РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 декабря 2011 года п. Лиман Лиманский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Чернышовой Ю.А., при секретаре судебного заседания Маслове В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Идрисовой Г.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Лиманском районе Астраханской области о признании действий неправомерными и назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Идрисова Г.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что с 1982 года по настоящее время она работает в системе здравоохранения в сельской местности. В связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа стаж работы составляет более 25 лет. В связи с чем, 25 апреля 2011 года истец Идрисова Г.Н. обратилась в ГУ - УПФ России в Лиманском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением комиссии по назначению, пересчету и выплате пенсии УПФ России в Лиманском районе от 20 июня 2011 года № Идрисовой Г.Н. в назначении пенсии было отказано, поскольку на момент обращения за пенсией специальный стаж составил 21 год 1 месяц 17 дней, в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 26 октября 1988 г. по 9 июня 1991 г., с 20 августа 1991 г. по 5 октября 1992 г., с 20 июля 1998 г. по 4 декабря 1998 г. зачтены в календарном исчислении, из специального стажа незаконно исключены: период ее работы с 17 марта 1982 г. по 19 мая 1988 г. в должности медсестры ясли-<данные изъяты>, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 14 декабря 1987 г. по 23 декабря 1987 г., с 4 марта 2002 г. по 5 апреля 2002 г., с 12 марта 2008 г. по 10 апреля 2008 г. Просит признать действия ГУ-УПФ России в Лиманском районе в отказе назначении ей досрочной пенсии неправомерными, обязав ответчика включить в льготный трудовой стаж работы для назначения истцу досрочной трудовой пенсии - периоды работ с 17 марта 1982 г. по 19 мая 1988 г. в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, периоды нахождения Идрисовой в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 26 октября 1988 г. по 9 июня 1991 г., с 20 августа 1991 г. по 5 октября 1992 г., с 20 июля 1998 г. по 4 декабря 1998 г. в льготном исчислении, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 14 декабря 1987 г. по 23 декабря 1987 г., с 4 марта 2002 г. по 5 апреля 2002 г., с 12 марта 2008 г. по 10 апреля 2008 г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности со дня обращения за назначением пенсии в ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Лиманском районе. В судебном заседании истец Идрисова Г.Н. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании представитель истца Панькова Л.И., действующая по доверенности, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании представитель ответчика <данные изъяты> исковые требования истца не признала по доводам, изложенным в возражении, просила в исковых требованиях истцу отказать. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. Статьей 7 Федерального закона от 17.12. 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу пункта 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Как усматривается из материалов дела и судом установлено, Идрисова Г.Н. работала с 17 марта 1982 г. по 19 мая 1988 г. <данные изъяты>» с. <адрес>, с 18 мая 1988 г. по 19 августа 1991 г. работала в должности <данные изъяты>, с 11 января 1993 г. по 11 января 2004 г. работала в должности <данные изъяты>, с 12 января 2004 г. по 10 января 2007 г. работала в должности <данные изъяты>, с 11 января 2007 г. по настоящее время работает в должности <данные изъяты>. В период с 26 октября 1988 г. по 9 июня 1991 г., с 20 августа 1991 г. по 5 октября 1992 г. Идрисова Г.Н. находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, в период с 20 июля 1998 г. по 4 декабря 1998 г. находилась в отпуске по беременности и родам, которые включены ответчиком в специальный стаж, но в календарном исчислении. При этом в период с 14 декабря 1987 г. по 23 декабря 1987 г., с 4 марта 2002 г. по 5 апреля 2002 г., с 12 марта 2008 г. по 10 апреля 2008 г. Идрисова Г.Н. находилась на курсах повышения квалификации в соответствии с приказами медицинских учреждений. Указанные обстоятельства подтверждены объяснениями истца, материалами дела, трудовой книжкой, справкой администрации Уланхольского сельского муниципального образования, уточняющей льготный характер работы, справкой архивного отдела администрации <данные изъяты>, заявлением о назначении пенсии, решением ГУ-УПФР в Лиманском районе № 24 от 20 июня 2011 г. и другими материалами дела. Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лиманском районе Астраханской области № 24 от 20 июня 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с медицинской и иной лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Идрисовой Г.Н. отказано, в связи с тем, что из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, исключен период работы истца Идрисовой Г.Н. с 17 марта 1982 г. по 19 мая 1988 г. в должности <данные изъяты>, период нахождения на курсах повышения квалификации с 14 декабря 1987 г. по 23 декабря 1987 г., с 4 марта 2002 г. по 5 апреля 2002 г., с 12 марта 2008 г. по 10 апреля 2008 г., а периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 26 октября 1988 г. по 9 июня 1991 г., с 20 августа 1991 г. по 5 октября 1992 г., с 20 июля 1998 г. по 4 декабря 1998 г. зачтены ответчиком в календарном исчислении без применения льготного порядка исчисления из расчета 1 год работы - 1 год 3 месяца. Отказывая во включении в специальный стаж Идрисовой Г.Н. вышеуказанных периодов работ в указанной должности, нахождение на курсах повышения квалификации, в зачете периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении и назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик ссылается на отсутствие правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж и назначения досрочной пенсии. Указанные выводы ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Лиманском районе и представителя ответчика являются необоснованными, исходя из следующего. Рассматривая вопрос о включении в специальный стаж истца Идрисовой Г.Н., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период работы Идрисовой Г.