Дело № 2 – 418 2010г. Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
г. Лихославль Дата обезличена г.
... суд ...
в составе председательствующего: судьи О.А. Карповой
при секретаре: ФИО1
с участием истца: старшего помощника прокурора ... ... Машуто Д.А.,
ответчика: Администрации МО «...» в лице представителя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по исковому заявлению прокурора ... ... в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «...» о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет в качестве безхозяйной вещи гидротехнического сооружения, На основании изложенного,У С Т А Н О В И Л:
... ... обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «...» о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет в качестве безхозяйной вещи гидротехнического сооружения.
Свои требования мотивирует тем, что согласно ст. 3 Федерального закона от Дата обезличена г. «117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
Установлено, что искусственный водоём с ГТС «Гнёздовское», расположенный на севере ..., в 3 км, от д. Гнёздово Станского сельского поселения ... ... является бесхозяйным. Документы, удостоверяющие чьё - либо право собственности на указанный объект, отсутствуют.
Правовую основу для возникновения муниципальной собственности на гидротехническое сооружение, которое не имеет собственника, дают положения статьи 225 Гражданского кодекса РФ, согласно которой бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно решению совета депутатов Станского сельского поселения ... ... «О передаче полномочий МО «Станское сельское поселение» органам местного самоуправления МО «...» Номер обезличен от Дата обезличена года полномочия на проведение работ по оформлению права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение «Гнёздовское», расположенное на севере ..., в 3 км, от д. Гнёздово Станского сельского поселения ... ... переданы органам местного самоуправления муниципального образования «...».
Дата обезличена года между МУ администрацией Станского сельского поселения и МУ администрацией ... заключено соглашение о передаче полномочий на проведение работ по оформлению права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение «Гнёздовское», согласно которому администрация Станского сельского поселения передаёт администрации ... полномочия по проведению работ по оформлению права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение «Гнёздовское», расположенное на севере ..., в 3 км, от д. Гнёздово Станского сельского поселения ... ....
Статус указанного ГТС как бесхозяйного, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для граждан, требует принятия незамедлительных мер по передаче их в муниципальную собственность для обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и гибели людей.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее -Закон) к вопросам местного значения поселения относится широкий круг вопросов, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории поселения (п. 7 ч. 1 ст. 14 Закона).
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимальное возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и максимальных потерь в случае их возникновения (ст.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Пункт 7 части 1 статьи 15 Закона предусматривает, что к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
В соответствии с п. 8 ст. ... ... к вопросам местного значения ... относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории ....
В соответствии с п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от Дата обезличена г.«35-ФЗ «О противодействии терроризму» деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления направлена на предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
ГТС «Гнёздовское» является бесхозяйным, в результате чего могут произойти стихийные бедствия и разрушения, и тем самым не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья, права последних на благоприятную окружающую среду, а также создаётся угроза совершения террористического акта.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 45, 131, 132, 254 ГПК РФ, ст.ст. 22, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит: обязать администрацию муниципального образования «...» ... обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи искусственного водоёма с ГТС «Гнёздовское», расположенного на севере ..., в 3 км, от д. Гнёздово Станского сельского поселения ... ....
На исковое заявление прокурором ответчиком Администрацией МО «...» был представлен отзыв – возражение, согласно которого гидротехническое сооружение «Гнездовское», расположенное севернее ... в 3 км. от д. ... ... было выявлено в качестве бесхозяйной недвижимой вещи после завершения конкурсного производства колхоза « Новый Мир».
В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, т.е. в данном случае администрации Станского сельского поселения. Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличен - ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий. ..., учитывая отсутствие финансовых средств у администрации Станского сельского поселения, необходимых для оформления соответствующих документов по бесхозяйной недвижимой вещи, обратилась в администрацию данного поселения с предложением о заключении соглашения по вопросу передачи полномочий на проведение работ по оформлению права муниципальной собственности района на данное гидротехническое сооружение.
Администрацией Станского сельского поселения было принято предложение администрации района и решением Совета депутатов Станского сельского поселения переданы полномочия органам местного самоуправления муниципального образования «...» по оформлению права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение «Гнездовское». В соответствии с данным решением между администрацией ... и администрацией Станского сельского поселения было заключено соглашение.
В соответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденным постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, по месту нахождения имущества, по заявлению органа местного самоуправления. К заявлению органа местного самоуправления должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. В соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ в состав сведений государственного кадастра объекта недвижимости вносится кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости. В связи с необходимостью предоставления данных документов администрацией ... была подготовлена заявка на проведение запроса котировок на выполнение геодезических и кадастровых работ по земельному участку под объектом для получения кадастрового паспорта. Проведены торги по запросу котировок и с победителем торгов - ООО «Кадастровое бюро» заключен муниципальный контракт на выполнение геодезических и кадастровых работ. После получения кадастрового паспорта на земельный участок будет подана заявка на изготовление кадастрового паспорта на гидротехническое сооружение. Только после получения данных документов возможно будет обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи гидротехническое сооружение «Гнездовское» в Лихославльский отдел Управления Росреестра по ....
В соответствии с заключенным муниципальным контрактом срок исполнения работ определен до Дата обезличена года. На изготовление кадастрового паспорта сооружения потребуется не менее 2-х месяцев, т.е. документы, необходимые для предоставления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав будут подготовлены только в феврале - марте 2011 года.
В связи с вышеизложенным, администрация ... в настоящее время, по независящим от нее причинам, не имеет возможности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи гидротехнического сооружения «Гнездовское».
В судебном заседании старший помощник прокурора ... ... Машуто Д.А. требования иска поддержал, просил установить срок до Дата обезличенаг.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования «...» ФИО3 иск не признала и пояснила, что администрация ... начала заниматься оформлением данного объекта и постановке его на чует, поэтому нет смысла понуждать администрацию выполнить требование прокурора.
