Дело №2-154(2011)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Лихославльский районный суд <адрес> в составе председательствующего – федерального судьи Пахомовой С.И.,

При секретаре Кузнецовой Л.В.,

С участием:

- помощника прокурора <адрес> Машуто Д.А.,

-истцов Ширманкиной З.Г. и Выдренко Ф.Р.,

-представителя ответчика - - ведущего специалиста Муниципального образования администрации городского поселения <адрес> ФИО8, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, заявленному в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и интересов Ширманкиной Зинаиды Геннадьевны и Выдренко Феликса Расимовича, к Администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес>», о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

<адрес> обратился в Лихославльский районный суд в защиту жилищных прав Ширманкиной З.Г. и Выдренко Ф.Р., которые проживали в жилом <адрес> в <адрес>. Прокурором заявлены требование о возложении на Администрацию муниципального образования «Городское поселение <адрес>» обязанности предоставить указанным лицам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что Ширманкина З.Г. и Выдренко Ф.Р. проживали в жилом <адрес> в <адрес>, который актом межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был отнесён к категории непригодного для дальнейшего проживания граждан, дефекты которого не могут быть устранены технически и устранение их экономически нецелесообразно В связи с этим постановлением ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О переселении граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» дано поручение администрации <адрес> решить вопросы отселения граждан, проживающих в жилом <адрес> в <адрес>. Распоряжением ФИО3 <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ «О сносе ветхих домов в <адрес>» было предписано МУП «ЖКХ - Сервис» снести <адрес> в <адрес> после расселения из него граждан. Разборка аварийного <адрес> была произведена в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией городского поселения <адрес> и ФИО6, работы завершены в августе 2009года. До проведения работ по разборке дома администрация городского поселения посёлок Калашникове должна была предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма гражданке Ширманкиной З.Г. и гражданину Выдренко Ф.Р., чего сделано не было. В связи с этим прокурором <адрес> в адрес ФИО3 администрации городского поселения посёлок Калашникове было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ «об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором поставлено требование предоставить Ширманкиной З.Г. и Выдренко Ф.Р. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. На указанное представление ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ администрации городского поселения <адрес> сообщила, из которого следует, что Ширманкиной З.Г. предоставлены жилые комнаты № (площадью 13,4 кв. м.) и № (площадью 13,0 кв. м) по <адрес> по договору социального найма, состав семьи 2 человека. Однако, в ходе повторной проверки по данному факту, проведённой прокуратурой <адрес>, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение Ширманкиной З.Г. и Выдренке Ф.Р. не предоставлено. Таким образом, грубо нарушаются права указанных лиц на жилище. Поэтому прокурор просит судебным решением возложить на администрацию городского поселения <адрес> обязанность предоставить Ширманкиной З.Г. и Выдренко Ф.Р благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Машуто Д.А. заявленный иск поддержал в объеме заявленных требований.

Истцы Ширманкина З.Г. и Выдренко Ф.Р. заявленный в их интересах иск прокурора <адрес> поддержали и просили удовлетворить его, поскольку с момента сноса ветхого <адрес> в <адрес>, в котором они проживали, занимая <адрес> по договору социального найма, до настоящего времени они не обеспечены жилым помещением. Предлагаемые администрацией <адрес> варианты жилых помещений не отвечают установленным законом требованиям. Оставаясь зарегистрированными по адресу <адрес>, вынуждены снимать себе жилое помещение.

Из отзыва ответчика на иск следует, что жилой <адрес> в <адрес>, который был признан непригодным для проживания актом межведомственной комиссии от 23.102003г., постановлением ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было предписано решить вопрос об отселении граждан из этого дома; постановлением ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о сносе вышеуказанного жилого дома и снятии его с учета в ГУП "Тверское областное БТИ" (Лихославльский филиал) и с баланса предприятия. Администрацией <адрес> расселение жильцов из указанного дома, за исключением Ширманкиной З.Г. и ее сына Выдренко Ф.Р., проживавших в доме по договору социального найма, было произведено в 2006 году. Это произошло потому, что Ширманкиной З.Г. не было оформлено заявление о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, не был собран необходимый пакет документов. Заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Ширманкиной З.Г. было подано в Администрацию муниципального образования "Городское поселение <адрес>" только ДД.ММ.ГГГГ. И уже ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского поселения <адрес>, было принято решение о предоставлении Ширманкиной З.Г. жилых комнат № и № в <адрес> в <адрес> решение закреплено постановлением ФИО3 администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Ширманкиной З.Г. предложено заключить договор социального найма с собственником жилья. Об этом Ширманкиной З.Г. было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, Ширманкина З.Г. заявлением от ДД.ММ.ГГГГ от предоставленного жилья отказалась. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения <адрес> сообщила Ширманкиной З.Г. о готовности предоставить ей квартиру по адресу <адрес>, решение о предоставлении указанной квартиры Ширманкиной З.Г. закреплено постановлением ФИО3 Администрации городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Своим правом на вселение в указанную квартиру и на заключение договора социального найма Ширманкина З.Г. до настоящего времени не воспользовалась.

