РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2011 г.                                                                                                                    п. Лиман                                                                                                

Лиманский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего: судьи Босхомджиевой Б.А.

при секретаре судебного заседания: Горячевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ООО «Дноуглубительная компания «КаспТрансФорм» о признании действий ООО «Дноуглубительная компания «КаспТрансФорм» незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Астраханский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском о признании действий ООО «Дноуглубительная компания «КаспТрансФорм» незаконными, указав, что в соответствии с приказами Генерального прокурора РФ от 21.11.2007 г. № 186 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах» и от 07.05.2008 г. № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур», приказом Южного транспортного прокурора от 29.12.2009 г. № 113 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте, в таможенных органах и органах внутренних дел на транспорте» Астраханская транспортная прокуратура осуществляет надзор за исполнением федеральных законов предприятиями железнодорожного, воздушного и водного транспорта, в том числе и ООО «Дноуглубительная компания «КаспТрансФорм».

Прокуратурой совместно с государственной инспекцией труда по Астраханской области и БЭП Астраханского ЛОВДТ с 15 по 17 февраля 2011 г. проведена проверка исполнения трудового законодательства ООО «Дноуглубительная компания «КаспТрансФорм». В результате проверки установлено, что администрацией компании положения трудового законодательства, гарантирующие работникам право на своевременную и в полном размере выплату заработной платы не соблюдаются. ООО «Дноуглубительная компания «КаспТрансФорм» нарушены положения ст. 2, ч.6 ст. 136 ТК РФ, п. 6.1 Положения «Об оплате и материальном стимулировании труда работников ООО «Дноуглубительная компания «КаспТрансФорм», ч.4 ст. 84-1, 140 ТК РФ. В период с 01.01. по 15.02. 2011 г. имело место массовое увольнение работников по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ. По состоянию на 16.02.2011 г. ООО «ДК «КаспТрансФорм» имело задолженность по заработной плате перед 256 работниками на общую сумму 2925000 рублей за январь 2011 г. В том числе 112 уволенным работникам не выплачен расчет при увольнении на общую сумму 1796000 рублей. 15.02.2011 г. прокуратурой, на основании ст. ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» у руководства ООО «ДК «КаспТрансФорм» были запрошены копии документов за 2009, 2010 г. и истекший период 2011 г. В ходе проведения проверочных мероприятий и до настоящего времени администрацией общества сведения о наличии либо отсутствии у компании дебиторской и кредиторской задолженности, а также документы, связанные с трудовой деятельностью работников и финансовым состоянием компании в прокуратуру не представлены. В рамках общенадзорной проверки прокуратура лишена возможности получения первичной документации бухгалтерского учета, имеющих значение для дачи правовой оценки деятельности предприятия, в том числе и соблюдению прав и интересов работников ООО «ДК «КаспТрансФорм» на труд и вознаграждение за труд. В силу ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В связи с этим, истец просил признать действия ООО «ДК «КаспТрансФорм» незаконными. Обязать ООО «ДК «КаспТрансФорм» предоставить в Астраханскую транспортную прокуратуру копии документов: финансового баланса ООО «ДК «КаспТрансФорм» за 2010 г., штатные расписания ООО «ДК «КаспТрансФорм», реестра лиц дебиторов и кредиторов ООО «ДК «КаспТрансФорм» за 2010 г., январь 2011 г., действующих на 01.01.2011 г. и 17.02.2011 г., табелей учета рабочего времени работников ООО «ДК «КаспТрансФорм» за 2009 г., 2010 г., январь 2011 г. формы Т-12 и Т-13, расчетных ведомостей, платежных ведомостей, расчетно-платежных ведомостей по заработной плате работников общества за 2009 г., 2010 г., январь 2011 г., формы Т-49,Т-51, Т-53, платежных поручений с отметкой банка о перечислении заработной платы за 2009 г., 2010 г., январь 2011 г. на расчетные счета работников общества, расчетных квитков по заработной плате работников общества за 2009 г., 2010 г., январь 2011 г., расчетных ведомостей, платежных ведомостей, расчетно-платежных ведомостей по начислению и выплате членам экипажей судов общества валюты взамен суточных за время нахождения судов в заграничном плавании за 2009 г., 2010 г., январь 2011 г., первичной бухгалтерской документации за 2009 г., 2010 г.

В судебном заседании помощник прокурора Харкебенова Д.А. поддержала требования прокурора, в интересах РФ, просила исковые требования удовлетворить, указав, что до настоящего времени требование транспортного прокурора от 15.02.2011 г., 18.02.2011 г. о представлении перечисленных в нем документов ответчиком не исполнено.

