Дело № 2-19 2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Лихославльский районный суд <адрес> в составе председательствующего: судьи Карповой О.А. при секретаре Рудаковой Л.М. с участием старшего помощника прокурора <адрес> Машуто Д.А. истца: Шувалова Р.М. ответчика: администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес>» в лице представителя Миткеевой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Шувалова Романа Михайловича к администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес>» о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах Шувалова Романа Михайловича к администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес>» о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой по заявлению Шувалова Р.М. проведена проверка исполнения администрацией МО «Городское поселение <адрес>» жилищного законодательства, в ходе которой установлено следующее. Шувалов Р.М. зарегистрирован по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ данный дом был уничтожен пожаром. Решением жилищной комиссии администрации городского поселения <адрес> по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, Шувалов Р.М. признан нуждающимся в жилом помещении. Шувалов Р.М. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ под номером общей очереди - 278, и как погорелец - под номером 21 и до настоящего времени жильём не обеспечен. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации). Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.п. 3, 6 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. В соответствии со ст. 40 ЖК РФ жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к; условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Статьей 40 Конституции РФ гарантировано право каждого на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П установлено, что пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Пункт 13 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», устанавливает, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право на жилище (ч. 1 ст. 40 Конституции РФ). Исходя из буквального толкования требований ст. 57 ЖК РФ, предусматривающих предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, можно придти к выводу о том, что разрешение требований о предоставлении лицам, чьё жилье признано не пригодным для проживания, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом. Также не может быть поставлено в зависимость от каких-либо иных условий, в том числе отсутствие свободного жилья, то обстоятельство, что строительство нового жилищного фонда не ведётся, а также отсутствие средств на приобретение жилых помещений. Согласно определению СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 85-В08-3 отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Согласно ст. 7 Всеобщей декларации прав человека, все люди равны перед законом и имеют право без всякого различия на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных Конституцией или законом (ст. 8 Декларации). Указанная норма международного права закреплена в ч. 1 ст. 45 Конституции РФ, гарантирующей государственную защиту прав и свобод человека. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Обращение прокурора в суд с заявлением в интересах Шувалова Р.М. обосновано необходимостью реального соблюдения государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе предусмотренной ч. 1 ст. 48 Конституции РФ гарантии права каждого на получение квалифицированной юридической помощи, в целях защиты нарушенного права Шувалова Р.М. на получение жилого помещения. Просит обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение <адрес>» <адрес> предоставить Шувалову Роману Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, площадью 20,0 кв. м., отвечающее установленным требованиям. В процессе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ прокурором были изменены исковые требования, в которых просит признать Шувалова Р.М. малоимущим на момент подачи заявления и предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, площадью 20 кв.м., отвечающее установленным требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-39). В настоящем судебном заседании прокурор отказался от исковых требований в части признания Шувалова Р.М. малоимущим на момент подачи заявления. Просит обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение <адрес>» <адрес> предоставить Шувалову Роману Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, площадью 20,0 кв. м., отвечающее установленным требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ Истец Шувалов Р.М. исковые требования поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ у него сгорела <адрес>. Квартира была у него по договору социального найма. Жил и прописан был один. В сентябре 2008г. он взял справку в МЧС о том, что дом сгорел полностью. Обратился в администрацию города с заявлением поставить на учет как погорельца. Его поставили на очередь в октябре 2008г. Ему дали письменный ответ, что поставили на очередь как погорельца, его номер №. Ни разу никто ничего не предложил. Он живет по съемным квартирам. У него есть сожительница и ребенок. Никаких письменных ответов от администрации он не получал и никто ему ничего не предлагал, ни письменно ни устно. На приеме в администрации был неоднократно. Просит предоставить ему жилье вне очереди как погорельцу. Администрация городского поселения <адрес> представителя отзыв- возражения на ходатайство прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об изменении исковых требований, в которых указала, что согласно ст. 14 ЖК РФ к одним из полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, В соответствии с п.6 ст. 8 Устава МО городское поселения <адрес> к вопросам городского поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. Таким образом, жилищной комиссией администрации городского поселения граждане признаются малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании ЖК РФ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилого фонда» (далее ЗО №). Признание гражданина малоимущим и постановка его на учет в качестве нуждающегося носит заявительный характер. Согласно ст. 3 ЗО №, решение о признании малоимущим принимается на основании заявлений граждан, поданных в орган местного самоуправления. Согласно ст. 4 ЗО №, гражданин заявитель (Шувалов Р.М.) подает заявление о признании его малоимущим и прилагает к заявлению документы, в том числе и копию декларации о доходах или другие документы, подтверждающие доходы гражданина за расчетный период, (расчетный период, согласно ст. 1 ЗО № равен одному календарному году); Шувалов Р.М. с заявлением о признании его малоимущим не обращался. По представленным в администрацию городского поселения документам, у жилищной комиссии не было оснований для признания Шувалова Р.М. малоимущим. Шувалов Р.М. был признан лишь нуждающимся с жилом помещении. В заявлении прокурор в обоснование исковых требований указывает, что Шувалов Р.М. является малоимущим, так как его доход за последние 3 месяца составляет ниже прожиточного минимума на душу населения и ссылается на ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина, для признания его малоимущим и оказания им государственной социальной помощи». Данный закон устанавливает порядок признания гражданина малоимущим и оказания ему государственной социальной помощи со стороны Отдела социальной защиты населения. Для признания гражданина малоимущим и постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, необходимо руководствоваться ЖК РФ и ЗО №, в котором указано какие гражданин должен представить документы, в том числе подтверждающий свои доходы не за 3 месяца а за календарный год, т.е. за 12 мес. и отсутствие собственности. Таким образом, прокурором <адрес> не представлены доказательства, необходимые для признания Шувалова Р.М. малоимущим на момент подачи искового заявления в суд, в соответствии с ЗО №.Полагают, что исковое заявление прокурора не подлежит удовлетворению. Представитель ответчика администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес>» Миткеева О.А. в судебном заседании, иск не признала и пояснила, что Шувалов поставлен на очередь как погорелец с ДД.ММ.ГГГГ Считает, что жилье в социальный нем обязаны предоставить только малоимущим. Согласно ст. 40 ч.3 Конституции РФ указывает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Шувалову было предложено жилье в д. Челновка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма. Он отказался. Письменный отказ имеется в виде расписки ФИО6 его сожительницы. Ей дали ключи, они, видимо, посмотрели жилье и отказались. Далее он проживал по <адрес> комнате с подселением. Письменно ему это жилье не предоставлялось и он письменно отказа от жилья не писал. Шувалову можно предложить жилье в коммерческий наем за доступную плату. Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО « О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда», имеют право на получение жилья из социального найма только малоимущие граждане, а Шувалов таковым не являлся. При этом согласно п. 5 указанного закона должно быть подано заявление, Шувалов заявления не писал. Согласно ст. 49 ч.1 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно ч.2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, допросив свидетелей, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению. Свидетель ФИО5 пояснила, что Шувалов обратился с заявлением в администрацию города в 2008г. поставить его на учет как погорельца. Поставили на учет, признали его нуждающимся. Очередь существует с 1971 года нуждающихся, в которой есть отдельный список по социальному найму до 2005г. вставших на учет и после, уже малоимущих, там же ветераны и участники ВОВ, молодые семьи, специалисты попавшие в сложные жизненные ситуации. Приходил Шувалов с тетей, накануне заседания жилищной комиссии. Тетя высказала информацию, что он сирота, документов он не представил, но учли эту информацию. Она пригласила его к себе в кабинет и предложила ему жилье в д. Челновки. Выписку из решения жилищной комиссии ему направили письменно. Сам он писать отказался, писала за него сожительница ФИО6, расписку о том, что дали ключи от помещения. Они посмотрели и вернули ключи. Акта об отказе в получении жилья не составляли. В настоящее время нет свободного жилья в социальном найме. Идет приватизация жилья и крайне редко что-то освобождается в социальном найме. За 3 года выделили 2 квартиры малоимущим. Свидетель ФИО6 пояснила, что с Шуваловым знакома в течение 2 лет. Знает с его слов, что у него на <адрес> была квартира в доме, который сгорел ДД.