ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 08 июня 2012 г. п. Лиман Судья Лиманского районного суда Астраханской области Босхомджиева Б.А., при секретаре судебного заседания Горячевой М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лиманская ЦРБ», юридический адрес: <адрес> УСТАНОВИЛ: В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Астраханского отдела по надзору за газораспределением и нефтедобычи Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Т.Е.Е в ходе проведения внеплановой документарной проверки, в отношении юридического лица ГБУЗ АО «Лиманская ЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении о нарушении требований Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 года (с изменениями от 19.07.2001 г.). ст. 6, 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 года, ст. 12 п.1 (подпункт 12) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О лицензировании отдельных видов деятельности". В судебном заседании представитель юридического лица инженер ГБУЗ АО «Лиманская ЦРБ» Ч.В.М подтвердил факт эксплуатации ГБУЗ АО «Лиманская ЦРБ» опасного производственного объекта в отсутствии лицензии. Главный государственный инспектор Астраханского отдела по надзору за газораспределением и нефтедобычи Нижнее - Волжского управления Ростехнадзора Т.Е.Е в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещены надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. Часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Согласно ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. В п. 1 Приложения N 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ предусмотрено, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, а которых: 1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества: а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже. Как в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (действовавшим на момент проведения проверки), так и в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежала и подлежит лицензированию. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежат следующие виды деятельности: 12) эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов; Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ГБУЗ «Лиманская ЦРБ» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов - «Сеть газопотребления <адрес> в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов. ГБУЗ «Лиманская ЦРБ» зарегистрировано в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о государственной регистрации. Вина ГБУЗ «Лиманская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» подтверждается материалами дела, а именно: распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ГБУЗ «Лиманская ЦРБ», актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием по результатам проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации опасных производственных объектов, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением представителя юридического лица данным им в судебном заседании. Таким образом, судом установлено, что ГБУЗ «Лиманская ЦРБ», совершило административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, т.е. нарушило обязательные нормы и правила промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно: ст. 2, 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 года, ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 19.10.2011, с изм. от 21.11.2011) "О лицензировании отдельных видов деятельности". Представителем юридического лица доказательства, свидетельствующие о полном устранении выявленных нарушений и отсутствии угрозы безопасности людей, не представлены. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Кроме того, суд учитывает, степень общественной опасности правонарушения, характер имеющихся нарушений, принимая во внимание, что эксплуатация взрывоопасных производственных объектов сама по себе представляет опасность, а в рассматриваемом случае эксплуатация такого рода объектов осуществляется с нарушениями требований законодательства, что создаёт угрозу жизни и здоровья многих людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, полагает необходимым назначить ГБУЗ АО «Лиманская ЦРБ» наказание в виде <данные изъяты>, поскольку менее строгие меры административного наказания не смогут обеспечить достижение цели административного наказания. На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Лиманская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде <данные изъяты> в части осуществления эксплуатации опасных производственных объектов - «Сеть газопотребления <адрес>, «Сеть газопотребления Олинской <адрес>. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Лиманский районный суд с течение 10 дней. Судья: Б.А. Босхомджиева