Н. в должности <данные изъяты> с 17 марта 1982 г. по 19 мая 1988 г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы - 1 год 3 месяца, суд находит требования истца в данной части иска обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств. Как установлено судом, в спорный период работы истца действовали утвержденные Постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный перечень относил ясли-сады, детские сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санаторно-профилактических учреждений. Период работы Идрисовой Г.Н. в должности медсестры <данные изъяты> Калмыкия с 17 марта 1982 г. по 19 мая 1988 г. относится к периоду деятельности до 1 октября 1993 г., т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам. Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18,19 и статьи 55 части 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могла в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении № 320-О от 5 ноября 2002г., выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Подлежат удовлетворению и требования истца Идрисовой Г.Н. о включении в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с 14 декабря 1987 г. по 23 декабря 1987 г., с 4 марта 2002 г. по 5 апреля 2002 г., с 12 марта 2008 г. по 10 апреля 2008 г., исходя из следующего. Из материалов дела следует, что истца Идрисову Г.Н. направляли на курсы повышения квалификации в период с 14 декабря 1987 г. по 23 декабря 1987 г. в соответствии с распоряжением по <адрес> совету в период её трудовой деятельности в <данные изъяты> (л.д. №), в период с 4 марта 2002 г. по 5 апреля 2002 г., с 12 марта 2008 г. по 10 апреля 2008 г. в соответствии с приказами <данные изъяты> в период её трудовой деятельности <данные изъяты>. Истец Идрисова Г.Н. выполняла возложенные на неё обязанности, за ней по месту работы сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы, что представителем ответчика и не оспаривалось. На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения истца Идрисовой Г.Н. на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России. Кроме того повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы. По указанным основаниям период нахождения истца Идрисовой Г.Н. на указанных курсах подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Подлежат удовлетворению требования истца о признании действий ответчика неправомерными в части не включения в специальный стаж истца периодов нахождения в отпуске по беременности и родами, отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 26 октября 1988 г. по 9 июня 1991 г., с 20 августа 1991 г. по 5 октября 1992 г., с 20 июля 1998 г. по 4 декабря 1998 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца. Как следует из материалов дела и судом установлено, что с 26 октября 1988 г. по 9 июня 1991 г., с 20 августа 1991 г. по 5 октября 1992 г. Идрисова Г.Н. находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, в период с 20 июля 1998 г. по 4 декабря 1998 г. - в отпуске по беременности и родам. Названные периоды были включены ответчиком в специальный стаж в календарном порядке, поскольку, как указал представитель ответчика, указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. Вместе с тем, данные выводы представителя ответчика об отсутствии оснований для зачета периодов нахождения истца в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца является неправильным. Согласно ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. В соответствии с подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г., в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанные стаж работы как 1 год 3 месяца. На основании пункта 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 г., которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год 3 месяца. Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, и следует включать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданам права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и временем возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, положения Разъяснений Госкомитета ССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г, включаются в специальный стаж, за указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. При таких обстоятельствах, периоды нахождения Идрисовой Г.Н. в отпуске по беременности и родам с 26 октября 1988 г. по 9 июня 1991 г., с 20 июля 1998 г. по 4 декабря 1998 г., в отпуске по уходу за ребенком до достижению им возраста полутора лет с 20 августа 1991 г. по 5 октября 1992 г. также подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Лиманском районе незаконно отказано в назначении Идрисовой Г.Н. досрочной трудовой пенсии по старости на её обращение 25 апреля 2011 года и исковые требования истца во включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в льготном исчислении, и периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении Идрисовой Г.Н. с учетом имеющегося специального стажа досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения - с 25 апреля 2011 года подлежат удовлетворению. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Идрисовой Г.Н. удовлетворить. Признать действия ГУ - Управления Пенсионного фонда в Лиманском районе Астраханской области в части отказа Идрисовой Г.Н. во включении в специальный стаж периодов работы в должности <данные изъяты>, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до полутора летв льготном исчислении, периодов обучения на курсах повышения квалификации и отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерными. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Лиманском районе Астраханской области включить Идрисовой Г.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работ Идрисовой Г.Н. в должности <данные изъяты> с 17 марта 1982 г. по 19 мая 1988 года в льготном исчислении, периоды её нахождения в отпуске по беременности и родам с 26 октября 1988 г. по 9 июня 1991 г. и с 20 июля 1998 г. по 4 декабря 1998 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20 августа 1991 г. по 5 октября 1992 г. зачесть в льготном исчислении, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 14 декабря 1987 г. по 23 декабря 1987 г., с 4 марта 2002 г. по 5 апреля 2002 г., с 12 марта 2008 г. по 10 апреля 2008 г. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Лиманском районе Астраханской области назначить Идрисовой Г.Н. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением ею лечебной деятельности с момента обращения, с 25 апреля 2011 года. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2011 года. Судья: Ю.А. Чернышова