Дело № 11-22/2011 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 25 ноября 2011 г. <адрес> Лихославльский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Никитиной Е.А., при секретаре Федоровой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> на определение мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, установил: Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с частной жалобой на определение мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. В обоснование частной жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка <адрес> вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу за 2010 год с Цирунян К.Р., мотивированное тем, что к заявлению о вынесении судебного приказа не приложена выписка из ЕГРП, а также выписка из базы данных регистрационной службы, подтверждающие право собственности налогоплательщика Цирунян К.Р. на земельный участок, не приложены документы о кадастровой стоимости земельного участка, не предоставлены документы, подтверждающие получение Цирунян К.Р. налогового уведомления №, не приложены документы об отправки заявления о вынесении судебного приказа должнику, в заявлении о вынесении судебного приказа не указано в бюджет какого муниципального образования заявитель просит взыскать налог, а просит зачислить на расчетный счет Межрайонной ИФНС России № по <адрес>. Заявитель не согласен с данным определением мирового судьи и просит его отменить по следующим основаниям. Налоговые органы обязаны осуществлять постановку на учет физических лиц по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества только на основании сведений о праве собственности, полученных из органов осуществляющих кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество сделок с ним. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством РФ. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Данные о кадастровой стоимости земельного участка поступили в Инспекцию в электронном виде из Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес> в виде архивных файлов. Каких-либо иных данных в письменном виде у Инспекции не имеется. Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении (пункт 6 статьи 58 НК РФ). Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (статья 52 НК РФ). К заявлению о вынесении судебного приказа, приложена копия реестра отправки налогового уведомления, что подтверждает отправку налогового уведомления № налогоплательщику Цирунян К.Р. В связи с неуплатой налогов в добровольном порядке в соответствии со ст. 70 НК РФ налогоплательщику направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога. Требование инспекции в срок до ДД.ММ.ГГГГ добровольно не исполнено. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы. Межрайонной ИФНС России № по <адрес> был соблюден порядок, предусмотренный ч. 1 ст. 48 НК РФ. Инспекция в день подачи заявления о вынесении судебного приказа в суд, также направила экземпляр заявления должнику Цирунян К.Р. как это предусмотрено НК РФ, в данной статье не указано предоставление в суд налоговым органом реестра отправки заявления о вынесении судебного приказа должнику. В соответствии со ст. 15 НК РФ земельный налог относится к местным налогам. Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах. Во вводной части заявления о вынесении судебного приказа к должнику Цирунян К.Р. указано, что Инспекция при исчислении земельного налога за 2010 год руководствуется главой 31 «Земельный налог» НК РФ и нормативными правовые актами представительных органов муниципальных образований (решение собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> сельского поселения <адрес> (с изменениями и дополнениями)). Земельный участок, принадлежащий налогоплательщику Цирунян К.Р. находящийся по адресу: <адрес> поселок, 1б, расположен на территории <адрес> сельского поселения относится к данному муниципальному образованию (ОКАТО: 28230814000). В соответствии с п. 5 ст. 58 НК РФ порядок уплаты региональных и местных налогов устанавливается соответственно законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом. Межрайонная Инспекция ФНС № по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направила. Инспекция извещена о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, обратилась в суд заявлением о рассмотрение данной частной жалобы в отсутствие представителя ИФНС № по <адрес>. Изучив материалы частной жалобы, суд считает, что имеются основания для удовлетворения частной жалобы, определение мирового судьи подлежит отмене. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировому судье судебного участка <адрес> поступило заявление Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о выдаче судебного приказа о взыскание с Цирунян <данные изъяты> задолженности по земельному налогу. Определением от ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка <адрес> отказал в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что Межрайонной ИФНС № по <адрес> не были предоставлены документы необходимы для разрешения вопроса по существу и не соблюден порядок их предоставления. В соответствии со ст.3 и ст.23, ст. 45, ст. 48 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, а в случае неуплаты налога обратиться в суд с требованием о принудительном его взыскании. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Статьей 122 ГПК РФ предусмотрена возможность вынесения судебного приказа по требованию о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам. Таким образом, указанная норма в редакции Федерального закона от 29.11.2010 года № 324-ФЗ предоставляет возможность налоговому органу на обращение в суд, в том числе и с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу. Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ указанные права на земельные участки подлежат государственной регистрации, которая в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом, в соответствии со ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ (ред. от 17.06.2010 г.) