Дело № 2- 392 2010г.
г. Лихославль Дата обезличена г.
... суд ...
в составе председательствующего: судьи Карповой О.А.
при секретаре ФИО1
с участием старшего помощника прокурора ... Машуто Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... ..., в защиту интересах неопределенного круга лиц к МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы», комитету по делам культуры администрации ... и МО «...» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,УСТАНОВИЛ:
... ... Дата обезличена обратился в суд с заявлением, в защиту интересах неопределенного круга лиц к МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы», комитету по делам культуры администрации ... и МО «...» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Согласно искового заявления прокуратурой ... совместно с ОГПН по ... и ...у в рамках исполнения законодательства о противопожарной безопасности проведена проверка в деятельности МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы», расположенного по адресу: ... ..., ..., ..., учредителем которого является комитет по делам культуры администрации ..., и его филиалов (домах культуры), расположенных по адресу: посёлок городского типа Калашниково, ул. ФИО4, ...; д. Вышково; д. Вески; д. Микшино; д. Сосновицы; ...; д. Кава, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон) руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах, а также обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Статьей 20 Закона установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Нормативное регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Приказом МЧС РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01- 03).
В соответствии с п. 3 ППБ 01 - 03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Согласно 34 ППБ 01 03 противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).
Пункт 36 ППБ 01 03 определяет, что нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться.
Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.
Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
В соответствии с п. 39 ППБ 01-03 организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.
Согласно п. 89 ППБ 01-03 сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).
Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.
При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления, в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны.
Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.
Пункт 96 ППБ 01 03 устанавливает, что регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее -ТО и ПНР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.
В период выполнения работ по ТО или ремонту, связанных с отключением установки (отдельных линий, извещателей), руководитель предприятия должен принять необходимые меры по защите от пожаров зданий, сооружений, помещений, технологического оборудования.
В соответствии с п. 98 ППБ 01-03 установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.
Перевод установок с автоматического пуска на ручной запрещается, за исключением случаев, оговоренных в нормах и правилах.
Согласно п. 9 таблицы 1 приложения к Нормам пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена года здания общественного и административно-бытового назначения должны оборудоваться автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года прокуратурой ... совместно с ОГПН по ... и ...у и ОВД по ...у проведена проверка соблюдения исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы», расположенного по адресу: ... ..., ..., ... и его филиалов (домах культуры), расположенных по адресу: посёлок городского типа Калашниково, ул. ФИО4, ...; д. Вышково; д. Вески; д. Микшино; д. Сосновицы; ...; д. Кава и выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
Дата обезличена года выдано предписание Номер обезличен по устранению нарушений требований пожарной безопасности в МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы», и его филиалов (домах культуры), расположенных по адресу: посёлок городского типа Калашниково, д. Вышково; д. Вески; д. Микшино; д. Сосновицы; ...; д. Кава со сроком исполнения до Дата обезличена года.
В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года прокуратурой ... совместно с ОГПН по ... и ...у проведена повторная проверка соблюдения исполнения законодательства о пожарной безопасности с контролем выполнения предписания Номер обезличен от Дата обезличена года в деятельности МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы», расположенного по адресу: ... ..., ..., ... и его филиалов (домах культуры), расположенных по адресу: посёлок городского типа Калашниково, ул. ФИО4, ...; д. Вышково; д. Вески; д. Микшино; д. Сосновицы; ...; д. Кава, в ходе которой установлено, что не все нарушения требований законодательства о пожарной безопасности устранены.