ММ.ГГГГ Шувалов жил один, прописан тоже был один. Иногда он проживал с девочкой, которую родила его бывшая сожительница. В графе отец там прочерк. Она позже оформила на эту девочку опекунство, т.к. мать лишили родительских прав. Он не отец ребенку. За получением жилья он обращался в администрацию города и встал на очередь ДД.ММ.ГГГГ, они тогда еще не сожительствовали между собой. За это время ничего Шувалову не предлагалось. В администрации она была у ФИО5 и та ей предложила дом в д. Челновка, чтобы выселить туда мать этой девочки, а ей как опекуну дать комнату матери на <адрес>, но ничего не получилось. Ключи от дома в д. Челновка давали ей, и ФИО5 сказала, договаривайтесь сами между собой кто из вас там будет жить мать девочки или вы с девочкой. Шувалов воспитывался в детском доме, учился в интернате, мать была лишена родительских прав. Документы в администрацию об этом он не собрал, т.к. потерял их, новые не запрашивал. Как нуждающаяся в жилье она не состоит на учете, хлопотала комнату для опекаемой девочки Горностаевой Валерии, опекуном у которой она является с ДД.ММ.ГГГГ Расписку за ключи писала в ноябре 2009г., чтобы посмотреть жилье для девочки или ее матери. Ходила в администрацию сама по вопросу жилья девочки, Шувалова с ней не было. Ему жилье никто не предлагал и не предоставлял. Судом изучены представленные материалы. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Шувалов Р.М. просит прокурора <адрес> разобраться с вопросом о предоставлении ему жилья администрацией <адрес> как нуждающемуся в жилье, как погорельцу с ДД.ММ.ГГГГ Согласно справки МЧС ОГПН по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ уничтожено строение 5-ти квартирного дома и имущество, находящееся в нем, расположенного по адресу: <адрес> Согласно списка погорельцев, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации городского поселения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ Шувалов Р.М., значится 21-м в списке очередников с ДД.ММ.ГГГГ и 263-м в порядке общей очереди Согласно справки администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Шувалов Р.М., зарегистрированный по адресу: <адрес> состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ Номер общей очереди- 278, как погорелец под № 21. Состав семьи 1 человек Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Шувалов Р.М.просит администрацию городского поселения <адрес> поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма в связи с тем, что его дом сгорел ДД.ММ.ГГГГ Заседанием жилищной комиссии администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Шувалов Р.М. ( дом сгорел) признан нуждающимся в жилом помещении. Основание ст. 57 ч.2 п.1 ЖК РФ. Согласно поквартирной карточки ООО «ЖКХ-Сервис» <адрес> Шувалов Р.М. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. Регистрация постоянная, общая жилая площадь 20 кв.м., жилая 12,5 кв.м., в социальном найме. Согласно сведений администрации городского поселения <адрес> Шувалов Р.М. зарегистрированный по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ состоит на очереди нуждающихся в жилом помещении, дом уничтожен пожаром. По общей очереди по №, как погорелец под № 21. Улучшение жилищных условий Шувалова Р.М. возможно по мере освобождения муниципального жилищного фонда в порядке очереди в соответствии с жилищным кодексом РФ. Согласно справки ООО Лихославльский завод «Светотехника» Шувалов Р.М. работает на данном предприятии в качестве подсобного рабочего в литейном производстве с ДД.ММ.ГГГГ Согласно копии паспорта 2808 № Шувалов Роман Михайлович, ДД.ММ.ГГГГг.р. зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Согласно расписки в администрацию городского поселения <адрес> от ФИО6, последняя под расписку взяла ключ от предложенной квартиры в д. Челновка. Обязуется вернуть ДД.ММ.ГГГГ Согласно справки о заработной плате на радиаторном заводе Шувалова Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ № ему начислялась заработная плата август 2007г. 11552,70, сентябрь 2007г. 9416. 75, октябрь 2007г. 3057.17,ноябрь 2007г. 14888.78, декабрь 2007г. 14994.31, январь 2008г. 10829.20, февраль 2008г. 13621.30, март 2008г. 15917.81, апрель 2008г 19652.75, май 2008г. 24718.17, июнь 2008г. 24155.72, июль 24656.83. Согласно справки о заработной плате на заводе светотехника Шувалова Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ № ему начислялась заработная плата сентябрь 2010г. 3306.24, октябрь 2010г. 10696.08, октябрь 8498.18. Согласно Решения Совета депутатов городского поселения <адрес> первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № средняя рыночная стоимость одного квадратного метра жилой площади равна 12731 руб. Согласно трудовой книжки на имя Шувалова Р.М. В интересующий период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шувалов работал на Лихославльском радиаторном заводе. Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решили предложить жилое помещение в д. Челновка <адрес> по договору социального найма, гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, лишившемуся жилья вследствие пожара, сироте Шувалову Р.