Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2010 года п. Лиман
Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи: Аранова И.О.
при секретаре судебного заседания: Мугушеве П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лиманского района Астраханской области к Администрации МО «Олинский сельсовет» Лиманского района Астраханской области о ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории МО «Олинский сельсовет» Лиманского района,
Установил:
Прокурор Лиманского района Астраханской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к Администрации МО «Олинский сельсовет» о ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории МО «Олинский сельсовет» Лиманского района, обязав вышеуказанный орган местного самоуправления ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и мусора на земельном участке, расположенном ..., на площади примерно 300 кв.м.; на земельном участке, расположенном ..., на площади примерно 90 кв.м.; на земельном участке, расположенном ..., на площади примерно 50 кв.м.
В обоснование иска указал, что в результате проверки исполнения требований природоохранного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления в деятельности вышеуказанного муниципального образования выявлено нарушение требований п.18 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.8,ч.1,2 ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ответчиком должным образом не организован сбор образующихся в процессе деятельности населения ... и ... района отходов, что приводит к скоплению отходов на почве в не установленных местах, к неудовлетворительному состоянию территории населенного пункта.
На момент проверки выявлены места несанкционированного размещения отходов на земельном участке, расположенном ..., на площади примерно 300 кв.м.; на земельном участке, расположенном ..., на площади примерно 90 кв.м.; на земельном участке, расположенном в ..., на площади примерно 50 кв.м.
В судебном заседании помощник прокурора Калматов Б.М. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель Администрации МО «Олинский сельсовет» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки не известил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с п.18 ч.1 ст. 14 ФЗ от 6 января 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
В силу п.1 ст. 8 Федерального Закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
Согласно ст. 7 и 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Из материалов дела следует, что в результате проверки исполнения требований природоохранного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления в деятельности МО «Олинский сельсовет» выявлены места несанкционированного размещения отходов на земельном участке, расположенном ..., на площади примерно 300 кв.м.; на земельном участке, расположенном ... на площади примерно 90 кв.м.; на земельном участке, расположенном ..., на площади примерно 50 кв.м.
Органом местного самоуправления не организован сбор, образующихся в процессе жизнедеятельности населения ... и ... отходов, территория населенного пункта находится в неудовлетворительном санитарном состоянии.
Указанные обстоятельства подтверждены актом осмотра территории Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 23.06.20109г. и приложенной к акту фототаблицей (л.д. 6-14)
Решение муниципальным образованием вопросов организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов является неотъемлемой частью обеспечения экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения муниципального образования, неисполнение данной обязанности по решению данных вопросов местного значения создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления не реализуются полномочия, предусмотренные п. 18 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 10 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» по организации сбора и вывоза отходов. Незаконным бездействием органа местного самоуправления нарушаются права граждан, проживающих на территории муниципального образования их право на благоприятную окружающую среду, ухудшается состояние земельных участков, создается неблагоприятная окружающая среда для нахождения, проезда и проживания граждан на территории муниципального образования.
Учитывая нарушение ответчиком вышеперечисленных норм, неисполнение которых нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд, считает, что бездействие администрации МО «Олинский сельсовет», выразившееся в непринятии мер по ликвидации на его территории несанкционированного размещения отходов незаконным и необоснованным и нарушающим права и законные интересы населения муниципального образования.
При таких обстоятельствах, учитывая, что требования прокурора Лиманского района Астраханской области направлены на реализацию органом местного самоуправления полномочий, возложенных федеральным законом, и защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Лиманского района Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Признать бездействие Администрации МО «Олинский сельсовет», выразившееся в ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также несанкционированном размещении отходов на территории МО «Олинский сельсовет» незаконным.
Обязать администрацию МО «Олинский сельсовет» Лиманского района Астраханской области ликвидировать несанкционированные свалки мусора и бытовых отходов на территории ... ...: на земельном участке, расположенном ..., на площади примерно 300 кв.м.; на земельном участке, расположенном ..., на площади примерно 90 кв.м.; на земельном участке, расположенном ..., на площади примерно 50 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья: