Дело №2-76(2011) Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Лихославльский районный суд <адрес> в составе председательствующего – федерального судьи Пахомовой С.И. При секретаре Кузнецовой Л.В., С участием: Представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> Машуто Д.А., - представителя ответчика – директора муниципального унитарного предприятия <адрес> «Пункт технического осмотра транспортных средств» Воробьева А.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, заявленному в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Пункт технического осмотра транспортных средств» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, У с т а н о в и л : <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о понуждении муниципального унитарного предприятия <адрес> «Пункт технического осмотра транспортных средств» (далее –ответчик, МУП «ПТО») в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию рабочих мест, перечисленных в штатном расписании предприятия, с последующей сертификацией работ по охране труда. В обоснование иска указал, что проверкой, проведенной прокуратурой <адрес>, в деятельности ответчика выявлены нарушения требований законодательства об охране труда: не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда и последующая сертификация организации работ по охране труда. В судебном заседании помощник прокурора Машуто Д.А. исковые требования поддержал, ссылаясь на те же обстоятельства, что и в исковом заявлении. Просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Представитель ответчика Воробьев А.В. факт не выполнения требований законодательства по аттестации рабочих мест, сертификации работ по охране труда не оспаривает, но просит установить срок выполнения этих работ в 2012году. Заслушав участников, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Иск заявлен правомочным лицом. Согласно ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований В силу должностных полномочий прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. Так, согласно ст.27 п.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии со ст.353 ч.4 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчинённые ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Заявленные исковые требования, связанные с аттестацией рабочих мест на предприятии, не связаны с деятельностью конкретного работника, а направлены на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Поэтому заявленные прокурором требования касаются неопределенного круга лиц. Как следует из представленных прокурором материалов проверки соблюдения требований безопасности и охраны труда в МУП «РСУ» нарушаются требования ст.22, ст.212 ТК РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. МУП <адрес> «Пункт технического осмотра транспортных средств» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12,13). Из устава предприятия, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что МУП «ПТО» является коммерческой организацией(п.1.5 устава); создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли(п.5.1 устава); основными видами деятельности являются проверка технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования; оказание услуг по мойке автотранспортных средств; розничная торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями; иные незапрещенные законом виды деятельности(п.5.3 устава)(л.д.7-11) Приказом по МУП «ПТО» №-а от ДД.ММ.ГГГГ утверждено штатное расписание, которым на предприятии предусмотрено 5 штатных единицы (л.д. 14). В соответствии со ст.37 ч.3 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В силу ст.22 ч.2 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в числе прочего соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. На основании ст. 210 Трудового кодекса РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются, в том числе обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в числе прочего безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. На основании ст. 209 Трудового кодекса РФ сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В силу п.п. 1, 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Согласно п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях: контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации. Из объяснения, которое ДД.ММ.ГГГГ дал в прокуратуре <адрес> директор МУП «ПТО» Воробьев А.В., следует, что аттестация рабочих мест на предприятии не проведена, ее проведение планируется в конце 2011г.(л.д. 16). Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях» утверждены Положение о Системе сертификации работ по охране труда в организациях и Правила сертификации работ по охране труда. На основании п.п. 4-6 Правил сертификации работ по охране труда объектами сертификации являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности. Сертификацию работ по охране труда в организациях осуществляют органы по сертификации. Сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики. Сертификация работ по охране труда является последующим этапом после аттестации рабочих мест и направлено на создание безопасных условий труда работников предприятия. В ходе судебного разбирательства подтвердилось, что до настоящего времени аттестация рабочих мест по условиям труда в МУП «ПТО» не проведена. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению как законные и обоснованные. Относительно сроков возложения обязанности по проведению аттестации рабочих мест с их последующей сертификацией суд считает предложенный прокурором срок до ДД.ММ.ГГГГ разумным и достаточным для выполнения такого вида работ. Доводы ответчика об отсутствии у предприятия денежных средств для выполнения работ по аттестации рабочих мест и последующей сертификации работ по охране труда, в связи с чем ответчик просит срок для выполнения этих работ перенести на 2012 год, суд считает необоснованными. На предприятии, созданном в 2008году, до настоящего времени (т.е. более 2 лет) аттестация рабочих мест не проведена, что является грубым нарушением действующего трудового законодательства и законодательства, направленного на охрану труда, а также нарушением конституционных прав работников предприятия на безопасные условия труда На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Исковые требования прокурора <адрес>, заявленные в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Пункт технического осмотра транспортных средств», удовлетворить. Обязать муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Пункт технического осмотра транспортных средств» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест, согласно штатного расписания, утвержденного приказом №-а от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Решение может быть обжаловано судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Лихославльский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме(мотивированного решения). Председательствующий: федеральный судья (подпись) С.И.Пахомова ВЕРНО: федеральный судья С.И.Пахомова