В нарушение установленных требований закона в ходе проведенной проверки установлено, что
-в Доме Культуры им. 40-летия Победы (г. Лихославль, ...): внутренний противопожарный водопровод не соответствует требованиям норм, система оповещения людей при пожаре не отвечает требованиям норм, не исправна установка автоматического пожаротушения, отсутствуют договор на обслуживания автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре;
- в Доме культуры им. ФИО4 ..., (п. Калашникове, ул. ФИО4, ...): внутренний противопожарный водопровод не соответствует требованиям норм (не проверен на водоотдачу), не исправна установка автоматического пожаротушения;
- в здание дома культуры д. Вески: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует система оповещения людей при пожаре, не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения;
- в здание дома культуры ...: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует система оповещения людей при пожаре, не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкции чердачного помещения;
- в здание дома культуры д. Кава: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует система оповещения людей при пожаре, не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения, дверь котельной не является противопожарной;
- в здание дома культуры ...: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализации, отсутствует система оповещения людей при пожаре, не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкции чердачного помещения;
- в здание дома культуры д. Стан: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует система оповещения людей при пожаре, не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкции чердачного помещения;
- в здание дома культуры д. Вышково: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует система оповещения людей при пожаре, дверь котельной не является противопожарной, не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкции чердачного помещения;
Общие нарушения: отсутствует вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на ПСЧ пожарной охраны.
Не исполнение требования законодательства о пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на граждан опасных факторов пожара, их своевременной эвакуации, спасению на случай пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, находящихся в зоне действия пожара.
С целью предупреждения причинения вреда жизни и здоровью граждан, посещающих указанное учреждение, нарушения требования законодательства о пожарной безопасности должны быть устранены.
Выявленные в ходе проверки нарушения в деятельности МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы», расположенного по адресу: ... ..., ..., ... и его филиалов (домах культуры), расположенных по адресу: посёлок городского типа Калашниково, ул. ФИО4, ...; д. Вышково; д. Вески; д. Микшино; д. Сосновицы; ...; д. Кава правил противопожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, посещающих указанное учреждение.
Статьями 20, 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением о понуждении к совершению действий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 131, 132 ГПК РФ, ст.ст. 22, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит:
Обязать МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы» устранить в полном объеме указанные в настоящем исковом заявлении нарушения законодательства о пожарной безопасности, выявленные в ходе проведенной прокуратурой района совместно с ОГПН по ... и ...у проверки, а именно в Доме Культуры им. 40-летия Победы (г. Лихославль, ...): внутренний противопожарный водопровод привести в соответствие с требованиям норм, привести систему оповещения людей при пожаре в соответствие с требованиями норм, исправить установку автоматического пожаротушения, заключить договор на обслуживания автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре; в Доме культуры им. ФИО4 (п. Калашникове, ..., ул. ФИО4, ...): внутренний противопожарный водопровод привести в соответствие требованиями норм (проверить на водоотдачу), исправить установку автоматического пожаротушения; в здании дома культуры д. Вески: оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, установить систему оповещения людей при пожаре, произвести огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещения; в здании дома культуры ...: оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, установить систему оповещения людей при пожаре, произвести огнезащитную обработку сгораемых конструкции чердачного помещения; в здании дома культуры д. Кава: оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, установить систему оповещения людей при пожаре, произвести огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещения, установить противопожарную дверь котельной; в здании дома культуры ...: оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, установить систему оповещения людей при пожаре, произвести огнезащитную обработку сгораемых конструкции чердачного помещения; в здании дома культуры д. Стан: оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, установить систему оповещения людей при пожаре, произвести огнезащитную обработку сгораемых конструкции чердачного помещения; в здании дома культуры д. Вышково: оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, установить систему оповещения людей при пожаре, установить противопожарную дверь котельной, произвести огнезащитную обработку сгораемых конструкции чердачного помещения.
Установить во всех объектах Домов культуры вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на ПСЧ пожарной охраны.
Администрацию МО «...» профинансировать данные мероприятия.
