Р Е Ш Е Н И Е

п. Лиман                                                                               12 сентября 2012г

Судья Лиманского районного суда Астраханской области Аранов И.О., при секретаре Маслове В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица Фенькова Я.А. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Лиманского района Астраханской области от 23.08.2012г. по делу об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Лиманского района Астраханской области от 23.08.2012 г. глава МО «Лиманский район» Феньков Я.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей

В жалобе Феньков Я.А. ставит вопрос об отмене постановления по тем основаниям, что его вина в совершении административного правонарушения не доказана.

Выслушав представителя Фенькова Я.А. - Чекаеву Д.А., поддержавшую доводы жалобы, прокурора Шальнова О.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ст.1.5 КоАП РФ обязанность предоставления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Согласно статье 5.59 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 11.07.2011 г. N 199-ФЗ) нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 9 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 названного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

В силу части 1 статьи 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

27.04.2012 г. в администрацию МО «Лиманский район» поступили и были зарегистрированы письменные обращения Б.Л.М. и Х.Т.В. об оказании им материальной помощи.

Признавая главу МО «Лиманский район» Фенькова Я.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что ответ на указанные обращения в нарушение части 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" главой МО «Лиманский район» Феньковым Я.А. не был дан.

С указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 9 и части 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, адресованное государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, не рассмотренное ими в течение тридцатидневного срока, свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения письменного обращения гражданина, что ведет к нарушению прав этого гражданина.

Между тем, согласно распоряжениям главы МО «Лиманский район» Фенькова Я.А. от 10.05.2012г. и 14.05.2012г. Х.Т.В. и Б.Л.М. была оказана материальная помощь на основании их обращений. Указанные постановления и суммы материальной помощи заявителями получены в тридцатидневный срок с момента подачи заявлений.

Таким образом, письменные обращения Х.Т.В. и Б.Л.М. были рассмотрены главой МО «Лиманский район» Феньковым Я.А. в соответствии с требованиями части 1 статьи 9 и части 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", вопросы, поставленные в обращениях граждан, решены положительно, таким образом, права граждан нарушены не были. Каких-либо других письменных ответов в данном случае не требовалось.

Указанные обстоятельства были оставлены мировым судьей без внимания.

С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка N 1 Лиманского района Астраханской области от 23.08.2012 г. не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях главы МО «Лиманский район» Фенькова Я.А. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ,

постановил:

Жалобу Фенькова Я.А.- удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Лиманского района Астраханской области от 23.08.2012 г., вынесенное в отношении главы МО «Лиманский район» Фенькова Я.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья: