Дело № 2-81(2011г.)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Лихославльский районный суд <адрес> в составе председательствующего – федерального судьи Пахомовой С.И.,
при секретаре Кузнецовой Л.В..
с участием:
- представителя истцов - помощника прокурора <адрес> Машуто Д.А.,
- представителя ответчика Администрация Кавского сельского поселения <адрес> ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, заявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Кавского сельского поселения
о возложении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с санитарными требованиями и Правилами в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории <адрес>,
у с т а н о в и л :
<адрес> обратился в Лихославльский районный суд с иском к Администрации Кавского сельского поселения о возложении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с санитарными требованиями и Правилами в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории <адрес>. Иск заявлен прокурором в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Поводом для обращения прокурора в суд послужили результаты проведенной проверки соблюдения законодательства, регламентирующего сбор и вывоз твердых бытовых отходов, на территории Кавского сельского поселения. В ходе проверки было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории сельского поселения не организован сбор и вывоз бытовых отходов, не принято мер по установке контейнеров для сбора мусора, не осуществляется сбор и вывоз бытовых отходов каким-либо транспортом. Договор с МУП «Благоустройство» на вывоз бытовых отходов и мусора до настоящего времени не заключён. В результате этого территории Кавского сельского поселения <адрес> захламляется бытовыми отходами. Бездействие администрации Кавского сельского поселения приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, способствует в дальнейшем распространению различных видов заболеваний, загрязнению среды обитания объектов животного мира, и к нарушению прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, закрепленных в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды».
Поэтому в иске прокурор просит: возложить на администрацию Кавского сельского поселения обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать на подведомственной территории сбор и вывоз твердых бытовых отходов в соответствии с санитарными требованиями и Правилами в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории <адрес>.
В рамках прав, предусмотренных ст.39 ГПК РФ, прокурором изменены исковые требования, они сформулированы более конкретно. Прокурор просит возложить на администрацию Кавского сельского поселения обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить контейнеры для сбора мусора на въезде и выезде д.<адрес> д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить контейнеры для сбора мусора в д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.Станки, д.Телицино.
В судебном заседании представитель истцов – помощник прокурора Машуто Д.А. иск, заявленный прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поддержал с учетом уточненной формулировки требований, просил возложить на администрацию Кавского сельского поселения обязанность по установке контейнеров для сбора мусора в указанных в иске населенных пунктах, за исключением д.Клыпиха.
На требования прокурора, заявленные в первоначальном исковом заявлении, ответчиком был представлен отзыв-возражение, из которого следует, что администрация Кавского сельского поселения <адрес> считает исковые требования прокурора обоснованными не в полной мере. В частности в возражениях указано, что администрацией Кавского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на сбор и вывоз бытовых отходов МУП «Благоустройство», в соответствии с которым вывоз мусора осуществляется 3 раза в неделю; направлена заявка в ООО «<данные изъяты>» на изготовление 12 мусорных контейнеров.
На измененные прокурором исковые требования ответчик представил отзыв-возражения, в котором, согласившись с доводами прокурора о необходимости установки контейнеров в населенных пунктах, просил учесть, что в д.Клыпиха отсутствуют жилые дома, и численность постоянно проживающего там населения равна нулю, поэтому администрация Кавского сельского поселения просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в части, касающейся возложения на администрацию сельского поселения обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить контейнеры на въезде и выезде этого населенного пункта. Возражений против остальных требований прокурора администрация Кавского сельского поселения не имеет и в соответствии с главами 9 и 11 Постановления <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ "О Правилах в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории <адрес>" проводит работы: произведена закупка
12 мусорных контейнеров в ООО «<данные изъяты>», которые уже доставлены в Кавское сельское поселение; определены населенные пункты, в которых они будут размещены: д.<адрес> - 3 контейнера, д.<адрес> — 3, д.<адрес> -2, д.<адрес> - 2, д.<адрес>-1, д.<адрес> -1 контейнер; проводится работа по определению мест для размещения контейнерных площадок на территории деревень.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 согласился с исковыми требованиями, с учетом оглашенного представителем истца изменением в части отказа от требования установки контейнеров в д.Клыпиха. Признание ответчиком заявленного иска заверено подписью представителя ответчика в расписке, приложенной к протоколу судебного разбирательства. Право на признание иска оговорено в доверенности, выданной представителю главой администрации Кавского сельского поселения.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводам:
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды».