На исковое заявление прокурора МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы» представил отзыв, согласно которого просят приобщить к делу объяснение и материалы, доказывающие, что юридическим лицом были приняты меры для соблюдения правил и норм законодательства о пожарной безопасности, а именно:
-в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности отделением Государственного пожарного надзора по ... и ...у от Дата обезличена года Номер обезличен были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1. МУ «РЦКиД им.40-летия Победы», ...:
- внутренний противопожарный водопровод не соответствует требованиям норм ППБ 01-03 п.3,89. Проведена проверка технического состояния противопожарного водопровода, дано заключение комиссии о необходимости капитального ремонта (копия акта Номер обезличен от Дата обезличена г., прилагается). Ремонтные и пуско-наладочные работы запланированы на 2011 год (копия плана мероприятий «Обеспечение мер пожарной безопасности учреждений культуры ... на 2010-2013г.г.» прилагается)
- не исправна установка автоматического пожаротушения ППБ 01-03 п.34,96,98
В июле месяце 2010 года специалистами общероссийской общественной организацией «ВДПО» произведено обследование противопожарного водоснабжения и установки автоматического пожаротушения (копия результатов обследования прилагается). В плане мероприятий комитета по делам культуры администрации ... «Обеспечение мер пожарной безопасности учреждений культуры ... на 2010-2013г.г.», утвержденным Главой администрации ..., включен пункт составление проектно-сметной документации установки автоматического пожаротушения по МУ « РЦКиД им.40-летия Победы» ... в 2010 году, монтаж установки автоматического пожаротушения предусмотрен планом мероприятий в 2011 году (копия плана мероприятий прилагается).
- в исковом заявлении указаны также следующие нарушения, которые были исправлены в феврале месяце 2010 года и не указаны в акте проверки Номер обезличен от Дата обезличенагода, а именно: система оповещения соответствует требованиям норм, договор на обслуживание пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре заключен Дата обезличена года Номер обезличенТО-12МО (копии договора, лицензии, а также акта по техническому обслуживанию системы АПС и оповещение о пожаре прилагаются)
2. Дом культуры им. ФИО4 пос.Калашниково:
- внутренний противопожарный водопровод не соответствует требованиям норм ППБ 01-03 п.3,89; Проведена проверка технического состояния противопожарного водопровода, дано заключение комиссии о необходимости капитального ремонта (копия акта Номер обезличен от Дата обезличена г., прилагается). Ремонтные и пуско-наладочные работы запланированы на 2012 год (копия плана мероприятий «Обеспечение мер пожарной безопасности учреждений культуры ... на 2010-2013г.г.» прилагается)
- не исправна установка автоматического пожаротушения ППБ 01-03, п.34,96,98
В июле 2010 года проведено обследование системы противопожарного водоснабжения (результата обследования прилагаются). В плане мероприятий комитета по делам культуры администрации ... «Обеспечение мер пожарной безопасности учреждений культуры ... на 2010-2013г.г.», утвержденным Главой администрации ..., включен пункт составление проектно-сметной документации установки автоматического пожаротушения Дворца культуры им. ФИО4 пос. Калашниково в 2011 году, монтаж установки автоматического пожаротушения предусмотрен планом мероприятий в 2012 году (копия плана мероприятий прилагается).
Кроме того внутренний противопожарный водопровод проверен на водоотдачу Дата обезличена года и не указан в акте проверки Номер обезличен от Дата обезличена года (копия акта прилагается). Привести в соответствие внутренний противопожарный водопровод возможно только после восстановления резервуара в соответствии с планом мероприятий.
- договор на проведение работ по техническому обслуживанию установок автоматической пожарной сигнализации в ДК им.ФИО4 пос.Калашниково заключен на период с 1 августа по Дата обезличена года с момента проведения испытаний установок АПС и системы оповещения людей о пожаре (копии договора и акт прилагаются).
3. Дом культуры д. Вески, Дом культуры д. Микшино, Дом культуры д. Сосновицы, Дом культуры д. Стан, Дом культуры д. Вышково, Дом культуры д.Кава:
-по всем учреждениям составлена проектно-сметная документация, смонтирована автоматическая пожарная сигнализация, Дата обезличена года проведены контрольные испытания систем пожарной сигнализации в данных учреждениях культуры (копии договора и акта испытаний прилагаются.)