Представитель ответчика ООО «Дноуглубительная компания «КаспТрансФорм» в судебное заседание не явился. О дне слушания ответчик извещен надлежаще, в материалах дела имеется возражение ответчика на исковое заявление.

Изучив доводы исковых требований истца, возражения ответчика, выслушав представителя истца Харкебенову Д.А., выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями части 3 статьи 35 Федерального закона N 2202-1 от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 22 Закона "О прокуратуре РФ" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц федеральных министерств, государственных комитетов, служб и иных федеральных органов исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, их должностных лиц, субъектов осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов.

В силу статьи 21 Закона "О прокуратуре" предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

Положения ч. 1 ст. 6 Закона устанавливают, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона "О прокуратуре", подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, прокуратурой совместно с государственной инспекцией труда по Астраханской области и БЭП Астраханского ЛОВДТ с 15 по 17 февраля 2011 г. проведена проверка исполнения трудового законодательства ООО «Дноуглубительная компания «КаспТрансФорм». В результате указанной проверки выявлены грубые нарушения ООО «Дноуглубительная компания «КаспТрансФорм» положений трудового законодательства, гарантирующего работникам право на своевременную и в полном размере выплату заработной платы. По состоянию на 16.02.2011 г. ООО «ДК «КаспТрансФорм» имело задолженность по заработной плате перед 256 работниками на общую сумму 2 925 000 рублей за январь 2011 г. В том числе 112 уволенным работникам не выплачен расчет при увольнении на общую сумму 1796000 рублей. В целях правовой оценки действий (бездействий) руководства ООО «ДК «КаспТрансФорм» по принятию мер к стабилизации финансового положения предприятия и соблюдению прав и интересов работников общества на вознаграждение за труд, гарантированных Конституций РФ 15.02.2011 г. и.о. транспортного прокурора на основании ст. ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» в адрес ООО «ДК «КаспТрансФорм» было направлено требование о предоставлении копий документов за 2009, 2010 г. и истекший период 2011 г. (л.д.7)

Как следует из требования транспортного прокурора от 15.02.2011 г. (л.д. 7) ООО «Дноуглубительная компания «КаспТрансФорм» обязано было предоставить копии документов за 2009, 2010 г. и истекший период 2011 г.. а именно копии трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера с работниками, приказов о приеме на работу, увольнении, переводе, перемещении работников, договоров гражданско-правового характера со сторонними организациями, гражданами на оказание услуг, сведений о кредиторской и дебиторской задолженности общества и принимаемые компанией меры по ее погашению, трудовых книжек работников, графиков ежегодных очередных оплачиваемых отпусков работников, предприятий, приказов о предоставлении отпусков, ведомостей и платежных поручений о начислении и выплате денежных средств работникам при их уходе в отпуск, ведомостей и платежных поручений о начислении и выплате денежных средств работникам при расторжении трудовых договоров, приказов о направлении работников в служебную командировку, командировочных удостоверений, авансовых отчетов работников, бухгалтерской документации о выплате работникам денежных расходов, понесенных ими в связи с нахождением в командировке, листков временной нетрудоспособности, выданных работникам медицинскими лечебными учреждениями и бухгалтерской документации об оплате работникам дней временной нетрудоспособности, приказов о привлечении работников к дисциплинарной ответственности и материалов служебных проверок по фактам дисциплинарных проступков работников, материалов о сокращении штата и численности работников, ведомостей начисления и выплат, причитающихся работникам выходного пособия при его сокращении

и другие документы, связанные с трудовой деятельностью граждан в ООО «ДК «КаспТрансФорм».

В адрес ООО «ДК «КаспТрансФорм» 18.02.2011 г. заместителем транспортного прокурора было повторно направлено требование о явке должностного лица общества либо законного представителя в прокуратуру.

Объяснениями представителя истца Харкебеновой Д. установлено, что ООО «ДК «КаспТрансФорм» в ходе проверки, несмотря на получение требования прокурора о предоставлении перечня документов, перечисленных в требовании, оказывалось противодействие предоставлению запрашиваемых сведений и документации. ООО «ДК «КаспТрансФорм» частично представлены некоторые сведения, которые истцом приложены к исковому заявлению и находятся в материалах дела. Но основной перечень запрашиваемых документов, а также сведения о наличии либо отсутствии дебиторской и кредиторской задолженности, а также другие документы, связанные с трудовой деятельностью работников и финансовым состоянием компании ( в том числе и о начислении и выплате членам экипажей судов суточных за период нахождения в заграничном плавании) не представлены до настоящего времени. Незаконность действий ответчика, выражается в непредставлении документов, перечень которых перечислен в требовании прокурора.

Из материалов дела усматривается, что ООО «ДК «КаспТрансФорм» на требование прокурора от 15.02.2011 г. представило лишь сведения о наличии задолженности общества перед работниками по оплате больничных, командировочных и отпускных (л.д. 24) и сведения о наличии задолженности по заработной плате на 16.02.2011 г., составившей 2924758 руб. 12 коп. перед 256 работниками (л.д. 25), сведения о средней численности работников организации (л.д. 26), изменения к штатному расписанию на 01.11.2010 г., от 01.03.2010 г. (л.д. 28-45).     

В адрес ООО «Дноуглубительная компания «КаспТрансФорм» было направлено исковое заявление Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, с приложенными к нему документами. Однако, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств представления транспортному прокурору документов, перечисленных в требовании.

Непредставление документов в полном объеме, указанных в требовании прокурора не отрицается и представителем ООО «ДК «КаспТрансФорм» в возражении. Непредставление документов мотивировано ответчиком отсутствием реальных возможностей предоставить за один день копии документов за 2009, 2010 г.

Таким образом, судом установлено, что перечисленные в требовании прокурора от 15.02.2011 г. (л.д. 7)документы ООО «ДК «КаспТрансФорм» не представлены ни в срок, указанный в требовании прокурора, ни по настоящее время. Исковые требования заявлены транспортным прокурором 14.03.2011 г. суд расценивает действия ответчика как нежелание предоставлять указанные документы прокурору.

Доводы представителя ответчика о том,

истцом не представлено доказательств законности и необходимости требований, запрашиваемых у общества сведений, необходимых для осуществления законной деятельности прокуратуры, а также и то,

истцом избран ненадлежащий способ защиты, и что способы защиты гражданских прав указаны в ст. 12 ГК РФ и указанный перечень не является исчерпывающим, так как в последнем абзаце ст. 12 ГК допускается защита нарушенного права иными способами, предусмотренными законом. ГК РФ в соответствии с вытекающими из Конституции РФ основными началами гражданского законодательства не ограничивает в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых способов.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Прокурор вправе обратиться в суд общей юрисдикции с указанным заявлением в интересах неопределенного круга лиц либо в интересах Российской Федерации в исковом порядке и это не противоречит принципам гражданского права и относится к способам защиты гражданских прав, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

Нормами Закона "О прокуратуре" предусмотрено право прокурора требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов, организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений (ст. 22). Требования прокурора подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

По смыслу ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории РФ, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Из материалов дела усматривается, что транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением трудового законодательства предприятиями транспорта, в том числе и ООО «ДК «КаспТрансФорм», действовало в рамках полномочий, во время проверки 15.02.2011 г. ООО «ДК «КаспТрансФорм» было установлено, что допускаются грубые нарушения требований трудового законодательства, в указанном обществе допущено массовое увольнение работников( 134 человека), 112 уволенным до настоящего времени не выплачен расчет при увольнении на общую сумму 1796000 рублей, общество имеет значительную задолженность по заработной плате перед работниками, по начислению отпускных, больничных. Общая задолженность ответчика перед 256 работниками составила 2925000 рублей. В связи с чем, требование прокурора о представлении документов вызвано необходимостью правовой оценки действий (бездействий) руководства ООО «ДК «КаспТрансФорм» по принятию мер к стабилизации финансового положения предприятия и соблюдению прав и интересов работников общества на вознаграждение за труд, гарантированных Конституцией РФ.

Согласно п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, судом установлено, что требование прокурора направлено ответчику 15.02.2011 г., иск заявлен 14.03.2011 г., однако до настоящего времени (с момента вручения требования истекло 3 месяца) требования прокурора ответчиком игнорируются, не представлены запрашиваемые прокурором документы и на 06.05.2011 г., оспариваемые действия ответчика продолжаются и в момент производства по делу.

Суд находит требования истца обоснованными, основанными на вышеприведенных правовых нормах и подлежащими удовлетворению в части признания действий ответчика незаконными и обязании представления документов, указанных в требовании прокурора.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Признать действия ООО «Дноуглубительная компания «КаспТрансФорм», выразившиеся в невыполнении требования и.о. Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры от 15.02.2011 г. о представлении документов, перечисленных в требовании незаконными.

Обязать ООО «Дноуглубительная компания «КаспТрансФорм» предоставить в Астраханскую транспортную прокуратуру Южной транспортной прокуратуры перечень копий документов за 2009, 2010 г., и истекший период 2011 г., перечисленных в требовании и.о. Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры от 15.02.2011 г.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: