РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 августа 2011 г.                                                                                                           п. Лиман

Лиманский районный суд Лиманского района Астраханской области в составе судьи Босхомджиевой Б.А.,

с участием секретаря судебного заседания Горячевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ольховского И.А. на постановление административной комиссии при администрации МО «Лиманский район» от 22.07.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.4 ст. 10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» в отношении Ольховского И.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации МО «Лиманский район» от 22.07.2011 г. по делу об административном правонарушении Ольховский И.А. привлечен к административной ответственности по п.4 ст. 10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе Ольховский И.А. ставит вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ввиду его незаконности, указав, что основанием для привлечения его к административной ответственности по вышеуказанной статье явился протокол об административном правонарушении от 22.06.2011 г. В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в вышеуказанном протоколе не указано место совершения правонарушения. Кроме того, из протокола следует, что он-Ольховский И.А. совершил правонарушение, выраженное в нарушении правил уборки и содержании территории населенных пунктов, в то время как привлечен по п.4 ст. 10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», предусматривающей наказание за выбрасывание мусора из окон и балконов (лоджий) жилых домов. При составлении протокола об административном правонарушении ему не разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, протокол не содержит подписи привлекаемого лица. В связи с чем, привлечение к административной ответственности по п.4 ст. 10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» является незаконным.

В судебном заседании представитель Файзулаева В.В. поддержала доводы жалобы Ольховского И.А., указав, что протокол составлен с грубым нарушением законодательства, административной комиссией неверно квалифицированы действия Ольховского И.А., просила постановление о привлечении Ольховского И.А. к административной ответственности отменить, ввиду его необоснованности.

Представитель административной комиссии при администрации МО «Лиманский район» Бакаева М. с доводами жалобы Ольховского И.А. не согласилась.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя Ольховского И.А.- Файзулаеву В.В., представителя административной комиссии при администрации МО «Лиманский район» Бакаеву М., проверив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении в отношении Ольховского И.А., суд пришел к следующему выводу.

В числе доказательств вины Ольховского И.А. административной комиссией положен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении помимо прочего указывается место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ (или закона субъекта РФ), предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Из протокола усматривается, что 22.06.2011 г. в 16 часов <адрес>, правая сторона вдоль дороги от аллеи Славы до перекрестка <адрес> имеющиеся зеленые насаждения заросли сорняковой травой высотой около 1п.м., в которой лежат кучи опиленных сухих веток и прочего мусора (пластиковых бутылок и пакетов). Указанные действия Ольховского И.А. квалифицированы по п.4 ст. 10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем, в указанном протоколе отсутствует место совершения правонарушения, а п.4 ст. 10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) предусматривает ответственность за выбрасывание мусора из окон, балконов (лоджий) жилых домов.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении указано на квалификацию действий Ольховского И.А. по п.4 ст. 10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях».

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения.

В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Административной комиссией Администрации МО «Лиманский район» действия Ольховского И.А. квалифицированны неправильно по п.4 ст. 10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях».

При таком положении, учитывая существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, постановление нельзя признать обоснованным и законным, по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение вышеуказанному органу.

Руководствуясь ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Ольховского И.А. удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации МО «Лиманский район» от 22.07.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным п.4 ст. 10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» в отношении Ольховского И.А. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение административной комиссии при администрации МО «Лиманский район».

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья:                                                                    Босхомджиева Б.А.