- с 1 августа заключены договора на техническое обслуживание АПС в данных учреждениях (копия договора прилагаются);
- проведение огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердачных помещение учреждений культуры планируется за счет средств областного фонда софинансирования расходов на проведение противопожарных мероприятий учреждений культуры ... (копия заявки на 2010 год прилагается). В настоящее время проходят конкурсные процедуры по подтверждению выделенных средств районам.
4. ДК д.Кава:
-дверь котельной отремонтирована в соответствии с требованиями ППБ (копия акта приемки работ от Дата обезличена г. прилагается).
5. По отсутствию вывода сигнала о срабатывании АПС на ПСЧ пожарной охраны: направлено письмо на районное собрание депутатов о выделении дополнительных кредитов из средств районного бюджета в размере 150, 0 рублей на проведение данных мероприятий до конца года в 10 учреждениях культуры (копия письма прилагается).
Комитетом по делам культуры проводятся все необходимые действия, связанные с реализацией плановых мероприятий на 2010 год. Не обеспечение работ по пунктам: обработка чердачных помещений сельских учреждений культуры и вывод сигнала на пульт, в настоящее время связано с изменениями, внесенными в областную программу софинансирования противопожарных мероприятий (из программы исключено финансирование сельских и поселковых учреждении культуры, резко сокращена сумма выделяемых району ассигнований из средств областного бюджета)
Комитетом по делам культуры написано письмо на имя начальника департамента культуры ... о решении вопроса по выделению средств до ранее обозначенной суммы - 567,5 руб. (копия писем Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен прилагаются).
.
В судебном заседании старший помощник прокурора ... Машуто Д.А. исковые требования поддержал частично, ввиду устранения некоторых противопожарных нарушений ответчиком.
В судебном заседании представитель МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы» ФИО6 иск признала частично и пояснила, что проведена проверка пожарного водостока, зависит от резервуара, обязуются исправить данное нарушение к 2011 году. В 2010г. подготовят документы и к Дата обезличена г. устранять данное нарушение. По ДК ... документы будут готовы в 2011году, обязуются исправить недостатки к Дата обезличена году. По остальным сельским домам культуры составлены документация, сигнализация будет поставлена на обслуживание 1к Дата обезличенаг. По перекрытию чердачных помещений устранить в осенне-зимний сезон не возможно, летом не было денег.
Представитель комитета по делам культуры администрации ... КиселеваТ.Н. иск признала частично и пояснила, что система оповещения и сигнализации уже поставлена и работает. Оставшиеся пождарные нарушения были в 2009г, но их было значительно больше, частично смогли устарнить. На Дата обезличенагю. ыбло 93 пунтка нарушений, устранили те, которые посчитали первоочередными. Было административное наказание виде приостановления деятельности на 90 суток. На все работы потребуется около 2 млн. рублей. Данные нарушения будут исправлены к Дата обезличенаг. По ДК ... к Дата обезличенаг. Эти нарушения не представляют опасности для жизни людей, т.к. существуют различные степени опасности.
Представитель МО «...» ФИО5 иск признала частично и пояснила, что многие противопожарные нарушения уже исправлены, администрацией районы приплачены. Оставшиеся нарушения также не возражают приплатить.
Рассмотрев материалы дела, заслушав участников процесса, суд считает, что заявление прокурора ..., заявленного в защиту интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению в части поддержанных требований.
Согласно актов проверки Номер обезличен, 89 от Дата обезличенаг. деятельности МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы», расположенного по адресу: ... ..., ..., ... и его филиалов (домах культуры), расположенных по адресу: посёлок городского типа Калашниково, ул. ФИО4, ...; д. Вышково; д. Вески; д. Микшино; д. Сосновицы; ...; д. Кава выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности л.д.11-21)
Предписание Номер обезличен по устранению нарушений требований пожарной безопасности выдано Дата обезличена года в МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы», и его филиалов (домах культуры), расположенных по адресу: посёлок городского типа Калашниково, д. Вышково; д. Вески; д. Микшино; д. Сосновицы; ...; д. Кава со сроком исполнения до Дата обезличена года л.д. 21-24)
Согласно Акта проверки Номер обезличен от Дата обезличенаг. выявлены требований законодательства о пожарной безопасности:
-в Доме Культуры им. 40-летия Победы (г. Лихославль, ...): внутренний противопожарный водопровод не соответствует требованиям норм, система оповещения людей при пожаре не отвечает требованиям норм, не исправна установка автоматического пожаротушения, отсутствуют договор на обслуживания автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре;
- в Доме культуры им. ФИО4 ..., (п. Калашникове, ул. ФИО4, ...): внутренний противопожарный водопровод не соответствует требованиям норм (не проверен на водоотдачу), не исправна установка автоматического пожаротушения;
- в здание дома культуры д. Вески: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует система оповещения людей при пожаре, не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения;
- в здание дома культуры ...: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует система оповещения людей при пожаре, не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкции чердачного помещения;
- в здание дома культуры д. Кава: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует система оповещения людей при пожаре, не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения, дверь котельной не является противопожарной;
- в здание дома культуры ...: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализации, отсутствует система оповещения людей при пожаре, не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкции чердачного помещения;
- в здание дома культуры д. Стан: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует система оповещения людей при пожаре, не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкции чердачного помещения;
- в здание дома культуры д. Вышково: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует система оповещения людей при пожаре, дверь котельной не является противопожарной, не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкции чердачного помещения;
Общие нарушения: отсутствует вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на ПСЧ пожарной охраны л.д.25).
Согласно копии выписки из приказа Номер обезличен от Дата обезличенаг. Комитета по делам культуры администрации ... ФИО6 принята на работу в должности директора районного центра культуры и досуга л.д.27)
Согласно копии устава МУ «РЦКиД, учредителем учреждения является комитет по делам культуры администрация ... ... л.д. 28-30)
Согласно копии выписки из ЕГРЮЛ МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы» и его филиалы зарегистрированы Дата обезличенаг. в Межрайонной ИФНС Номер обезличен по ... л.д. 30-39)
Согласно копии плана мероприятий МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы» мероприятия по обеспечению мер пожарной безопасности учреждений культуры ... запланировано на период с 2010по 2013 г.г. л.д.45-50)
Согласно копии акта Номер обезличен от Дата обезличена г. проведена проверка технического состояния противопожарного водопровода МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы», дано заключение комиссии о необходимости капитального ремонта л.д.51)
Согласно копии договор подряда Номер обезличен от Дата обезличенаг. ООО ПТЦ «Риокор» обязуется выполнить для МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы» ремонт системы оповещения в помещениях МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы» л.д. 52-54)
Согласно копии договора Номер обезличен от Дата обезличенаг. ООО ПТЦ «Риокор» обязуется выполнять техническое обслуживание пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в здании МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы» л.д.55-56)
Согласно акта Номер обезличен выполнения работ по техническому обслуживанию систем АПС и оповещение о пожаре от Дата обезличенаг. в здании МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы» система оповещения людей о пожаре приведена в соответствие требованиям норм ППБ 01-03, п. 3,16, НПБ 104-03, а.3,13 л.д.58)
Согласно акта Номер обезличен выполнения работ по техническому обслуживанию систем АПС и оповещение о пожаре от Дата обезличенаг. в здании МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы» система АПС и оповещения о пожаре находится в работоспособном состоянии л.д.59)
Согласно акта Номер обезличен выполнения работ по техническому обслуживанию систем АПС и оповещение о пожаре от Дата обезличенаг. в здании МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы» система АПС и оповещения о пожаре находится в работоспособном состоянии л.д.60)
