решение по делу № 2-117/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2011 г. п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующей судьи Босхомджиевой Б.А.,

при секретаре судебного заседания Горячевой М.А.,

с участием адвоката Толстова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журиковой А.Д. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда России в Лиманском районе о признании действий ГУ-УПФР по Астраханской области в Лиманском районе неправомерными,

УСТАНОВИЛ:

Журикова А.Д. обратилась в суд с иском о признании действий ГУ - УПФР по Астраханской области в Лиманском районе неправомерными. Требования мотивированы тем, что супруг истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения проходил военную службу в годы Великой Отечественной войны в составе 6 учебного стрелкового полка, 42 запасного стрелкового полка в период с ноября 1944 г.по сентябрь 1945 г. 07.07.2007 г. ФИО4 умер. В соответствии с п.1 ст. 2 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам ВОВ отнесены участники Великой Отечественной войны: з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входившие в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; На основании вышеуказанной нормы ФИО4 являлся участником ВОВ и имел право на предоставление ему мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 названного Закона. Отделом министерства социального развития и труда Астраханской области по Лиманскому району 09.06.2010 г. и 30.11.2010 г. была выдана справка, подтверждающая, что истец является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО4, которая удостоверяет право на получение льгот, предусмотренных ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Истец обратился в ГУ - УПФР по Астраханской области в Лиманском районе с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты. Решением комиссии ГУ- УПФР в Лиманском районе Астраханской области от 13.09.2010 г. в назначении ЕДВ истцу было отказано и указано, что указанная справка является неправомерной. Истец считает данные действия ответчика незаконными. В соответствии со ст. 2 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" супруг истца являлся участником ВОВ, ст. 17 Закона предоставляла ему меры социальной поддержки, ст. 21 Закона предоставляет меры социальной поддержки, установленные для семей погибших инвалидов войны, участников ВОВ…, то есть данные меры должны быть предоставлены после смерти ФИО4, со времени обращения в пенсионный орган. Истец просит признать действия Управления ПФР в Лиманском районе в отказе ей назначении необоснованными и незаконными, обязать ответчика назначить ежемесячную денежную выплату по категории члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, взыскать судебные расходы в размере 2000 руб.

В судебном заседании представитель истца Чурзина исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить, взыскать судебные расходы в размере 2200 руб.

Представитель ответчика ГУ- Управления ПФР в Лиманском районе Короткова О.А. в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, по основаниям изложенным в возражении, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Лиманского района» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица отдела военного комиссариата Астраханской области в Лиманском районе в судебном заседании указала, что ФИО4 не выдавалось удостоверение участника ВОВ, истец не имеет право на льготы, предусмотренные ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Суд, изучив доводы искового заявления, возражения ответчика, выслушав доводы стороны, исследовав материалы дела, пенсионные дела, заслушав адвоката Толстова С.А., приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Журикова А.Д. является вдовой участника Великой отечественной войны ФИО4, умершего в 2007 г. ФИО4 в годы Великой отечественной войны проходил военную службу в составе 6 учебного стрелкового полка, 42 запасного стрелкового полка в период с 11.1944 г. по 09.1945 г. 6 учебный стрелковой полк, 42 запасной стрелковый полк в состав действующей армии не входили.

Указанные обстоятельства установлены судом свидетельством о заключении брака, военным билетом серии НД № 0309411 ФИО4, справкой отдела военного комиссариата Астраханской области в Лиманском районе.

Истец обратился в ГУ - УПФР по Астраханской области в Лиманском районе с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты. Решением комиссии ГУ- УПФР в Лиманском районе Астраханской области от 13.09.2010 г. в назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) Журиковой А.Д. было отказано.

Отказывая истцу в назначении ЕДВ, УПФР по Астраханской области в Лиманском районе указало, что из смысла статей 17 и 21 ФЗ РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» следует, что мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (льгот) по статье 21 больше, чем мер социальной поддержки военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 года по 03.09.1945 года по статье 17 вышеуказанного закона.

Суд приходит к выводу о необоснованности вышеуказанного решения УПФР по Астраханской области в Лиманском районе, исходя из следующих обстоятельств.

Судом установлено, что ФИО4 по своему статусу относится к категории участников Великой отечественной войны, перечисленных в п.п.п. "з" п.п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". ФИО4 получал ежемесячную денежную выплату. В соответствии со ст. 13 Закона социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты.

Меры социальной поддержки для данной категории граждан определены в ст. 17, 21 Федерального закона от N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно подпункту "з" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон "О ветеранах") к участникам Великой Отечественной войны относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев;

Таким образом, в соответствии с вышеперечисленными нормами закона и установленными судом обстоятельствами ФИО4 являлся участником Великой Отечественной войны.

В соответствии со ст. 23.1 ФЗ "О ветеранах" право на ежемесячную денежную выплату имеют: 1) инвалиды войны;

2) участники Великой Отечественной войны;

3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев", военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР на службу в указанный период;

5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Таким образом, в п. 1 ст. 23.1 Закона "О ветеранах" указан перечень лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату. Ветераны Великой отечественной войны, названные в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 ст. 2 Закона "О ветеранах" поименованы в п.п. 4 п. 1 ст. 23 указанного Закона, члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны указаны в п.п. 7 п. 1 ст. 23 Закона.

