Дело № 2- 262 (2010г.)Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
г.Лихославль Дата обезличена года
... суд ... в составе председательствующего – федерального судьи Пахомовой С.И.,
при секретаре ФИО1.
с участием старшего помощника прокурора ... Машуто Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ..., заявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ Калашниково»
о возложении обязанности по строительству ограждения 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной по ... ... района ...,
у с т а н о в и л :
... ... в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в ... суд с иском о возложении на Муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ Калашниково» обязанности по строительству ограждения 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной по ... ... района ..., поскольку в настоящее время указанная артезианская скважина эксплуатируется с нарушениями Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличенагода «О безопасности гидротехнических сооружений», СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и СНиП Дата обезличена-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».
В судебном заседании старший помощник прокурора ... ФИО2 требования, изложенные в иске, поддержал и пояснил, что прокуратурой была проведена проверка МУП «ЖКХ Калашниково» на предмет исполнения санитарно - эпидемиологического законодательства и законодательства по противодействию терроризму. В ходе проверки установлено, что МУП ЖКХ на праве хозяйственного ведения принадлежит артезианская скважина на ... в .... На этой артезианской скважине в целях обеспечения санитарно-эпидемиологической надёжности систем водоснабжения имеется зона санитарной охраны I пояса, но оборудована она с нарушением норм СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и СНиП Дата обезличена-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», Федерального закона 117-ФЗ от Дата обезличенагода «О безопасности гидротехнических сооружений» Согласно акту обследования первого пояса ЗСО артезианской скважины МУП «ЖКХ Калашниково» от Дата обезличенаг., территория указанной артезианской скважины огорожена на расстоянии 8-20 метров от водозабора, при норме не менее 30 метров. В нарушение установленных требований проект ЗСО в составе 3-х поясов не разработан; территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы; дорожки с твердым покрытием имеются только к помещению артезианской скважины, подход к резервуару чистой воды не имеет твердого покрытия; озеленение территории первого пояса ЗСО артезианской скважины проведено высокоствольными деревьями; в непосредственной близости к артезианской скважине организована свалка мусора (ветки, горбыль и использованные доски после ремонта здания), в границах первого пояса ЗСО (за ограждением территории) установлен туалет выгребного типа, не имеющий водонепроницаемого выгреба нечистот, вблизи него свалены сучья деревьев и твердые бытовые отходы; артезианская скважина находится в ветхой деревянной постройке, оголовок герметичен, косметический ремонт внутри помещения не проведён; оборудование ржавое, не покрашено; крышки на резервуаре чистой воды не закрыты на замок, что не предотвращает возможность загрязнения питьевой воды через люки резервуара при проникновении на территорию водозабора посторонних лиц.
В соответствии со ст.9 Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличенагода «О безопасности гидротехнических сооружений» на собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующую организацию возлагаются обязанности: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе их из эксплуатации и ликвидации; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения. При этом собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения.
Кроме того, согласно ч.26 п.2 Устава МУП «ЖКХ Калашниково» предприятие осуществляет строительство, монтаж, ремонт и эксплуатацию водопроводных - канализационных сетей, очистных сооружений и насосных станций перекачки стоков.
Пункты 1,3,12 статьи 2 Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг."О противодействии терроризму" определяют, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, минимизация последствий проявлений терроризма.
Ограждение артезианской скважины, расположенной на ... в ... район ..., выполненное с нарушением норм действующего законодательства, может привести к различного рода чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, создает угрозу совершения террористических актов, что может непосредственно повлиять на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, проживающих на территории ....
Поэтому прокурор в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и в целях противодействия терроризму просит возложить на МУП «ЖКХ Калашниково» обязанность по приведению ограждения I пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на ... в ... района ... в соответствии с требованиями СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП Дата обезличена-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»: разработать проект зоны санитарной охраны в составе трёх поясов, спланировать территорию первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за её пределы, оборудовать подход к резервуару чистой воды твердых покрытием, спилить высокоствольные деревья на территории первого пояса ЗСО, убрать свалки мусора, привести туалет в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм, провести косметический ремонт помещения артезианской скважины, оборудовать крышки резервуаров чистой воды замками.
Ответчик МУП «ЖКХ Калашниково» извещен о месте и времени судебного разбирательства путем направления повесток по юридическому адресу места нахождения и конкурсному управляющему предприятия, повестки получены, о чем свидетельствуют расписки. Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, от должностных лиц ответчика ходатайств об отложении слушания по делу не поступало.
Судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Исследовав представленные доказательства по делу и оценивая их в совокупности, суд считает иск прокурора ... законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Правомочность МУП «ЖКХ Калашниково» по эксплуатации артезианской скважины, расположенной в ... на ..., подтверждено актом приема-передачи муниципального имущества от Дата обезличена г., из которого следует, что указанная артскважина закреплена за МУП «ЖКХ Калашниково» на праве хозяйственного ведения. л.д.11).
Согласно раздела 2 п.26 Устава МУП «ЖКХ Калашниково», указанное предприятие осуществляет строительство, монтаж, ремонт и эксплуатацию водопроводно-канализационных сетей, очистных сооружений и насосных станций перекачки стоков л.д.12-14).
Статьей 9 Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличенагода «О безопасности гидротехнических сооружений» предусмотрено, что на собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующую организацию возлагаются обязанности: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе их из эксплуатации и ликвидации; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.
Правила организации и содержания артезианских скважин регламентированы Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Дата обезличенаг., Строительными нормами и правилами СНиП Дата обезличена-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденными Постановлением Госстроя СССР Номер обезличен от Дата обезличена года, Санитарными правилами СП 2.Дата обезличена-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ Дата обезличенаг.
Актом санитарно-эпидемиологического обследования объектов централизованного питьевого водоснабжения МУП «ЖКХ Калашниково» от Дата обезличенаг. зафиксированы нарушения при эксплуатации артезианской скважины, расположенной на ... в ...:
- отсутствует лицензия на право пользование недрами (нарушение ст.17 ФЗ Номер обезличен «О лицензировании отдельных видов деятельности»)
- проект зоны санитарной охраны в составе 3-х поясов не разработан(п 1.11 СанПиН 2.Дата обезличена-02);
- территория артезианской скважины огорожена на расстоянии 8-20 метров от водозабора, при норме не менее 30 метров(п.2.2.1.1 СанПиН 2.Дата обезличена-02);
- территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы. Дорожки с твердым покрытием имеются только к помещению артезианской скважины, подход к резервуару чистой воды не имеет твердого покрытия(п.3.2.1.1 СанПиН 2.Дата обезличена-02);
- озеленение территории первого пояса ЗСО артезианской скважины проведено высокоствольными деревьями(п.3.2.1.2 СанПиН 2.Дата обезличена-02);
- в непосредственной близости к артезианской скважине организована свалка мусора (ветки, горбыль и использованные доски после ремонта здания). В границах первого пояса ЗСО (за ограждением территории) установлен туалет выгребного типа, не имеющий водонепроницаемого выгреба нечистот, вблизи него свалены сучья деревьев и твердые бытовые отходы(п.3.2.1.3 СанПиН 2.Дата обезличена-02, п.3.7 СП 2.1.5-1059-01) ;
-не приняты меры по предупреждению фильтрации загрязненных вод с поверхностипочвы в водоносные горизонты (п.3.7 СП 2.1.5-1059-01);
- артезианская скважина находится в ветхой деревянной постройке. Оголовок герметичен. Косметический ремонт внутри помещения не проведён. Оборудование ржавое, не покрашено. Крышки на резервуаре чистой воды не закрыты на замок, что не предотвращает возможность загрязнения питьевой воды через люки резервуара при проникновении на территорию водозабора посторонних лиц(п.3.2.1.4 СанПиН 2.Дата обезличена-02 ) л.д.9-10).
Таким образом, установлено, что МУП «ЖКХ Калашниково» при эксплуатации артезианской скважины, расположенной на ... в ..., нарушены требования законодательства, обеспечивающие защиту жизни и здоровья граждан, проживающих на территории ..., и направленные на противодействие терроризму. Не соблюдение установленных норм и правил, касающихся объектов водоснабжения и водопроводов питьевого назначения может привести к различному роду чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, к угрозе совершения террористических актов. Такие ситуации могут коснуться неопределенного круга лиц, поэтому разрешение вопроса затрагивает интересы неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор является правомочным лицом для обращения в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, судР е ш и л :
Удовлетворить иск прокурора ... ..., заявленный в защиту прав неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ Калашниково».
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ Калашниково» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу привести ограждения I пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на ... в ... района ..., в соответствие с требованием Санитарных правил и норм СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и Строительных норм и правил СНиП Дата обезличена-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», а именно:
- разработать проект зоны санитарной охраны в составе трёх поясов;
- спланировать территорию первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за её пределы;
- оборудовать подход к резервуару чистой воды твердым покрытием;
- спилить высокоствольные деревья на территории первого пояса ЗСО;
- убрать свалки мусора;
- привести туалет в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм;
- провести косметический ремонт помещения артезианской скважины;
- оборудовать крышки резервуаров чистой воды замками.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ... суда путем подачи кассационной жалобы через ... суд в течение 10 суток со дня принятия в окончательной форме(вынесения мотивированного решения)
Председательствующий: федеральный судья (подпись) С.И.Пахомова
ВЕРНО: федеральный судья С.И.Пахомова