Согласно результатов обследования системы противопожарного водоснабжения Номер обезличен от Дата обезличенаг. МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы», ДК им. ФИО4 ... требуется капитальный ремонт пожарного водоема и внутренней системы противопожарного водоснабжения л.д.61)
Согласно акта проверки противопожарного водоснабжения филиала МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы», ДК им. ФИО4 ... от Дата обезличенаг. внешний вид и состояние пожарных кранов соответствует требованиям нормативных документов. Фактический расход воды пожарных кранов не соответствует требованиям нормативных документов л.д.62-63)
Согласно договора от Дата обезличена г. Тверское городское отделение ТРО ВДПО принял на себя обязательство по техническому обслуживанию исправных и работоспособных установок пожарной сигнализации (АПС) на объекте филиала МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы», ДК им. ФИО4 ... л.д.64-65)
Согласно акта испытаний проведения испытаний (контрольных опробирований) установок автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от Дата обезличенаг. в ДК им. ФИО4 ... установка смонтирована и находится в работоспособном состоянии л.д.66)
Согласно договора Номер обезличен от Дата обезличенаг. ООО «Системы Безопасности» приняли на себя обязательства на выполнение работ по составлению сметной документации на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации (АСПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в сельских учреждениях культуры, расположенных по адресам: ..., ...: д. Вышково,, д. Вески,, д. Кава, д. Стан, д. Сосновицы, д. Микшино в срок не позднее Дата обезличенаг. л.д.67-68)
Согласно письма ООО «Антипож» от Дата обезличенаг., согласно СП 3.13130.2009 здания клубов ДК Вышково, ДК Вески, ДК Кава, ДК Стан, ДК Сосновицы, ДК Микшино, вместимостью от 100 до 300 человек попадают под 2-й тип оповещения, где речевое оповещение не предусмотрено л.д.69)
Согласно муниципального контракта Номер обезличен от Дата обезличенаг. ООО «Антипож» обязуется выполнить монтаж и пусконаладочные работы автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в сельских учреждениях культуры, расположенных по адресам: ..., ...: д. Вышково, д. Вески, д. Кава, д. Стан, д. Сосновицы, д. Микшино в срок до Дата обезличена л.д.70-73)
Согласно актов испытаний проведения испытаний (контрольных опробирований) установок автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от Дата обезличенаг. проведенных в домах культуры д. Вышково, д. Вески, д. Кава, д. Стан, д. Сосновицы, д. Микшино технические средства пожарной сигнализации прошедшие контрольное опробование, включая и пусконаладочные работы признано считать работоспособными л.д. 74-79)
Согласно заявки на получение субсидии из областного бюджета софинансирования расходов на противопожарные мероприятия в зданиях и помещениях учреждений культуры глава администрации ... просит Департамент культуры ... перечислить 716000 руб. л.д.80)
Согласно смет обработки деревянных конструкций чердачных перекрытий огнезащитной пропиткой в домах культуры д. Вышково, д. Вески, д. Кава, д. Стан, д. Сосновицы, д. Микшино стоимость работ и материалов составит 92451,78 руб. л.д.81-85,87)
Согласно договора подряда на производство ремонтных/строительных работ от 09.2010г. ФИО7 обязался выполнить ремонтно-стротельные работы в помещениях МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы» в срок до Дата обезличенаг. л.д.88-89)
Согласно акта приемки выполненных работ от Дата обезличенаг. ФИО7 выполнил для МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы», по договору от Дата обезличенаг., работы по отделке двери и коробки двери противопожарными материалами л.д.90)
Согласно писем Номер обезличен от Дата обезличенаг. Комитет по делам культуры администрации ... просит главу и финансовый отдел администрации ... о выделении дополнительных финансовых средств в сумме 150000 руб. для устранения нарушений правил пожарной безопасности домах культуры д. Вышково, д. Вески, д. Кава, д. Стан, д. Сосновицы, д. Микшино л.д.91-92)
Согласно письма Номер обезличен от Дата обезличенаг. Комитет по делам культуры администрации ... просит Департамент культуры ... выделить денежные средства для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в размере 3,7 млн. рублей л.д.93)
Согласно письма Номер обезличен от Дата обезличенаг. Комитет по делам культуры администрации ... просит Департамент культуры ... выделить денежные средства для модернизации автоматической системы пожаротушения МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы», в размере 1,5 млн. рублей л.д.95)
Согласно письма Номер обезличен от Дата обезличенаг. Комитет по делам культуры администрации ... просит депутата ФИО8 области ФИО9 об оказании помощи в принятии программы софинонсирования из областного бюджета по противопожарным мероприятиям и выделении денежных средств л.д.96)
Согласно письма Номер обезличен от Дата обезличенаг. Комитет по делам культуры администрации ... просит Департамент культуры ... рассмотреть вопрос об увеличении областных средств на противопожарные мероприятия РЦКиД им. 40-летия Победы (включая филиалы) до 567,5 тыс. руб. л.д.97)
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон) руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах, а также обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Статьей 20 Закона установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Нормативное регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Приказом МЧС РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01- 03).