В соответствии с п. 7 ст. 23.1 указанного Федерального закона ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно п. 20 Перечня документов, рассматриваемых территориальным органом пенсионного фонда российской федерации при обращении граждан за ежемесячной денежной выплатой (Приложение N 3 к Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 294) в качестве документов, подтверждающих статус члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий либо приравненных к ним лиц, указанных в статье 21 Закона от 12 января 1995 г., принимаются удостоверение о праве на льготы, выданное в соответствии с Постановлением от 23 февраля 1981 г. N 209 и утвержденное Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18 октября 1989 г. N 345, либо справка, заменяющая названное удостоверение, либо пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", или справка установленной формы о гибели военнослужащего, либо документы, подтверждающие право члена семьи на пенсию по случаю потери кормильца, относящегося к числу указанных в настоящем пункте ветеранов.

Согласно справки отдела министерства социального развития и труда Астраханской области по Лиманскому району № 35 от 30.11.2010 г. Журикова А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения является вдовой умершего участника Великой отечественной войны ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.рождения. Настоящей справкой удостоверено право на получение льгот, предусмотренных ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Материалами дела установлено, что Журиковой А.Д. при обращении с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, в качестве документа, подтверждающего статус члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны либо приравненных к ним лиц, указанных в статье 21 Закона от 12 января 1995 г., представлена также справка, заменяющая названное удостоверение, о праве на льготы, выданное в соответствии с Постановлением от 23 февраля 1981 г. N 209 и утвержденное Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18 октября 1989 г. N 345.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, пенсионными делами и не оспариваются представителем ответчика, подтвердившего представление истцом указанной справки, и указавшей, что по тем основаниям, что справка была признана неправомерной, в назначении ЕДВ истцу было отказано.

Статьей 21 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции ФЗ от 22.08.2004 года N 122-ФЗ) установлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Частью первой данной статьи установлен перечень мер социальной поддержки, а также круг лиц, имеющих на них право и условия их предоставления. В частности, в соответствии с указанной нормой, меры социальной поддержки предоставляются, в том числе, нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ, ветерана боевых действий, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

Частью второй ст. 21 ФЗ "О ветеранах" определен круг членов семьи погибших, имеющих право на меры социальной поддержки, установленные ч. 1 данной статьи, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка. К таким лицам в частности относятся супруги погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны или ветеранов боевых действий, не вступившие в повторный брак.

Поскольку Журикова А.Д. является вдовой ветерана (участника) Великой Отечественной войны, умершего в 2007 г., в повторный брак не вступала, суд приходит к выводу о том, что она имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных ч. 1 ст. 21 ФЗ "О ветеранах" - льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;

В соответствии с положениями пп.7 п.1 ст. 23.1 Закона «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют:

Таким образом, судом установлено, что истица, будучи вдовой умершего участника ВОВ ФИО4, в силу ч.2 ст. 21 имеет право на меры социальной поддержки, в силу пп. 7 п. 1 ст. 23.1 ФЗ "О ветеранах" отнесена к числу получателей ежемесячной денежной выплаты, в связи с чем суд приходит к выводу, что Журикова А.Д. имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с данной правовой нормой.

Пунктом 14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ № от от 30 ноября 2004 г. N 294 предусмотрено: ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Доводы ответчика, о том, что ФИО4 не имел удостоверения участника ВОВ, а выданная отделом министерства социального развития и труда Астраханской области по Лиманскому району № 35 от 30.11.2010 г. Журиковой А.Д. справка, подтверждающей ее статус вдовы умершего участника Великой отечественной войны ФИО4, является неправомерной, суд находит необоснованными, поскольку статус ФИО4 как участника ВОВ, установлен п.п. «з» п.1 ч. 1 ст. 2 ФЗ РФ № 5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах». Справка № 35 от 30.11.2010 г. выдана по обращению, согласно Постановлению от 11.10.2000 N 69 (с изм. от 30.07.2004)№ «Об утверждении инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах» (на основании документов о прохождении военной службы, свидетельства о смерти, свидетельства о браке).

При таких обстоятельствах, суд находит действия ГУ- Управления Пенсионного фонда России в Лиманском районе Астраханской области в отказе назначении Журиковой А.Д. ежемесячной денежной выплаты незаконными и необоснованными и приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании ответчика в назначении Журиковой А.Д. ежемесячной денежной выплаты с момента обращения.

Подлежит удовлетворению, в соответствии со ст. 98,100 ГПК РФ, ходатайство истца в части взыскания с ответчика расходов по госпошлине в размере 200 рублей и по оплате услуг представителя в сумме 2000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Журиковой А.Д. удовлетворить.

Признать действия ГУ- Управления Пенсионного фонда России в Лиманском районе Астраханской области в отказе назначении Журиковой А.Д. ежемесячной денежной выплаты незаконными и необоснованными.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда России в Лиманском районе Астраханской области назначить Журиковой А.Д. ежемесячную денежную выплату по категории члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, с момента обращения Журиковой А.Д. за назначением данной выплаты.

Взыскать с ГУ -Управления Пенсионного фонда в Лиманском районе Астраханской области в пользу Журиковой А.Д. расходы по госпошлине в сумме 200 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Босхомджиева Б.А.