Представитель третьего лица Управление по технологическому, экологическому и атомному надзору ... ФИО4 на исковое заявление прокурора представила отзыв из которого следует, что Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору привлечено в качестве третьего лица для участия в предварительном судебном заседании по гражданскому делу Номер обезличен по исковому заявлению прокурора ... ... к администрации муниципального образования «...». Суть искового заявления заключается в понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи гидротехнического сооружения.
Управление считает необходимым поддержать требование прокурора ... Ф.А. Гасанова, изложенное в исковом заявлении: обязать Администрацию МО «...» ... обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи - искусственного водоема с ГТС «Гнездовское», расположенного га севере ..., в 3 км от д. Гнездово Станского сельского поселения ... ....
Рассмотрев материалы дела, заслушав участников процесса, суд считает, что заявление следует удовлетворить.
Согласно информации Администрации МО «...» Номер обезличен от Дата обезличена представленной прокурору ... на балансе администрации ... искусственного водоема с ГТС «Гнездовское» не имеется.
После завершения конкурсного производства колхоза «Новый Мир», гидротехническое сооружение «Гнездовское» в муниципальную собственность Станского сельского поселения, на территории которого находится объект, не было передано.
Бывший конкурсный управляющий информацию по объекту не предоставил, в связи с чем администрация района обратилась в арбитражный суд о предоставлении сведений по имуществу колхоза «Новый Мир», включенных в конкурсную массу и в СПК «Новый Мир» о наличии на балансе данного объекта.
Арбитражным судом предоставлена информация по перечню имущества должника - колхоза «Новый Мир». ГТС «Гнездовское» в данном перечне отсутствует. По сведениям СПК «Новый Мир» на балансе предприятия данный объект также не значится.
В связи с полученной информацией администрацией района было направлено письмо главе администрации Станского сельского поселения о наличии на территории поселения бесхозяйной недвижимой вещи - гидротехнического сооружения « Гнездовское» с предложением заключить с администрацией района соглашение о передаче полномочий по оформлению данного объекта в качестве бесхозяйного с последующим оформлением муниципальной собственности района.
Администрацией Станского сельского поселения было принято предложение администрации района и решением Совета депутатов Станского сельского поселения переданы полномочия органам местного самоуправления муниципального образования «...» по оформлению права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение «Гнездовское».
... подготовлено и направлено в администрацию Станского сельского поселения соглашение о передаче полномочий. В связи с нахождением главы администрации Станского сельского поселения в отпуске, соглашение пока в администрацию района не возвращено.
Однако администрацией района уже предпринимаются меры по оформлению документов о признании гидротехнического сооружения в качестве бесхозяйного, направлены запросы в соответствующие организации о получении сведений об учете данного объекта в реестре федерального, государственного имущества, сведений о зарегистрированных правах на данный объект, подготовлена заявка на проведение запроса котировок на выполнение геодезических и кадастровых работ по земельному участку под объектом для получения кадастрового паспорта. После получения кадастрового паспорта на земельный участок и получения кадастрового паспорта на сооружение, документы будут предоставлены в Управление Россреестра для постановки ГТС на учет в качестве бесхозяйного л.д.8).
Согласно информации Арбитражного суда ... Номер обезличенА 66-1006/2006 от Дата обезличена по перечню имущества должника - колхоза «Новый Мир». ГТС «Гнездовское» в данном перечне отсутствует л.д.9).
Согласно информации СПК «Новый Мир» Номер обезличен от Дата обезличена на балансе СПК гидротехническое сооружение «Гнездовское» отсутствует л.д.10).
Решением Совета депутатов Станского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличенаг. переданы полномочия органам местного самоуправления муниципального образования «...» по оформлению права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение «Гнездовское» л.д.11).
Согласно соглашения от Дата обезличена МУ Администрация Станского сельского поселения передала МУ ... полномочия по преведению работ по оформлению права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение «Гнездовское», расположенное на севере ..., в 3 км. от дер. Гнездово Станского сельского поселения ... ... л.д.12).
Согласно муниципального контракта Номер обезличен от Дата обезличена ... заключила настоящий контракт с ООО «Кадастровое бюро» на выполнение геодезических и кадастровых работ л.д.30-31)
Согласно ст. 3 Федерального закона от Дата обезличена г. « 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
Согласно статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.В соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличен - ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий
В соответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденным постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, по месту нахождения имущества, по заявлению органа местного самоуправления. К заявлению органа местного самоуправления должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
В соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ в состав сведений государственного кадастра объекта недвижимости вносится кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости.
Судом установлено, что искусственный водоём с ГТС «Гнёздовское», расположенный на севере ..., в 3 км, от д. Гнёздово Станского сельского поселения ... ... является бесхозяйным. Документы, удостоверяющие чьё - либо право собственности на указанный объект, отсутствуют. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Поскольку ГТС «Гнёздовское» является бесхозяйным, в результате чего могут произойти стихийные бедствия и разрушения, и тем самым не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья, права последних на благоприятную окружающую среду, а также создаётся угроза совершения террористического акта, поэтому необходимо обязать администрацию муниципального образования «...» ... обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи искусственного водоёма с ГТС «Гнёздовское», расположенного на севере ..., в 3 км, от д. Гнёздово Станского сельского поселения ... ..., при этом необходимо установить срок постановки данного объекта на учет.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, судР Е Ш И Л:
Исковое прокурора ... ... – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «...» ... обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи искусственного водоёма с ГТС «Гнёздовское», расположенного на севере ..., в 3 км, от д. Гнёздово Станского сельского поселения ... ..., в срок до Дата обезличенаг.
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 суток со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через ... суд.
Председательствующий: судья О.А. Карпова