РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 25 января 2012 года п. Лиман Судья Лиманского районного суда Астраханской области Чернышова Ю.А., при секретаре судебного заседания Степанюк Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Лиманское» ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Лиманского района Астраханской области от 19 декабря 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - МУП «Лиманское» ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман», УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Лиманского района Астраханской области Иноземцевой Н.С. от 19 декабря 2011 г. МУП «Лиманское» ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей. В жалобе МУП «Лиманское» ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления, мотивировав свои требования тем, что МУП «Лиманское» ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. МУП «Лиманское» ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» использует в деятельности имущество, переданное ему муниципальным образованием «Рабочий поселок Лиман» на основании договора о закреплении объектов муниципальной собственности в право хозяйственного ведения. Земельные участки, находящиеся под вышеуказанном имуществом, не предоставлялись предприятию администрацией МО «Рабочий поселок Лиман» в аренду, субаренду, в безвозмездное срочное пользование. Самостоятельного права МУП «Лиманское» ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» оформить надлежащим образом используемые земельные участки не имеет, так как учредителем и собственником всего имущества предприятия, согласно уставу, является администрация МО «Рабочий поселок Лиман». Уставом унитарного предприятия не предусмотрены самостоятельные действия по оформлению земельных участков. В судебное заседание представитель МУП «Лиманское» ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» - Бурик С.П., действующий по доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Лиманского района Астраханской области от 19 декабря 2011 г. Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Лиманскому району ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, считает постановление мирового судьи судебного участка № 2 Лиманского района Астраханской области от 19 декабря 2011 г. законным и обоснованным. Изучив доводы жалобы, заслушав и обсудив доводы сторон, выслушав свидетеля ФИО2., исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены вышеуказанного постановления мирового судьи. Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Факт совершения МУП «Лиманское» ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок предписания заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Лиманскому району ФИО1. об устранении нарушения земельного законодательства от 20 июня 2011 г., и его виновность установлены исследованными мировым судьей доказательствами, подтверждаются материалами дела. В соответствии с ч.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина. На основании предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 20 июня 2011 г. МУП «Лиманское» ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» обязано в срок до 21 ноября 2011 г. устранить допущенное нарушение, а именно, оформить правоустанавливающие документы на используемые земельные участки. 22 июня 2011 г. предписание было направлено в адрес предприятия заказным письмом с уведомлением. 23 июня 2011 г. получено сотрудником предприятия, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании. По результатам проведения проверки исполнения предписания 5 декабря 2011 г. был составлен акт проверки №, согласно которому сведения об оформлении в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на земельные участки, общей площадью <данные изъяты> кв.м., МУП «Лиманское» ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» не представлены, предписание в установленный для этого срок не исполнено. Данный факт представителем Бурик С.П. в судебном заседании не оспаривался. Изложенные в протоколе об административном правонарушении сведения составлены на основании постановления о назначении административного наказания от 20 июня 2011 г. по делу №, акта проверки № от 5 декабря 2011 г., предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 20 июня 2011 г. Доводы жалобы МУП «Лиманское» ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» о том, что предприятие не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку предприятие владеет и пользуется недвижимым имуществом, переданным на основании договора о закреплении (передаче) объектов муниципальной собственности в право хозяйственного ведения, уставом предприятия не предусмотрены самостоятельные действия предприятия по оформлению земельных участков, несостоятельны. Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании (сервитут), аренде, безвозмездном срочном пользовании (главы 3 и 4 Кодекса). Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации. Права на указанные земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Из материалов дела следует, что постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Лиманскому району ФИО1 от 20 июня 2011 г. МУП «Лиманское» ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в использовании земельных участков, общей площадью <данные изъяты> кв.м., без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. В судебном заседании представитель Бурик С.П., свидетель ФИО2. пояснили, что основной причиной нарушения земельного законодательства и невыполнения предписания является отсутствие у предприятия финансовых средств на регистрацию прав. Постановление о назначении административного наказания и предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 20 июня 2011 г. предприятием не обжаловались. Постановление от 20 июня 2011 г. исполнено в полном объеме. Сведения об устранении нарушений земельного законодательства в Лиманский отдел Управления Росреестра по Астраханской области не предоставлялись. Таким образом, суд не принимает доводы жалобы МУП «Лиманское» ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» и представителя Бурик С.П. о том, что в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нет вины предприятия. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено мировым судьёй в пределах санкции статьи 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с правилами установленными ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно правонарушению. Таким образом, мировым судьей сделан обоснованный вывод о виновности МУП «Лиманское» ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» в невыполнении предписания об устранении нарушения земельного законодательства, и его действия правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений материального и процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было, оснований для отмены постановления мирового судьи, в том числе и по мотивам, изложенным в жалобе, не имеется. Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Лиманского района Астраханской области от 19 декабря 2011 г. является законным, обоснованным и основанным на правильном применении норм материального права и в соответствии с исследованными доказательствами. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Лиманского района Астраханской области от 19 декабря 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - МУП «Лиманское» ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» оставить без изменения, жалобу МУП «Лиманское» ЖКХ МО «Рабочий поселок Лиман» без удовлетворения. Судья: Ю.А. Чернышова