РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 января 2012 г.                                                                                                  п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.,

при секретаре судебного заседания Горячевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Григорова В.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Лиманского района Астраханской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Григорова В.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Лиманского района Астраханской области от 29.12.2011 г. Григоров В.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.59 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

В жалобе Григоров В.Г. ставит вопрос об отмене постановления и прекращении дела об административном правонарушении, по тем основаниям, что данное обращение гражданки ФИО3 ему не поступало и он не мог знать о поступившем обращении. Согласно карточке приема указанное обращение ФИО3 находилось на исполнении начальника жилищно-коммунальных услуг, транспорта и связи ФИО4, который рассмотрел и подготовил ответ на данное обращение с нарушением срока. Действия Григорова В.Г. выразились лишь в том, что он, как заместитель Главы администрации подписал ответ на поступившее обращение. Просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании Григоров В.Г. поддержал жалобу, просил отменить постановление и прекратить дело об административном правонарушении.

Помощник прокурора Лиманского района Склярова О.Я. в судебном заседании с доводами жалобы Григорова В.Г. не согласилась.

Выслушав Григорова В.Г., помощника прокурора Лиманского района Склярову О.Я., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Лиманского района Астраханской области Григоров В.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.59 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности явилось то, что им был нарушен срока рассмотрения обращения гражданки ФИО3

Как усматривается из материалов дела и установлено судом 21.10.2011 г. в Администрацию МО «Лиманский район» поступило заявление ФИО3 об оказании содействия в приобретении угля и дров, а также газификации домовладения. За исходящим номером 01-15.9.2789 от 25.11.2011 г. заместителем Главы администрации МО «Лиманский район» Григоровым В.Г. был дан ответ на заявление вышеуказанного гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 06 октября 2001 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в ред. Федерального закона от 01.12.2006 N 198-ФЗ) граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 названной статьи обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Законом РФ от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 12 названного Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Факт совершения Григоровым В.Г. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, рапортом помощника прокурора Лиманского района Скляровой О.Я., заявлением ФИО3, карточкой приема граждан, ответом заместителя Главы администрации МО «Лиманский район» Григорова В.Г. и иными материалами дела. Достоверность и допустимость оцененных доказательств сомнений не вызывает.

В связи с чем, мировой судья правильно пришел к выводу о нарушении должностным лицом срока рассмотрения обращений граждан, установленного ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" и о виновности Григорова В.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Вместе с тем, административное правонарушение, совершенное Григоровым по своему характеру и степени общественной опасности правонарушения возможно квалифицировать как малозначительное.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

Исходя из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из анализа изложенного следует, что действия Григорова В.Г. формально содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.29 КоАП РФ. Однако с учетом того, что должностным лицом были нарушены требования законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращения граждан с нарушением срока в 5 дней, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий, не представляющих в настоящем случае существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, совершенное им правонарушение исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ следует признать малозначительным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

При таких обстоятельствах и с учетом приведенных выше норм права, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Лиманского района Астраханской области от 29.12.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Григорова В.Г., в связи с малозначительностью совершенного правонарушения - подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Лиманского района Астраханской области от 29.12.2011 г. о привлечении Григорова В.Г. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Григорова В.Г. по ст. 5.59 КоАП РФ прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить Григорова В.Г. от административной ответственности и объявить Григорову В.Г. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья:                                                                  ФИО6