Вследствие нарушения правил обращения с отходами потребления и мусора, загрязняется почва, атмосферный воздух, создается угроза загрязнения подземных вод, т.е. ставится по угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц находящихся на территории поселения, создается опасность причинения вреда здоровью окружающей среде.
На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Таким образом, рассматриваемый судом иск заявлен правомочным лицом - прокурором <адрес>, направлен на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, находящихся на территории Кавского сельского поселения на благоприятную природную среду.
Судом установлено, что администрация Кавского сельского населения, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, не в полном объеме выполняет требования нормативных актов по организации очистки территории поселения от мусора. Это не отрицается и самим ответчиком, признавшим заявленный иск.
Обязанность администрации сельского поселения по организации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов на подведомственной территории предусмотрена ст.1 и ст.7 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.8, Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления», статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закреплено это и Уставом Кавского сельского поселения ( пункт 20 ст.32)
Условия сбора, хранения и вывоза бытовых отходов должны быть безопасными для окружающей среды, об этом свидетельствуют положения ст.51 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно ст.13 Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Порядок сбора, хранения и вывоза бытовых отходов и мусора установлен Правилами в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории <адрес>, утверждёнными Постановлением администрации <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ. Правилами, в частности, предусмотрена необходимость оборудования контейнерных площадок и установление контейнеров и бункеров накопителей для сбора твердых бытовых и крупногабаритных отходов. Бункеры-накопители должны быть установлены у каждого въезда и выезда с территории населенного пункта, садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан. Контейнерные площадки должны быть освещены, удобны для подъезда машин и подхода жителей, содержаться в чистоте и иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 метров, асфальтовое или бетонное покрытие, уклон в сторону проезжей части. На контейнерных площадках должны быть размещены графики вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз. Контейнеры и бункеры-накопители должны содержаться в технически исправном состоянии, быть покрашены и иметь маркировку с указанием владельца территории, хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз мусора. Срок хранения мусора в контейнерах, бункерах-накопителях в холодное время года (при температуре 5 град, и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз).
Вывоз мусора должен осуществляться в сроки, не допускающие переполнения контейнеров, бункеров-накопителей, урн (далее - емкости для сбора мусора), приводящего к невозможности размещения мусора в емкостях для сбора мусора или вываливанию мусора из емкостей для сбора мусора.
Аналогичные требования предъявляются к сбору и вывозу отходов и мусора Главой 2 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».
Указанные правила на территории Кавского сельского поселения нарушаются, в ряде населенных пунктов контейнеры не установлены.
Одним из способов защиты гражданских прав, согласно ст.12 ГК РФ, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Пресечение действий, нарушающих право, в данном случае возможно путем возложения на ответственный орган обязанности совершить действия, направленные на устранение нарушения прав.
Поэтому признание ответчиком заявленного к нему иска отвечает требованиям закона. Признание ответчиком иска при таких условиях следует принять.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ признание ответчиком иска и принятие его судом влечет вынесение решения об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Принять от ответчика администрации Кавского сельского поселения признание иска, заявленного прокурором <адрес>, о возложении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с санитарными требованиями и Правилами в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории <адрес>,
Удовлетворить иск прокурора <адрес>, заявленный в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц, к администрации Кавского сельского поселения о возложении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с санитарными требованиями и Правилами в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории <адрес>
Обязать администрацию Кавского сельского поселения <адрес> установить контейнеры для сбора мусора:
- на въезде и выезде д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес> - в срок до ДД.ММ.ГГГГ,
- в д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, <адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес> - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Лихославльский районный суд в течение 10 суток со дня принятия в окончательной форме(вынесения мотивированного решения)
Председательствующий: федеральный судья С.И.Пахомова