РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2011 года                                                                                                    п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Аранова И.О.

при секретаре судебного заседания Маслове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салиховой Н.К. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда РФ в Лиманском районе Астраханской области о признании действий неправомерными и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Салихова Н.К. обратилась в суд с иском о признании действий ГУ- Управление Пенсионного Фонда России в Лиманском районе неправомерными и назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что в связи с тем, что её педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию за выслугу лет достиг 25 летнего стажа, 20.10.2010 года истица обратилась с заявлением в ГУ -УПФР в Лиманском районе о назначении досрочной трудовой пенсии. В назначении пенсии истице было отказано по той причине, что из ее специального стажа исключены: период работы в должности старшей пионервожатой с 06.08.1997 года по 31.08.2000 года в МОУ «Лиманская СОШ №»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.11.2001г. по 17.11.2001г., с 04.03.2002г. по 16.03.2002г. Просит признать действия ГУ-УПФР в Лиманском районе в отказе назначении ей досрочной пенсии неправомерными, обязав ответчика включить в льготный трудовой стаж работы для назначения ей досрочной трудовой пенсии- вышеуказанный период работы в должности старшей пионервожатой, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением истицей педагогической деятельности с момента обращения - с 20.10.2010 года.

В судебном заседании Салихова Н.К. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в период работы старшей пионервожатой она фактически работала учителем начальных классов.

В судебном заседании представители ответчика Короткова О.А. и Утеуова М.У. исковые требования не признали.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12. 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.                                                                                           

В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона 1 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Из материалов дела следует и судом установлено, что Салихова Н.К. работала в должности учителя начальных классов в период с 07.09.1992 года по 25.08.1993 года; с 26.08.1993 года по 06.09.1993 года в должности старшей пионервожатой, с 07.09.1993 года по 05.08.1997 года в должности учителя начальных классов, с 6.08.1997г. по 31.08.2003г. в должности старшей пионервожатой, с 01.09.2000г. по 04.11.2001г. в должности воспитателя ГПД, с 18.11.2001г. по 03.03.2002г. в должности воспитателя ГПД, с 17.03.2002г. по 31.08.2003г. в должности воспитателя ГПД, с 01.09.2003г. по 20.10.2010г. в должности учителя начальных классов в МОУ «Лиманская СОШ №».      

Указанные обстоятельства подтверждены объяснениями истицы, материалами дела, трудовой книжкой, актом документальной проверки от 29.10.2010г., протоколом № от 05.11.2010г. ГУ-УПФР по Лиманскому району.

Решением комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Лиманском районе Астраханской области от 5 ноября 2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью истице отказано, в связи с тем, что в специальный стаж, дающего право на досрочную пенсию, не включен период работы Салиховой Н.К. в должности старшей пионервожатой с 6.08.1997г. по 31.08.2000г., период нахождения на курсах повышения квалификации

Отказывая во включении в специальный стаж истицы вышеуказанного периода работы в должности старшей пионервожатой, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик ссылается на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж и назначения досрочной пенсии.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.

Вышеуказанными Списками и Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в качестве пионервожатых. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем, главой 6 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В связи с тем, что законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления СМ РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Как установлено судом, в спорный период работы Салиховой Н.К. Перечень учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства», в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых уже не действовал, поскольку указанное Постановление не применяется на территории РФ с 01.10.1993г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. №953.

Таким образом, Салихова Н.К. не имеет права на зачет указанного периода работы в специальный стаж.

Доводы Салиховой Н.К. о том, что фактически в период работы старшей пионервожатой, она занимала должность учителя начальных классов, не нашли своего подтверждения.

В соответствии с п.4 Правил подсчета специального педагогического стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., периоды выполнявшейся до 1.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени(педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения(суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени(педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы(должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает выполнение педагогической учебной нагрузки по совместительству по основному и другому месту работы.

В результате документальной проверки с целью подтверждения факта льготной работы было установлено, что в период работы Салиховой Н.К. в должности старшей пионервожатой в период с 01.09.1997г. по 30.08.2000г., она получала доплату за обучение больных детей(8 часов в неделю). Также имеются приказы о замене основных учителей во время нахождения их на больничных листах.

В соответствии с записью в трудовой книжке Салихова Н.К. работала в должности старшей пионервожатой с 01.09.1997г. по 30.08.2000г., что подтверждается приказами. Таким образом, штатная должность, которую занимала Салихова Н.К. в указанный период является должность старшей пионервожатой, работа в которой право на досрочное назначение пенсии не дает.

Подтверждение того, что в указанный период времени Салихова Н.К. занимала штатную должность учителя начальных классов, в ходе документальной проверки не установлено.

С учетом установленных судом обстоятельств период работы Салиховой Н.К. в должности старшей пионервожатой не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В то же время подлежат удовлетворению требования истицы в части включения в специальный стаж периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку на указанные курсы повышения квалификации Салихова Н.К. была направлена в период ее трудовой деятельности в школе, в соответствии с приказами,     выполняла возложенные на неё обязанности и получала в указанные периоды в полном объеме заработную плату. По указанным основаниям период нахождения истицы на указанных курсах подлежит зачету в специальный стаж для начисления льготной досрочной пенсии.

Таким образом, судом установлено, что специальный стаж педагогической деятельности Салиховой Н.К., с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации составляет менее необходимых 25 лет, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности и составляет на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении пенсии на 20.10.2010 года- менее 25 лет.     

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным отказа ГУ- УПФ РФ в Лиманском районе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не имеется, в связи с чем исковые требования Салиховой Н.К. о признания действий ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ в Лиманском районе неправомерными, включения в специальный стаж истицы периода работы в должности старшей пионервожатой и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Салиховой Н.К. - удовлетворить частично.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Лиманском районе Астраханской области включить Салиховой Н.К. в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения Салиховой Н.К. на курсах повышения квалификации с 05.11.2001г. по 17.11.2001г. и с 04.03.2002г. по 16.03.2002г. В удовлетворении остальной части иска- отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.                                                                                                                                                                                           

Судья: