РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2010 года п. Лиман
Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Аранова И.О.
с участием адвоката: Кимаевой И.М.
при секретаре судебного заседания Маслове В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Глебовой Е.С. в интересах Ткачевой Т.Д. о признании действий комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан при Министерстве строительства и дорожного хозяйства Астраханской области незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Глебова Е.С. обратилась в суд в интересах Ткачевой Т.Д. с заявлением о признании действий комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан при Министерстве строительства и дорожного хозяйства Астраханской области незаконными. Требования заявителя мотивированы тем, что Ткачева Т.Д. является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., в настоящее время проживает в доме в (адрес) доли которого принадлежит ей на праве собственности. Общая площадь дома … кв.м., жилая-… кв.м. Ткачева Т.Д. страдает психическим заболеванием, нуждается в постоянном уходе и заботе. Кроме нее в данном доме проживает ее дочь ФИО1 и сын ФИО 2 с супругой ФИО3. ФИО2 также страдает психическим заболеванием, является инвалидом 1 группы. В связи с тем, что жилищные условия не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, 21.06.2010 г. Ткачева Т.Д. обратилась в Администрацию МО «Рабочий поселок Лиман» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии с протоколом жилищно-бытовой комиссии при Администрации от 29.06.2010 г. Ткачева Т.Д. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет с 21.06.2010 г. в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий под №…. Постановлением администрации МО «Рабочий поселок Лиман» №… от 07.07.2010г. Ткачева Т.Д. поставлена на учет по категории «Вдова участника Великой Отечественной войны» в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, согласно протоколу № … от 6.08.2010 г. заседания комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан заявителю было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку жилой площадью обеспечена. С данным решением комиссии заявительница не согласна, поскольку Ткачева Т.Д. проживает в доме, лишенном условий и санитарных норм для жизни, в связи, с чем Ткачевой Т.Д., находящейся в преклонном возрасте, страдающей психическим заболеванием, дальнейшее проживание в подобных условиях затруднительно. Ткачева Т.Д., являясь ветераном Великой Отечественной войны и вдовой ветерана Великой Отечественной войны, имея награды, незаконными действиями комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан при Министерстве строительства и дорожного хозяйства Астраханской области лишена права на получение мер социальной поддержки для улучшения своих жилищных условий со стороны государства. В связи с чем, заявительница просит признать действия комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан при Министерстве строительства и дорожного хозяйства Астраханской области незаконными.
В судебном заседании Глебова Е.С. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель Администрации МО «Рабочий поселок Лиман» Баранова Р.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель отдела Министерства социального развития и труда Астраханской области по Лиманскому району Студенникова Н.В. в судебном заседании против удовлетворения заявления не возражала.
Представители комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан при Министерстве строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, Правительства Астраханской области, Министерства социального развития и труда Астраханской области в судебное заседание не явились. О дне слушания дела извещены надлежаще.
Суд, выслушав стороны, изучив отзыв комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан при Министерстве строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что Ткачева Т.Д. является участником Великой Отечественной войны и вдовой участника Великой Отечественной войны, Ткачева Т.Д. является собственником 1/3 доли жилого дома по адресу: в (адрес), где и проживает со своим сыном ФИО2 и его женой ФИО3. 1/3 доля вышеуказанного жилого дома принадлежит сыну Ткачевой Т.Д.- ФИО2., 1/3 доля ее дочери – ФИО1. Общая площадь дома …. кв.м., жилая-… кв.м. 21.06.2010 г. Ткачева Т.Д. обратилась в Администрацию МО «Рабочий поселок Лиман» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии с протоколом жилищно-бытовой комиссии при Администрации от 29.06.2010 г. Ткачева Т.Д. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет с 21.06.2010 г. в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий под №…... Постановлением администрации МО «Рабочий поселок Лиман» №…. от 07.07.2010г. Ткачева Т.Д. поставлена на учет по категории «Вдова участника Великой Отечественной войны» в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно протоколу № …. от 06.08.2010 г. заседания комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан при Министерстве строительства и дорожного хозяйства Астраханской области Ткачевой Т.Д. было отказано в предоставлении мер социальной поддержки. Как следует из вышеуказанного протокола заседания комиссии, основанием отказа в предоставлении мер социальной поддержки явилось обеспеченность Ткачевой Т.Д. площадью, тем самым утверждается отсутствие нуждаемости Ткачевой Т.Д. в улучшении жилищных условий.
Вместе с тем, из. чевой Т. нуждаемости ТещинаС.Вма принадлежит детям Ткачевойа Астраханской области по Лиманскому району Студенникова Н.В. в судматериалами дела следует, что согласно экспертному заключению филиала ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Икрянинском и Лиманском районах» от 07.10.2010 г. жилой дом по адресу: (адрес), в котором проживает Ткачева Т.Д., не соответствует требованиям санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.21002-00. В данном доме отсутствует сан.узел (ванная, туалет), канализация (л.д.53). Ткачева Т.Д. с 2008г. состоит на учете у врача-психиатра, себя не обслуживает, нуждается в постоянном уходе и наблюдении (л.д.34,35). Решением Лиманского районного суда Астраханской области от …г. Ткачева Т.Д. признана недееспособной (л.д.36). Постановлением Министерства социального труда и развития Астраханской области №….. от 20.10.2010г. опекуном над Ткачевой Т.Д. назначена Глебова Е.С.(л.д.8). Проживающий совместно с Ткачевой Т.Д.- ее сын ФИО2 является инвалидом 1 группы по психическому заболеванию, себя не обслуживает, передвигается с посторонней помощью, нуждается в постоянном уходе и наблюдении (л.д.32,33). Согласно, акту проверки жилищных условий Ткачевой Т.Д. № … от 18.06.2010 г. (л.д. 42), протоколу жилищно-бытовой комиссии при Администрации № … от 29.06.2010 г. (л.д. 48) Ткачева Т.Д. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставлена на учет с 21.06. 2010 г., и включена в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и подлежащих обеспечению жильем как граждане иной категории, определенные ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» под №...
Отказывая Ткачевой Т.Д. в предоставлении мер социальной поддержки, определенных ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах», комиссия не учла её льготы, предоставленные ему Федеральным законом "О ветеранах", поскольку она как участник и вдова участника Великой Отечественной войны имеет право на первоочередное бесплатное предоставление жилья в домах государственного и муниципального жилищных фондов (ст. 15,21 ФЗ "О ветеранах"), п. 4 ст. 11 ФЗ "О ветеранах" признает недействительными любые законы и иные нормативные акты, которые ограничивают права и льготы, предусмотренные для ветеранов данным Федеральным законом.
В силу ст. 15,21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ) ветеранам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, причем обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Членам семьи умершего участника Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей умерших участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей умерших участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Согласно ч. 1 статьи 32 Закона Астраханской области от 10.10.2006 N 75/2006-ОЗ (ред. от 10.11.2009) "О предоставлении жилых помещений в Астраханской области" жилыми помещениями обеспечиваются граждане, имеющие право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
С учетом данных положений законов, суд приходит к выводу, что Ткачева Т.Д. являясь участником и вдовой участника Великой Отечественной войны, имеющая на праве собственности 1/3 долю и проживающая в неблагоустроенном доме, не отвечающем санитарным требованиям, согласно Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" имеет право на меры социальной поддержки, в том числе предусмотренные ст. 15,21 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 6 мая 2010 года N 79-ФЗ) право нуждающихся в улучшении жилищных условий на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от имущественного положения участника войны.
Отказ комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан при Министерстве строительства и дорожного хозяйства Астраханской области нарушает жилищные права Ткачевой Т.Д. на своевременное получение мер социальной поддержки. Поскольку судом установлено нарушение прав и свобод Ткачевой Т.Д., создание препятствий в осуществлении прав, суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности действий комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан при Министерстве строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявленные требования Глебовой Е.С. в интересах Ткачевой Т.Д.- удовлетворить.
Признать действия комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан при Министерстве строительства и дорожного хозяйства Астраханской области об отказе Ткачевой Т.Д. в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем - незаконными.
Обязать комиссию по обеспечению жильем отдельных категорий граждан при Министерстве строительства и дорожного хозяйства Астраханской области предоставить Ткачевой Т.Д. меры социальной поддержки по обеспечению жильем.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: