Дело № 12-18А/2010 г. 27 августа 2010 г. с.Доброе Судья Липецкого районного суда Липецкой области Риффель В.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении: Третьякова Владимира Борисовича, 21.10.1962 года рождения, уроженца с. Доброе, Добровского района, Липецкой области, русского, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Липецкая область, Добровский район, с. Доброе, ул. Набережная, д. 18, проживающего по адресу: г. Липецк, ул. Коммунальная, д. 12, кв. 61, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и жалобу Третьякова В.Б. на постановление мирового судьи Добровского судебного участка Липецкой области Накоряковой С.В. от 15.06.2010 г., УСТАНОВИЛ: Третьяков В.Б. 18.06.2010 года не выполнил в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушения земельного законодательства от 03.04.2010 года № 1, а именно: самовольно занял и не освободил земельный участок, расположенный по адресу: Липецкая область, Добровский район, с. Доброе, ул. Набережная, напротив дома № 18, вдоль береговой полосы реки Воронеж, нарушение не устранил, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. За данное правонарушение в отношении Третьякова В.Б. государственным инспектором по использованию и охране земель Добровского отдела Управления Росреестра по Липецкой области Суторминым А.Н. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и в дальнейшем по постановлению мирового судьи Добровского судебного участка Липецкой области от 15.07.2010 г. Третьяков В.Б. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 300 рублей. Третьяков В.Б. обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, мотивируя тем, что постановление мирового судьи вынесено без надлежащего исследования обстоятельств происшедшего. Выводы о его виновности не обоснованны, поскольку он не совершал данного правонарушения, просит отменить постановление мирового судьи от 15.07.2010 года и производство по делу прекратить. В судебном заседании Третьяков В.Б. жалобу поддержал. Пояснил, что уведомление Добровского отдела Управления Росреестра по Липецкой области о проведении проверки соблюдения земельного законодательства № 93 от 05.06.2010 года и распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки соблюдения земельного законодательства от 05.06.2010 года № 13 им были получены, однако он не смог явиться и присутствовать при проведении проверки. Предписание об устранении нарушения земельного законодательства № 1 от 03.04.2010 года он не получал, с заявлением о продлении срока исполнения предписания в Липецкий отдел Управления Росреестра по Липецкой области не обращался. Судом установлено, что 03.04.2010 года Добровским отделом Управления Росреестра по Липецкой области вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства № 1, согласно которого в порядке осуществления государственного земельного контроля, государственным инспектором Добровского раойна по использованию и охране земель Суторминым А.Н. проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: Липецкая область, Добровский район, с. Доброе, ул. Набережная, напротив дома № 18, вдоль береговой лини реки Воронеж, используемом Третьяковым В.Б. В результате проверки выявлено нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в самовольном занятии указанного земельного участка Третьяковым В.Б. В связи с эти Третьяков В.Б. был обязан устранить допущенное нарушение в срок до 04.06.2010 года. Информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения или ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения представить государственному инспектору Пчелину С.И. Судом также установлено, что распоряжением Добровского отдела Управления Росреестра по Липецкой области о проведении внеплановой, выездной проверки соблюдения земельного законодательства № 13 от 05.06.2010 года принято решение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: Липецкая область, Добровский район, с. Доброе, ул. Набережная, напротив дома № 18, земельный участок вдоль береговой лини реки Воронеж, используемом Третьяковым В.Б. Лицом, уполномоченным на проведение проверки, назначен государственный инспектор Добровского района по использованию и охране земель Сутормин А.Н. Проведение проверки назначено на период с 08.06.2010 года по 19.06.2010 года, для достижения целей проверки лицу, в отношении которого проводится проверка, необходимо предоставить правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на землю. Уведомлением Добровского отдела Управления Росреестра по Липецкой области от 05.06.2010 года № 93 о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, Третьяков В.Б. был извещен о том, что 18.06.2010 года в 14 часов 00 минут государственным инспектором Добровского района по использованию и охране земель Суторминым А.Н. будет проведена проверка соблюдения земельного законодательства по адресу: Липецкой область, Добровский район, с. Доброе, ул. Набережная, д. 8. При этом Третьякову В.