ОПРЕДЕЛЕНИЕ 30 июля 2012 года п. Лиман Судья Лиманского районного суда Астраханской области Чернышова Ю.А., ознакомившись с делом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Первая Стивидорная компания», УСТАНОВИЛ: 30 июля 2012 года в производство Лиманского районного суда Астраханской области поступило административное дело в отношении ОАО «Первая Стивидорная компания» по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно протоколу о нарушении требований пожарной безопасности, совершенных юридическим лицом, № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Первая Стивидорная компания» нарушены требования норм и правил пожарной безопасности в РФ: СНиП 21-01-97*п.6.18*, Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 п. 36 «б», п. 23 «е», п. 33, п. 61, НПБ 110-03 т.3 п. 38. За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Первая Стивидорная компания» по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо передать по подведомственности на рассмотрение в Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по Астраханской области, по следующим основаниям: В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности") санкция статьи предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен перечень административных правонарушений, дела о которых уполномочены рассматривать судьи. При этом в части 1 статьи приведен перечень дел, рассмотрение которых относится к исключительной компетенции суда. Как правило, это дела об административных правонарушениях, представляющих наибольшую общественную опасность. Часть 2 статьи 23.1 КоАП России устанавливает полномочия судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях в случаях, когда должностное лицо административного органа, рассматривающее дело об административном правонарушении, полагает необходимым применение вида или размера административного наказания, назначить которое уполномочены только судьи. В силу ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. Согласно ч. 1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если после выявления административного правонарушения в области … пожарной безопасности, промышленной безопасности, дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. Согласно определению государственного инспектора Астраханской области по пожарному надзору ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Первая Стивидорная компания» должно быть проведено административное расследование. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ОАО «Первая Стивидорная компания». Из материалов дела следует и судьей установлено, что административное расследование по данному делу не проводилось: не была назначена экспертиза, не проводились и иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица. Часть 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень статей, установленный частями 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, не подсудно судам общей юрисдикции. Согласно ст. 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за исключением дел по ч. 5 данной статьи), рассматривают органы, осуществляющие государственный пожарный надзор. При таких обстоятельствах, судья считает необходимым передать дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Первая Стивидорная компания» по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по подведомственности на рассмотрение в Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по Астраханской области. На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ОПРЕДЕЛИЛ: Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Первая Стивидорная компания» для рассмотрения по подведомственности в Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по Астраханской области. Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Ю.А. Чернышова