РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2012 г.                                                                                                  п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующей судьи Босхомджиевой Б.А.,

при секретаре судебного заседания Горячевой М.А.,

с участием представителя заявителя - помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО Басинский с/совет <адрес> незаконным и об обязании ликвидации несанкционированных свалок,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации МО «Басинский сельсовет» незаконным и об обязании ликвидации несанкционированных свалок, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией МО «Басинский сельсовет» природоохранного, санитарного законодательства, затрагивающего интересы РФ в области охраны окружающей среды. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ на территории МО «Басинский сельсовет» ДД.ММ.ГГГГ выявлено несанкционированное скопление твердых бытовых отходов на площади около <данные изъяты>. в виде скопления целлофановых пакетов и упаковок, пластмассы, стеклянных бутылок, банок из под краски, бумаги, картона, бой стекла, срезанные ветки деревьев, строительный мусор, остатки шифера и кирпича, строительного и бытового мусора и т.д. по адресу: <адрес> и аналогичные отходы на грунте площадью <адрес>. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей привело к нарушению прав неопределенного круга лиц, проживающих в муниципальном образовании на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие. В связи с чем, заявитель просит признать бездействие администрации МО «Басинский сельсовет», выразившиеся в ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также несанкционированном размещении отходов на территории МО «Басинский сельсовет» незаконными, обязать администрацию МО «Басинский сельсовет» в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные по адресам: <адрес>, напротив <адрес> - несанкционированное скопление твердых бытовых отходов на площади около <данные изъяты> в виде скопления целлофановых пакетов и упаковок, пластмассы, стеклянных бутылок, металлических банок, бумаги, картона, боя стекла, срезанных веток деревьев, строительного мусора, остатков шифера и кирпича, строительного и бытового мусора и т.д. и по адресу: <адрес> <адрес> на площади <данные изъяты> в виде скопления целлофановых пакетов и упаковок, пластмассы, стеклянных бутылок, металлических банок, бумаги, картона, боя стекла, срезанных веток деревьев, строительного мусора, остатков шифера и кирпича, строительного и бытового мусора и т.д.

В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации МО Басинский с/совет ВрИО главы администрации ФИО5 не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что неисполнение обязанностей по ликвидации несанкционированных свалок обусловлено отсутствием транспорта в МО «Басинский сельсовет».

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

При рассмотрении дела судом установлено, что в результате проверки прокуратуры <адрес> исполнения администрацией МО «Басинский сельсовет» природоохранного, санитарного законодательства, затрагивающего интересы РФ в области охраны окружающей среды на территории МО «Басинский сельсовет» <адрес> выявлено несанкционированное скопление твердых бытовых отходов по адресу: <адрес>, напротив <адрес> на площади около <данные изъяты>. и по адресу: <адрес> на площади <данные изъяты>. обнаружено несанкционированное размещение твердых бытовых отходов в виде скопления целлофановых пакетов и упаковок, пластмассы, стеклянных бутылок, металлических банок, бумаги, картона, боя стекла, срезанных веток деревьев, строительного мусора, остатков шифера и кирпича, строительного и бытового мусора и т.д.

Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником прокурора <адрес> ФИО6, с участием ФИО7, в присутствии главы администрации вышеуказанного муниципального образования, приложенным к нему фотоснимком места размещения отходов, и не оспаривается представителем администрации МО «Басинский сельсовет». Указанная свалка находится в пределах границ МО «Басинский сельсовет» <адрес>.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данное право также закреплено в п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

Согласно примечанию к п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с п. п. 9, 14 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относятся к вопросам местного значения муниципального района. В целях решения указанных вопросов администрация муниципального района в соответствии со ст. 17 названного Закона наделена соответствующими полномочиями.

Решение муниципальным образованием вопросов организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов является неотъемлемой частью обеспечения экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения муниципального образования, неисполнение данной обязанности по решению данных вопросов местного значения создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления не реализуются полномочия, предусмотренные п. 18 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 10 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» по организации сбора и вывоза отходов. Бездействием органа местного самоуправления нарушаются права граждан, проживающих на территории муниципального образования их право на благоприятную окружающую среду, ухудшается состояние земельных участков, создается неблагоприятная окружающая среда для нахождения, проезда и проживания граждан на территории муниципального образования.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Запрашиваемый прокурором срок устранения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов- до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и наиболее отвечающим интересам сторон.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 10 февраля 2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при вынесении решения, обязывающего заинтересованное лицо (ответчика) совершить какие-либо действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 10 февраля 2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» поскольку главами 23 и 25 ГПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом в соответствии с правилами, предусмотренными главой 7 ГПК РФ. В случае признания обоснованным заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или структурного подразделения таких органов, являющегося юридическим лицом, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом либо структурным подразделением. С учетом того, что указанные органы выступают в качестве заинтересованных лиц, чьи решения, действия (бездействие) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с администрации МО «Басинский сельсовет»подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Басинский сельсовет», выразившиеся в ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также несанкционированном размещении отходов на территории МО «Басинский сельсовет».

Обязать администрацию муниципального образования «Басинский сельсовет» в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные по адресу: <адрес>, напротив <адрес> - несанкционированное скопление твердых бытовых отходов на площади около <данные изъяты> в виде скопления целлофановых пакетов и упаковок, пластмассы, стеклянных бутылок, металлических банок, бумаги, картона, боя стекла, срезанных веток деревьев, строительного мусора, остатков шифера и кирпича, строительного и бытового мусора и по адресу: <адрес> <адрес> на площади <данные изъяты>. в виде скопления целлофановых пакетов и упаковок, пластмассы, стеклянных бутылок, металлических банок, бумаги, картона, боя стекла, срезанных веток деревьев, строительного мусора, остатков шифера и кирпича, строительного и бытового мусора, путем очистки территории от размещенных бытовых отходов.

Взыскать с администрации МО «Басинский сельсовет» <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его полного текста через районный суд, вынесший решение.

Судья: