РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 сентября 2012года п. Лиман Лиманский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Чернышовой Ю.А., при секретаре судебного заседания Горячевой М.А., с участием представителя заявителя - помощника прокурора Лиманского района Астраханской области Зубановой О.Я., представителя заинтересованного лица - Гатипова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Лиманского района Астраханской области о признании бездействия администрации муниципального образования «Камышовский сельсовет» незаконным и обязании провести государственную регистрацию гидротехнического сооружения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Лиманского района Астраханской области обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации муниципального образования «Камышовский сельсовет» незаконным и обязании провести государственную регистрацию гидротехнического сооружения - водооградительного вала <адрес>. Указав, что прокуратурой Лиманского района Астраханской области проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, а также законодательства, регулирующего использование водных объектов со стороны хозяйствующих субъектов района. По результатам проверки установлено, что на территории муниципального образовании «Камышовский сельсовет» имеется гидротехническое сооружение - водооградительный вал <адрес>. Данный объект не имеет законного собственника, владельца, в связи с чем, последний является бесхозяйным недвижимым объектом. В нарушении требований законодательства администрация муниципального образования «Камышовский сельсовет» не предприняла мер по постановке вышеуказанного бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения, на учет в Лиманском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, а также не осуществлены мероприятия по признанию права муниципальной собственности на указанный объект. Указанное бездействие администрации муниципального образования «Камышовский сельсовет» может привести к возникновению на территории муниципального образования и района в целом чрезвычайной ситуации техногенного характера. Заявитель просит признать бездействие администрации муниципального образования «Камышовский сельсовет» в части не регистрации объекта недвижимости - гидротехнического сооружения, незаконным и обязать администрацию муниципального образования «Камышовский сельсовет» провести государственную регистрацию гидротехнического сооружения - <адрес>, расположенного на территории муниципального образования «Камышовский сельсовет». В судебном заседании помощником прокурора Зубановой О.Я. уточнены заявленные требования. В связи, с чем заявитель проситпризнать бездействие администрации муниципального образования «Камышовский сельсовет», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в органах государственной регистрации в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости - гидротехнического сооружения - <адрес>, расположенного <данные изъяты> - незаконным и обязать администрацию муниципального образования «Камышовский сельсовет» в срок до 1 января 2013 года подать заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для принятия на учет в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости - гидротехнического сооружения - <адрес>, расположенного <данные изъяты> Представитель администрации муниципального образования «Камышовский сельсовет» - глава администрации Гатипов А.С. в судебном заседании против удовлетворения заявления не возражал. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Из существа Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" вытекает, что в связи с повышенной опасностью ГТС, представляющих при ненадлежащей эксплуатации, ненадлежащем содержании и недостаточном финансировании угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и нанесения ущерба окружающей природной среде и нормальному процессу жизнедеятельности людей, ГТС обязательно должны иметь собственника и обслуживающую организацию. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении биологических ресурсов» (с изм. и доп. от 06.01.2012 г.) участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются муниципальные образования, которыми должны приниматься меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания в пределах компетенции. Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно в целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. В судебном заседании установлено, что в результате проверки прокуратурой Лиманского района исполнения природоохранного законодательства, а также законодательства, регулирующего использование водных объектов со стороны хозяйствующих субъектов района, было установлено, что на территории муниципального образования «Камышовский сельсовет» имеется бесхозяйное гидротехническое сооружение, <данные изъяты> Из материалов дела следует и судом установлено, что указанное гидротехническое сооружение не имеет собственника, не состоит на учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, является бесхозяйным недвижимым имуществом. Отсутствие собственника ГТС и эксплуатирующей организации влечет неисполнение предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации. В соответствии со ст. 8, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании требований, таких как: обеспечение допустимого уровня риска аварий ГТС; представление деклараций безопасности ГТС; осуществление мер по обеспечению безопасности ГТС; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС. Собственник ГТС или эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности ГТС при их эксплуатации. Собственник ГТС или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность ГТС. Отсутствие собственника гидротехнического сооружения приводит к неисполнению установленных законодательством требований по обеспечению безопасности данного ГТС, что создает опасность аварий и чрезвычайных ситуаций. В соответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2004 г. № 580) принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. В соответствии со ст. 8 Устава муниципального образования «Камышовский сельсовет» Лиманского района Астраханской области к вопросам местного значения муниципального образования относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Камышовский сельсовет». В целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации, связанных с аварией гидротехнического сооружения и во исполнение своей обязанности, предусмотренной Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация муниципального образования «Камышовский сельсовет» Лиманского района обязана осуществить постановку на учет в качестве бесхозяйного в органах государственной регистрации права вышеуказанных гидротехнических сооружений. Вместе с тем в нарушение вышеуказанных требований законодательства, администрация муниципального образования «Камышовский сельсовет» не предприняла мер по подаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет гидротехнических сооружений, находящихся на территории поселения. В судебное заседание доказательств по принятию мер для подачи данного заявления в Лиманской отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области представителем администрации муниципального образования «Камышовский сельсовет» Гатиповым А.С. не представлено. Поскольку данный объект недвижимости расположен в административных границах муниципального образования «Камышовский сельсовет» Лиманского района Астраханской области, не обращение администрации поселения в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ. В При таких обстоятельствах, суд находит требования заявителя обоснованными, основанными на вышеприведенных правовых нормах, и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 10 февраля 2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при вынесении решения, обязывающего заинтересованного лица (ответчика) совершить какие-либо действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание пояснения главы администрации Гатипова А.С. и материалы дела, суд считает, что указанный прокурором срок для постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости - гидротехнического сооружения - до 1 января 2013 года, является недостаточным. Данные срок установлен прокурором Лиманского района без учета бюджетного законодательства, особенностей порядка выполнения данного вида работ, объема затрат по постановке на учет ГТС. В связи, с чем суд полагает установить срок для устранения допущенных нарушений до 01 января 2014 года. Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 10 февраля 2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» поскольку главами 23 и 25 ГПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом в соответствии с правилами, предусмотренными главой 7 ГПК РФ. В случае признания обоснованным заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или структурного подразделения таких органов, являющегося юридическим лицом, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом либо структурным подразделением. С учетом того, что указанные органы выступают в качестве заинтересованных лиц, чьи решения, действия (бездействие) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с администрации муниципального образования «Камышовский сельсовет» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 200 руб. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Лиманского района Астраханской области - удовлетворить. Признать бездействие администрации муниципального образования «Камышовский сельсовет», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в органах государственной регистрации в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости - гидротехнического сооружения, представляющего собой <адрес>, расположенный <данные изъяты> - незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Камышовский сельсовет» в срок до 1 января 2014 года подать заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для принятия на учет в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости - гидротехнического сооружения, представляющего собой <адрес> расположенный <данные изъяты>. Взыскать с администрации муниципального образования «Камышовский сельсовет» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 руб. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его полного текста через районный суд, вынесший решение. Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2012 года. Судья: