Дело №2-82(2011)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Лихославльский районный суд <адрес> в составе председательствующего – федерального судьи Пахомовой С.И.

при секретаре Кузнецовой Л.В.,

С участием:

представителя истца – помощника прокурора <адрес> Машуто Д.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, заявленному в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Сабур» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда,

У с т а н о в и л :

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о понуждении общества с ограниченной ответственностью «Сабур» (далее –ответчик, ООО «Сабур») в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию рабочих мест, перечисленных в штатном расписании предприятия, с последующей сертификацией работ по охране труда.

            В обоснование иска указал, что проверкой, проведенной прокуратурой <адрес>, в деятельности ответчика выявлены нарушения требований законодательства об охране труда: не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда и последующая сертификация организации работ по охране труда.

В судебном заседании помощник прокурора Машуто Д.А. исковые требования поддержал, ссылаясь на те же обстоятельства, что и в исковом заявлении. Просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Сабур» Азизов А.Г. просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав о согласии с исковыми требованиями прокурора.

            Заслушав доводы истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Иск заявлен правомочным лицом. Согласно ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

В силу должностных полномочий прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. Так, согласно ст.27 п.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со ст.353 ч.4 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчинённые ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

Заявленные исковые требования, связанные с аттестацией рабочих мест на предприятии, не связаны с деятельностью конкретного работника, а направлены на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Поэтому заявленные прокурором требования касаются неопределенного круга лиц.

Как следует из представленных прокурором материалов проверки соблюдения требований безопасности и охраны труда в ООО «Сабур» нарушаются требования ст.22, ст.212 ТК РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

ООО «Сабур» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ12.03.2008г. (л.д.12)

Из устава ООО «Сабур», утвержденного общим собранием учредителей ДД.ММ.ГГГГ, следует, что это общество является коммерческой организацией(п.1.4 устава), имеет цели расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли(п.2.1 устава); вправе осуществлять любые, не запрещенные законом, виды деятельности (п.2.2 устава).

Для осуществления деятельности ООО «Сабур» имеет штат работников. Правом на утверждение штатного расписания наделен генеральный директор, который вправе издавать приказы о назначении на должности, переводах и увольнениях (п.10.6 устава), пори этом генеральный директор обязан в своей деятльности соблюдать требования действующего законодательства (п.10.3 устава)

Штатная численность работников ООО «сабур» с ДД.ММ.ГГГГ установлена в количестве 18 единиц(л.д.13)

            В соответствии со ст.37 ч.3 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст.22 ч.2 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в числе прочего соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

            На основании ст. 210 Трудового кодекса РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются, в том числе обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в числе прочего, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Таким образом первым этапом в области охраны труда является аттестация рабочих и вторым этапом этой деятельности - сертификация работ по охране труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

            В силу п.п. 1, 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

            Согласно п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях: контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации.

Из сообщения генерального директора ООО «Сабур» от ДД.ММ.ГГГГ следует что аттестация рабочих мест в обществе не проведена. Проведение аттестации рабочих мест планируется в 3-4 квартале 2011г. (л.д.16).

Согласно ст.209 Трудового кодекса РФ, сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях» утверждены Положение о Системе сертификации работ по охране труда в организациях и Правила сертификации работ по охране труда.

            На основании п.п. 4-6 Правил сертификации работ по охране труда объектами сертификации являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности. Сертификацию работ по охране труда в организациях осуществляют органы по сертификации.

Сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики.

Сертификация работ по охране труда является последующим этапом после аттестации рабочих мест и направлено на создание безопасных условий труда работников предприятия.

Поскольку в ООО «Сабур» не проведен первый этап работ по охране труда – аттестация рабочих мест, следовательно, второй этап работ – сертификация также не проведена.

             При таких обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

Относительно сроков возложения обязанности по проведению аттестации рабочих мест с их последующей сертификацией суд считает предложенный прокурором срок до ДД.ММ.ГГГГ разумным и достаточным для выполнения такого вида работ. Доводы ответчика об отсутствии у предприятия денежных средств для выполнения работ по аттестации рабочих мест и последующей сертификации работ по охране труда суд считает необоснованными. На предприятии, созданном в 2005году, до настоящего времени (т.е. более 5 лет) аттестация рабочих мест не проведена, что является грубым нарушением действующего трудового законодательства и законодательства, направленного на охрану труда, а также нарушением конституционных прав работников предприятия на безопасные условия труда

                        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

            Исковые требования прокурора <адрес>, заявленные в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сабур», удовлетворить.

            Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сабур» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест, предусмотренных штатным расписанием, с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

            Решение может быть обжаловано судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Лихославльский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме(мотивированного решения).

Председательствующий: федеральный судья С.И.Пахомова