приобретение или строительство жилья в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, предоставляется однократно молодым семьям - участникам Программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, состоящим на учете в органах местного самоуправления. Молодым семьям - участникам Программы предоставляется социальная выплата на погашение целевого займа (кредита) при рождении (усыновлении) одного и каждого следующего ребенка. Размер социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка определяется в соответствии с Законом Липецкой области от 27.12.2007 года N 120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья". Финансирование осуществляемся за счет средств областного бюджета через главного распорядителя бюджетных средств - Управление строительства и архитектуры Липецкой области, которое несет ответственность за ее конечные результаты, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств. Исполнитель Программы представляет отчетные данные о ходе реализации Программы в управление контроля и проверки исполнения администрации Липецкой области, управление экономики администрации Липецкой области, управление финансов Липецкой области в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 28.11.2007 г. N 168 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ".
В связи с тем, что главный распорядитель бюджетных средств - Управление строительства и архитектуры Липецкой области, несёт ответственность за конечные результаты исполнения программы "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года", следовательно, бюджетные средства в размере предоставленной социальной выплаты <данные изъяты> рублей Бондаренко В.Л. и членам его семьи по программе «Обеспечение жильем молодых семей», необходимо взыскать с ответчика ООО «СК «Отделочник» в казну Липецкой области, как неиспользованной в силу расторжения договора подряда.
В связи с этим исковые требования Бондаренко В.Л., Бондаренко А.С., ФИО3, ФИО3, ФИО5 к ООО «СК «Отделочник» о взыскании оплаченной суммы в размере <данные изъяты> рублей не подлежат удовлетворению.
Коль скоро бюджетные средства в размере предоставленной социальной выплаты <данные изъяты> рублей Бондаренко В.Л. и членам его семьи, судом взыскиваются в пользу главного распорядителя бюджетных средств - Управление строительства и архитектуры Липецкой области, то Бондаренко В.Л. и члены его семьи имеют право стать участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 (далее - Правила) при наличии соответствующих условий.
Судом установлено, что в предусмотренный договором № от ДД.ММ.ГГГГ срок, до ДД.ММ.ГГГГ, подрядчиком – ООО «СК «Отделочник» не исполнены условия вышеуказанного договора, а именно не выполнены все предусмотренные договором виды работ, связанные со строительством <адрес>.
Из Постановления Пленума ВС РФ №7 от 29.09.1994г. следует, что договор подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан) регулируется требованиями законодательства о защите прав потребителей.
В соответствии со ст. 27 ФЗ «О защите прав потребителей» Исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.
Срок выполнения работы (оказания услуги) может определяться датой (периодом), к которой должно быть закончено выполнение работы (оказание услуги) или (и) датой (периодом), к которой исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги).
В случае, если выполнение работы (оказание услуги) осуществляется по частям (доставка периодической печати, техническое обслуживание) в течение срока действия договора о выполнении работ (оказании услуг), должны предусматриваться соответствующие сроки (периоды) выполнения таких работ (оказания услуг).
По соглашению сторон в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
Согласно п.5 ст.28 ФЗ «О защите прав потребителей» в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).
Пунктом 11 Постановления Пленума ВС РФ №7 от 29.09.1994г. предусмотрено, что неустойка (пеня) в размере, предусмотренном п. 5 ст. 28 Закона, за нарушение установленных сроков начала и окончания выполнения работы (оказания услуги) и промежуточных сроков выполнения работы (оказания услуги), а также назначенных потребителем на основании п. 1 ст. 28 Закона новых сроков, в течение которых исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги), ее этапа и (или) выполнить работу (оказать услугу), ее этап, взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала исполнения работы (оказания услуги), ее этапа либо окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или до предъявления потребителем иных требований, перечисленных в п. 1 ст. 28 Закона.
Коль скоро, договором строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО « СК«Отделочник» и Бондаренко В.Л. не определена цена каждого вида работ, которые обязался выполнить ответчик ООО « СК«Отделочник», то расчет неустойки должен быть произведен исходя из общей цены заказа.
Расчет:
3% от цены договора <данные изъяты> рублей составляет <данные изъяты> руб. за каждый день просрочки.
На момент рассмотрения дела судом, количество просроченных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составило <данные изъяты> дня
Итого сумма неустойки за нарушение сроков окончания работ по договору строительного подряда составляет <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> руб. х 1214 дн.).
Поскольку в силу п.5 ст. 28 ФЗ «О защите прав потребителей» сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги), суд полагает возможным взыскать с ООО « СК«Отделочник» в пользу Бондаренко В.Л. неустойку в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно ст. 15 ФЗ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Учитывая, степень вины ответчика, степень нравственных страданий истца, который, рассчитывал в срок до ДД.ММ.ГГГГ вселиться в новый дом со всеми удобствами со своей семьёй, но в связи с нарушением сроков выполнения работ не имеет такой возможности, суд полагает возможным взыскать с ООО « СК«Отделочник» в пользу ответчика Бондаренко В.Л. моральный вред в размере <данные изъяты> рублей.
В соответствии со ст. 13 ФЗ «О защите прав потребителей», при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
В связи с этим, суд полагает необходимым взыскать с ООО « СК«Отделочник» штраф в бюджет Липецкого муниципального района в размере 935292 рубля.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Расторгнуть договор строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Бондаренко В.Л. и ООО «СК «Отделочник».
Взыскать с ООО «СК «Отделочник» в пользу Управления строительства и архитектуры Липецкой области бюджетные средства в размере предоставленной социальной выплаты <данные изъяты> рублей Бондаренко В.Л. и членам его семьи по программе «Обеспечение жильем молодых семей», в казну Липецкой области, как неиспользованной в силу расторжения договора подряда.
Взыскать с ООО «СК «Отделочник» в пользу Бондаренко В.Л. неустойку за нарушение исполнения срока договора строительного подряда в размере <данные изъяты> рублей, моральный вред в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей. В остальной части иска отказать.
Взыскать с ООО «СК «Отделочник» штраф в бюджет Липецкого муниципального района в размере <данные изъяты> рублей.
В удовлетворении исковых требований Бондаренко А.С., ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ООО «СК «Отделочник» о расторжении договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ год, взыскании оплаченной суммы, неустойки и компенсации морального вреда отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.Е. Рыжкова
Решение в окончательной форме составлено 28.04.2012 г.