В соответствии с п. 3 ППБ 01 - 03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Согласно 34 ППБ 01 03 противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).
Пункт 36 ППБ 01 03 определяет, что нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться.
Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.
Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
В соответствии с п. 39 ППБ 01-03 организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.
Согласно п. 89 ППБ 01-03 сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).
Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.
При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления, в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны.
Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.
Пункт 96 ППБ 01 03 устанавливает, что регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее -ТО и ПНР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.
В период выполнения работ по ТО или ремонту, связанных с отключением установки (отдельных линий, извещателей), руководитель предприятия должен принять необходимые меры по защите от пожаров зданий, сооружений, помещений, технологического оборудования.
В соответствии с п. 98 ППБ 01-03 установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.
Перевод установок с автоматического пуска на ручной запрещается, за исключением случаев, оговоренных в нормах и правилах.
Согласно п. 9 таблицы 1 приложения к Нормам пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена года здания общественного и административно-бытового назначения дол оборудоваться автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
Судом установлено, что МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы» на момент проверки в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. прокуратурой ... совместно с ОГПН по ... и ...у по соблюдению исполнения законодательства о пожарной безопасности с контролем выполнения предписания Номер обезличен от Дата обезличена г. в деятельности МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы» и его филиалов домов культуры в ..., д. Вески; д. Микшино; д. Сосновицы; ...; д. Кава, в ходе которой установлено, что не все нарушения требований законодательства о пожарной безопасности устранены.
В нарушение установленных требований закона в ходе проведенной проверки установлено, что необходимо устранить в Доме Культуры им. 40-летия Победы ...: внутренний противопожарный водопровод привести в соответствие с требованиям норм, привести систему оповещения людей при пожаре в соответствие с требованиями норм, исправить установку автоматического пожаротушения, заключить договор на обслуживания автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре; в Доме культуры им. ФИО4 ...: внутренний противопожарный водопровод привести в соответствие требованиями норм (проверить на водоотдачу), исправить установку автоматического пожаротушения; в здании дома культуры д. Вески: оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, установить систему оповещения людей при пожаре, произвести огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещения; в здании дома культуры ...: оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, установить систему оповещения людей при пожаре, произвести огнезащитную обработку сгораемых конструкции чердачного помещения; в здании дома культуры д. Кава: оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, установить систему оповещения людей при пожаре, произвести огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещения, установить противопожарную дверь котельной; в здании дома культуры ...: оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, установить систему оповещения людей при пожаре, произвести огнезащитную обработку сгораемых конструкции чердачного помещения; в здании дома культуры д. Стан: оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, установить систему оповещения людей при пожаре, произвести огнезащитную обработку сгораемых конструкции чердачного помещения; в здании дома культуры д. Вышково: оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, установить систему оповещения людей при пожаре, установить противопожарную дверь котельной, произвести огнезащитную обработку сгораемых конструкции чердачного помещения.Установить во всех объектах Домов культуры вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на ПСЧ пожарной охраны.
К моменту начала судебного разбирательства устранено ряд противопожарных нарушений, а именно: в Доме Культуры им. 40-летия Победы ...: система оповещения людей при пожаре приведена в соответствие с требованиями норм, заключен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре; в здании дома культуры д. Вески: оборудовано помещение автоматической пожарной сигнализацией, установлена система оповещения людей при пожаре, в здании дома культуры ...: оборудовано помещение автоматической пожарной сигнализацией, установлена система оповещения людей при пожаре, в здании дома культуры д. Кава: оборудовано помещение автоматической пожарной сигнализацией, установлена система оповещения людей при пожаре, установлена противопожарная дверь котельной; в здании дома культуры ...: оборудовано помещение автоматической пожарной сигнализацией, установлена система оповещения людей при пожаре, в здании дома культуры д. Стан: оборудовано помещение автоматической пожарной сигнализацией, установлена система оповещения людей при пожаре, в здании дома культуры д. Вышково: оборудовано помещение автоматической пожарной сигнализацией, установлена система оповещения людей при пожаре.
В связи с устранением указанных недостатков, прокурор в этой части отказался от иска.
В остальной части иск подлежит удовлетворению, поскольку требуется устранение следующих нарушений: в Доме Культуры им. 40-летия Победы ...: внутренний противопожарный водопровод привести в соответствие с требованиям норм, исправить установку автоматического пожаротушения, в Доме культуры им. ФИО4 ...: внутренний противопожарный водопровод привести в соответствие требованиями норм (проверить на водоотдачу), исправить установку автоматического пожаротушения; в зданиях домов культуры д. Вески, ..., д. Кава, ..., д. Стан: произвести огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещения; в здании дома культуры д. Вышково:
установить противопожарную дверь котельной, произвести огнезащитную обработку сгораемых конструкции чердачного помещения. Установить во всех объектах Домов культуры вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на ПСЧ пожарной охраны.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, судР Е Ш И Л:
Заявление прокурора ... ... удовлетворить в части поддержанных требований.
Обязать МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы» устранить в полном объеме указанные в настоящем исковом заявлении нарушения законодательства о пожарной безопасности, выявленные в ходе проведенной прокуратурой района совместно с ОГПН по ... и ...у проверки, а именно в Доме Культуры им. 40-летия Победы (г. Лихославль, ...): внутренний противопожарный водопровод привести в соответствие с требованиям норм, исправить установку автоматического пожаротушения, в срок до Дата обезличенаг.
в Доме культуры им. ФИО4 (п. Калашникове, ..., ул. ФИО4, ...): внутренний противопожарный водопровод привести в соответствие требованиями норм (проверить на водоотдачу),
исправить установку автоматического пожаротушения, в срок до Дата обезличенаг.
в здании дома культуры д. Вески:
произвести огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещения;
в здании дома культуры ...:
произвести огнезащитную обработку сгораемых конструкции чердачного помещения;
в здании дома культуры д. Кава:
произвести огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещения,
В здании дома культуры ...:
произвести огнезащитную обработку сгораемых конструкции чердачного помещения;
в здании дома культуры д. Стан:
произвести огнезащитную обработку сгораемых конструкции чердачного помещения;
в здании дома культуры д. Вышково:
установить противопожарную дверь котельной, произвести огнезащитную обработку сгораемых конструкции чердачного помещения до Дата обезличенаг.
Обязать МУ «ФИО3 и Досуга им. 40-летия Победы» установить во всех объектах Домов культуры вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на ПСЧ пожарной охраны в срок до Дата обезличенаг.
Обязать Администрацию МО «...» профинансировать данные мероприятия.
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через ... суд.
Председательствующий: судья О.А.Карпова