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. В силу ч.4 ст. 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» № 2003-1 от 09.12.1991 г. органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы технической инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года. Налогоплательщиком земельного налога является лицо, которое обладает земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. На основании п. 4 ст. 85 и п. 11 ст. 396 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представляют информацию в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации. Таким образом, налоговые органы обязаны осуществлять постановку на учет физических лиц по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества только на основании сведений о праве собственности, полученных от органов, осуществляющих кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. По сведениям, представленным УФРС по <адрес>, Цирунян К.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: №, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земля, предоставленная для индивидуального жилищного строительства и личного подворья, кадастровый номер №, стоимостью 1676205 рублей (налоговая база), участок расположен по адресу: <адрес> поселок, <адрес>. Выписка из электронной базы Межрайонной ИФНС России № в <адрес> была сформирована на основании сведений, представленных Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости <адрес> в виде архивных файлов. Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Согласно ст. 390, ст. 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством РФ. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Поскольку данные о земельных участках находящихся в собственности граждан поступают в Инспекцию в электронном виде из Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес> в виде архивных файлов, где уже указывается кадастровая стоимость земельного участка, то каких-либо дополнительных документов налоговая представить не может. Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении (пункт 6 статьи 58 НК РФ). Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (статья 52 НК РФ). Из представленной копии заявления о вынесении судебного приказа видно, что копия налогового уведомления и копия реестра, подтверждающего отправку уведомления Межрайонной ИФНС № по <адрес> прилагались, какого либо акта об отсутствии документа в почтовом отравлении в материалах заявления не имеется. Данное подтверждает отправку налогового уведомления № налогоплательщику Цирунян К.Р. В соответствии с ч.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Согласно ч. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. В соответствии со ст. 70 Налогового Кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения. Из п.5 ст. 75 НК РФ следует, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. В материалах дела имеется полная карточка налогоплательщика, которая составлена на основании сведений, представленных Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости <адрес>, не доверять которой у суда оснований не имеется. Согласно реестра отправки налогового уведомления №, оно было отправлено налогоплательщику Цирунян К.Р. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6). Поскольку от должника не поступила оплата за указанный налог в соответствии со ст. 70 НК РФ ему было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20). ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в день подачи заявления о вынесении судебного приказа в суд, также направила экземпляр указанного заявления должнику Цирунян К.Р. (л.д.7). Согласно п. 4 ст. 12 НК РФ местными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, если иное не предусмотрено настоящим пунктом и пунктом 7 настоящей статьи. Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах. В соответствии с п. 5 ст. 58 НК РФ порядок уплаты региональных и местных налогов устанавливается соответственно законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом. В своем заявление о вынесении судебного приказа Межрайонная ИФНС № по <адрес> не указывает полного обоснования своих требований, однако прилагает копии документов, которыми инспекция руководствовалась при исчислении налога, при указании сроков их уплаты, прилагая соответствующие документы (л.д. 28-31). Кроме того, в реквизитах указанных налоговой инспекцией присутствует указание на Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО), а именно ОКАТО Завидовского сельского поселения <адрес>. Межрайонной ИФНС № по <адрес> было выполнено требование ст. 48 НК РФ по направлению копии заявления должнику о взыскании налога, сбора, пени, штрафов в день направления заявления о выдачи судебного приказа мировому судье для рассмотрения, однако законом такой обязанности на взыскателя не возлагается. При указанных обстоятельствах определение мирового судьи об отказе в вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу не может быть признано законным и подлежит отмене. Поскольку суды общей юрисдикции не наделены полномочиями вынесения судебного приказа, данное заявление о вынесении судебного приказа подлежит возвращению мировому судье судебного участка <адрес> на новое рассмотрение со стадии принятия заявления. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.334, 335 ГПК РФ, суд определил: Частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> удовлетворить. Отменить определение мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> о вынесении судебного приказа о взыскании с Цирунян <данные изъяты> задолженности по земельному налогу. Заявление и материал направить мировому судье судебного участка <адрес> для рассмотрения заявления о выдачи судебного приказа с момента принятия. Председательствующий Е.А. Никитина