М. на 1 человека. Основание ст. 57 ч.2 ЖК РФ. Согласно карточки учета посетителей от ДД.ММ.ГГГГ Шувалов Р.М. был на приеме у главы администрации ФИО7 с вопросом о предоставлении жилья как погорельцу, приглашена зам. Главы ФИО5 Ответ: устно. Свободного муниципального жилья в настоящее время нет. В случае освобождения жилой площади она будет распределяться в порядке очереди. Даны разъяснения по вопросу предоставления жилого помещения по договору коммерческого найма и программе «Молодая семья». В листке контроля расписался Шувалов Р.М.(л.д. 49) Согласно Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па величина прожиточного минимума для трудоспособного населения составляла 5871 руб. 21 коп. на 3 квартал 2010г. Согласно справки о заработной плате на радиаторном заводе Шувалова Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ № ему начислялась заработная плата июль 2009г 13709.71, август 2009г. 10504., сентябрь 2009г. 11645.10, октябрь 2009г. 7164.89, ноябрь 2009г. 12732.26, декабрь 2009г. 12732.26, январь 2010г. 6272.31, февраль 2010г. 10270.24, март 2010г. 12020.90, апрель 2010г 14914.68, май 2010г. 8302.98, июнь 2010г. 8958.65. Согласно справки ГУ Центр занятости населения <адрес> сообщает, что Шувалов Р.М. состоял на учете в качестве безработного с 23.056.2010г. по02.07.2010г. снят с учета в связи с трудоустройством по направлению службы занятости в ОАО « Кулицкий электромеханический завод». Согласно табеля учета рабочего времени на имя Шувалова Р.М. за ноябрь 2009г. 7,8,9, 10,11,12 ноября 2009г. Шувалов полностью отрабатывал мену в 8 часов. <адрес> просит обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение <адрес>» <адрес> предоставить Шувалову Роману Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, площадью 20,0 кв. м., отвечающее установленным требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ В части исковых требований о признании Шувалова Р.М. малоимущим на момент подачи искового заявления, прокурор отказался. Судом отказ принят, в этой части производство по делу прекращено в связи с отказом от иска. Судом установлено, что Шувалов Р. М. зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ данный дом был уничтожен пожаром. Решением жилищной комиссии администрации городского поселения <адрес> по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, Шувалов Р.М. признан нуждающимся в жилом помещении. Шувалов Р.М. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ под номером общей очереди - 278, и как погорелец - под номером 21 и до настоящего времени жильём не обеспечен. Согласно положений ст.ст. 25, 40 Конституции РФ конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.п. 3, 6 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. В соответствии со ст. 40 ЖК РФ жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к; условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Статьей 40 Конституции РФ гарантировано право каждого на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Пункт 13 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», устанавливает, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право на жилище (ч. 1 ст. 40 Конституции РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. Согласно определению СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 85-В08-3 отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Принимая во внимание наличие в материалах дела справки МЧС о том, что дом, в котором проживал Шувалов Р.М. уничтожен пожаром полностью, решения жилищной комиссии о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье Шувалова Р.М. как погорельца с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Шувалова Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он просит поставить его на учет как нуждающегося в предоставлении жилья в социальный наем как погорельца, и непредставление Шувалову Р.М. жилья по настоящее время, суд не принимает доводы представителя ответчика Миткеевой О.А. о том, что жилое помещение в социальный наем должно быть предоставлено Шувалову Р.М. в случае, если бы он являлся малоимущим. Социальное положение Шувалова Р.М. малоимущий он или нет, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего иска, в силу ст. 57 ч.2 п.1 ЖК РФ. А потому Шувалову Р.М. администрация городского поселения <адрес> обязана выделить вне очереди, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, площадью 20,0 кв. м., отвечающее установленным требованиям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <адрес>, в интересах Шувалова Романа Михайловича, к администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес>» о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение <адрес>» <адрес> предоставить Шувалову Роману Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, площадью 20,0 кв. м., отвечающее установленным требованиям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Лихославльский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме (мотивированного решения). Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Председательствующий: судья О.А.Карпова
и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.