Б. было разъяснено, о необходимости присутствия при проведении мероприятий по государственному земельному контролю по указанному адресу в установленное время и разъяснено о необходимости предоставления документов, подтверждающих право пользования земельным участком. Указанные Распоряжение и Уведомление Добровского отдела Управления Росреестра по Липецкой области были направлены в адрес Третьякова В.Б. и им получены, что в судебном заседании Третьяковым В.Б. не оспаривалось. Предписание об устранении нарушения земельного законодательства № 1 от 03.04.2010 года Добровским отделом Управления Росреестра по Липецкой области было направлено в адрес Третьякова В.Б. по месту его регистрации и фактическому жительству, однако были возвращены почтовым отделением за истечением срока их хранения, что подтверждается представленными суду почтовыми уведомлениями (конвертами). Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что Третьяков В.Б. Добровским отделом Управления Росреестра по Липецкой области уведомлялся надлежащим образом. Свидетель государственный инспектор Добровского района по использованию и охране земель Сутормин А.Н. суду пояснил, что 16.03.2010 года им была проведан проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: Липецкая область, Добровский район, с. Доброе, ул. Набережная, напротив дома № 18. По факту данной проверки были выявлены нарушения требований земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии Третьяковым В.Б. земельного участка площадью 26 кв. м. Вся документация в ходе проведения проверки (предписание, уведомление, распоряжение) направлялись в адрес Третьякова В.Б. по его месту регистрации и жительству. Кроме того, в мае 2010 года им (Суторминым А.Н.) в здании Липецкого районного суда Липецкой области предлагалось Третьякову В.Б. лично получить предписание об устранении земельного правонарушения, но последний от получения отказался. Судья, исследовав материалы дела, доводы заявителя приходит к выводу, что Третьяков В.Б. был обоснованно привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку он в установленный срок не выполнил законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства. Вина Третьякова В.Б. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: - предписанием об устранении нарушения земельного законодательства Добровского отдела Управления Росреестра по Липецкой области № 1 от 03.04.2010 года; - распоряжением Добровского отдела Управления Росреестра по Липецкой области о проведении внеплановой, выездной проверки соблюдения земельного законодательства № 13 от 05.06.2010 года; - уведомлением Добровского отдела Управления Росреестра по Липецкой области о проведении проверки соблюдения земельного законодательства № 93 от 05.06.2010 года; протоколом об административном правонарушении от 18.06.2010 года в отношении Третьякова В.Б.; - актом проверки Добровского отдела Управления Росреестра по Липецкой области соблюдения земельного законодательства № 13 от 18.06.2010 года. У суда нет оснований не доверять пояснениям государственного инспектора Добровского района по использованию и охране земель Сутормина А.Н. Утверждения Третьякова В.Б. о том, что предписание не могло быть исполнено, поскольку он не принимал участия в действиях должностного лица по составлению предписания и надлежащим образом не был извещен, опровергаются материалами дела, показаниями Сутормина А.Н. Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Третьяков В.Б. знал о проведении Добровским отделом Управления Росреестра по Липецкой области проверки соблюдения земельного законодательства и имел возможность принимать в его участии, а также обращаться с ходатайством о продлении срока исполнения предписания. Остальные доводы жалобы, направленные на иную оценку обстоятельств дела и иное толкование закона не влекут за собой правовых последствий, поэтому судья их не берет во внимание и не входит в их обсуждение. На основании изложенного судья приходит к выводу, что при составлении протокола и других материалов административного дела со стороны сотрудников Добровского отдела Управления Росреестра по Липецкой области нарушений административного законодательства не допущено. Не допущено нарушений Закона и со стороны мирового судьи Добровского судебного участка. Вина Третьякова В.Б. в совершении вмененного административного правонарушения доказана, а обстоятельства его совершения, установлены и его действия суд квалифицирует по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учел все обстоятельства, предусмотренные ст.4.1- 4.7 КоАП РФ, поэтому наказание было наложено в рамках санкции данной статьи. При указанных обстоятельствах, районный суд не усматривает, предусмотренных законом оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья - РЕШИЛ: Постановление мирового судьи Добровского судебного участка Липецкой области Накоряковой С.В. от 15.07.2010 г., – оставить без изменения, а жалобу Третьякова В.Б. - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья: Риффель В.В.