Дело №12-11/2011
РЕШЕНИЕ
28 апреля 2011 г. г. Липецк
Судья Липецкого районного суда Липецкой области Епихин А.А., рассмотрев жалобу ООО «Жилищно – коммунальная компания», материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Жилищно-коммунальная компания», расположенного по адресу: <адрес>,
установил:
Постановлением № о назначении наказания от 25 октября 2010 года заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области Якунина В.Н. юридическое лицо ООО «Жилищно-коммунальная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
24 декабря 2010 г. главным специалистом отдела государственного контроля Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области Пчелинцевым А.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Жилищно-коммунальная компания» и материалы дела направлены мировому судье судебного участка №1 Липецкого района Липецкой области Мартышовой С.Ю. на рассмотрение по подведомственности.
Мировым судьей было установлено, что ООО «Жилищно-коммунальная компания» 09.12.2010 г., расположенное в <адрес> не уплачен административный штраф в размере 200 000 руб., назначенный постановлением по делу об административном правонарушении № от 25.10.2010 г. заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области за нарушение природоохранного законодательства, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Положениями части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Мировой судья посчитал вину ООО «Жилищно-коммунальная компания» в совершении административного правонарушения доказанной.
Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в их совокупности, мировой судья пришел к выводу о виновности ООО ««Жилищно-коммунальная компания»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, т.е. не уплатило административный штраф в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.
16 февраля 2011 г. мировой судья вынес постановление о привлечении ООО «Жилищно-коммунальная компания» к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначил административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 400 000 /четыреста тысяч/ рублей.
Не согласившись с вышеназванным постановлением мирового судьи, ООО «Жилищно-коммунальная компания» подало в Липецкий районный суд жалобу, указывая в ней, что мировой судья необоснованно не приостановил производство по делу, в связи с оспариванием постановления о наложении штрафа в размере 200000 рублей в арбитражном суде Липецкой области.
В суде представитель ООО «ЖКК» по доверенности Колесников К.И. просил отменить постановление мирового судьи, поскольку арбитражным судом снижен размер штрафа до 100 000 рублей, и этот штраф уже оплачен 25.04.2011 г. ООО «ЖКК» на счет Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области.
Представитель Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области Пчелинцев А.А. просил отказать в удовлетворении жалобы ООО «ЖКК», сведений о поступлении штрафа на счет Управления он не располагает.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает необходимым отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
По смыслу ст. 29.10 и 30.7 КоАП РФ при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении необходимо выяснить: произведено ли административное взыскание на основании закона и управомоченным на то органом (должностным лицом); был ли соблюден установленный порядок привлечения к административной ответственности; допустил ли заявитель нарушение, за которое законодательством установлена административная ответственность; виновен ли он в совершении этого правонарушения, какова степень его вины; соответствует ли наложенное взыскание тяжести совершенного административного правонарушения; учтены ли при этом личность виновного, его семейное и имущественное положение; не истекли ли сроки давности для наложения взыскания
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за несвоевременную уплату административного штрафа к лицу могут быть применены санкции в форме наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.
В свою очередь должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
У лица, привлеченного к административной ответственности, существует возможность оплатить штраф в добровольном порядке в течение 30 дней с момента вступления постановления о привлечении к административной ответственности в законную силу. После истечения данного срока усматривается событие административного правонарушения, предусмотренное ст. 20.25 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отнесено к компетенции судьи.
Как видно из решения арбитражного суда Липецкой области 04 апреля 2011 года было рассмотрено в судебном заседании дело по заявлению ООО «Жилищно- коммунальная компания» о признании недействительным и отмене постановления № Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 25.10.2010 г. Решением арбитражного суда Липецкой области от 04 апреля 2011 года признано незаконным и изменено постановление № от 25.10.2010 г. в части назначения наказания в виде штрафа в размере 200000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Назначено наказание ООО «ЖКК» в виде штрафа в размере 100000 рублей.
25 апреля 2011 г. ООО «Жилищно- коммунальная компания» по платежному поручению № перечислило УФК по Липецкой области (Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области) 100 000 рублей – штраф по постановлению № от 25.10.2010 г.
Учитывая, что арбитражным судом Липецкой области 04.04.2011 г. изменен размер штрафа в отношении ООО «ЖКК», он снижен до 100000 рублей, то нельзя признать законным и обоснованным решение мирового судьи от 16 февраля 2011 г. о привлечении ООО «ЖКК» к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа в сумме 400000 рублей. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений – об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление мирового судьи от 16.02.2011 г. о привлечении ООО «Жилищно-коммунальная компания» к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 400 000 /четыреста тысяч/ рублей – отменить.
Производство по делу – прекратить.
Решение судьи вступает в законную силу со дня его вынесения. Решение судьи районного суда и постановление мирового судьи может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.11 КоАП РФ председателем Липецкого областного суда по заявлению лица, привлекаемого к административной ответственности или по протесту прокурора Липецкой области.
Судья