Представитель ответчика ФИО8 доводы, изложенные в отзыве поддержала.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 показала, что она является матерью Ширманкиной З.Г., также как и дочь проживала в <адрес> в <адрес>, но в другой квартире. После сноса указанного дома, признанного ветхим, ей-ФИО9 была предоставлена квартира, в которую она вселилась в августе 2006г. А ее дочь Ширманкина З.Г. и внук Выдренко Ф.Р. до настоящего времени вынуждены снимать для себя жилое помещение, потому что им квартира предоставлена не была.

Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств следует:

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Ширманкина З.Г. просила прокурора <адрес> принять меры к восстановлению их жилищных прав, т.к. ей после сноса ветхого жилого <адрес> в <адрес> не было предоставлено жилое помещение по договору социального найма (л.д.9)

С аналогичной просьбой на имя прокурора <адрес> обратился и ФИО10 (л.д.10)

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Ширманкина Зинаида Геннадьевна зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Состав семьи: сын Выдренко Феликс Расимович ДД.ММ.ГГГГг.р. (л.д.16)

Из сообщения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, был отнесен к категории непригодного для дальнейшего проживания граждан в соответствии с актом межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ На основании указанного акта было принято постановление ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О переселении граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда», которым администрации <адрес> было предписано решить вопросы отселения граждан, проживающих в указанном доме. Вопросами переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда занималась жилищная комиссия администрации <адрес>. комиссия. <адрес> не располагает информацией (документами жилищной комиссии) по вопросу о переселении Ширманкиной З.Г. из непригодного для проживания <адрес> в <адрес>.(л.д.11)

Из акта межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой <адрес> в <адрес> в соответствии с п.2.2 «Положения об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для проживания», а также приложения к решению облисполкома президиума облсовпрофа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к категории непригодного для дальнейшего проживания граждан, дефекты не могут быть устранены технически и их устранение экономически нецелесообразно (л.д.12)

Постановлением ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О переселении граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» было предписано администрации <адрес> и директору МУП «Жилкомхоз» решить вопросы отселения граждан, проживающих в <адрес> (л.д.13)

Договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным заказчиком - Администрацией городского поселения <адрес> с подрядчиком - ФИО6 предусмотрена разработка аварийного дома по <адрес> (л.д.17-21)

Из справки администрации городского поселения <адрес> следует, что работы по разборке <адрес> в <адрес> в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ были произведены в период с марта по август 2009г.(л.д.14)

Распоряжением ФИО3 <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ «О сносе ветхих домов в <адрес>» на МУП «ЖКХ-Сервис» была возложена обязанность после расселения граждан из домов в <адрес>, в т.ч. из <адрес>, снять дома с баланса предприятия; ГУП «Тверской БТИ» - снять жилые дома с учета; комитету по управлению имуществом <адрес> – исключить жилые дома из реестра непроизводственных фондов, находящихся в муниципальной собственности (л.д.15)

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> на имя ФИО3 администрации городского поселения <адрес> вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором ставился вопрос о нарушении жилищных прав Ширманкиной З.Г. и ФИО10 и предлагалось устранить эти нарушения путем предоставления указанным лицам жилого помещения по договору социального найма.(л.д.14-15)

На указанное представление администрация городского поселения <адрес> сообщила, что постановлением администрации городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Ширманкина З.Г. была принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; постановлением администрации городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей на состав семьи 2 человека по договору социального найма предоставлены жилые комнаты № (площадь 13,4 кв.м.) и № (площадь 13,0кв.м.) в <адрес>. В подтверждение представлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24,25)

ДД.ММ.ГГГГ Ширманкиной Зинаидой Геннадьевной на имя ФИО3 Администрации Калашниковского городского поселения <адрес> было подано заявление об отказе от предоставляемого ей жилого помещения - комнаты № (площадь 13,4 кв.м.) и комнаты № (площадь 13,0кв.м.) по <адрес> по договору социального найма, состав семьи 2 человека, поскольку у нее ранее была квартира (18 кв.м.) по адресу: <адрес> кв,4.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения <адрес> известила прокурора <адрес> о том, что для предоставления Ширманкиной З.Г. подготовлена <адрес> в <адрес> (л.д.26).

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав доказательства по делу и оценивая из в совокупности, суд считает заявленный прокурором <адрес> иск, направленный в защиту жилищных прав Ширманкиной З.Г. и Выдренко Ф.Р., основан на нормах закона и подлежит удовлетворению.

Право граждан на жилище является конституционным. Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии с частью 2 указанной конституционной нормы органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны поощрять жилищное строительство и создавать условия для осуществления права на жилище. При этом, в соответствии с частью 3, малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Основные принципы, формы и порядок реализации конституционного права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Пункты 3 и 6 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относят и вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, вопросы организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства.

Актом межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес> был отнесён к категории непригодного для дальнейшего проживания граждан, т.к. имеющиеся в нем дефекты не могли быть устранены технически и устранение их было экономически нецелесообразно. В связи с этим было принято решение о сносе указанного дома.

Согласно статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

При решении вопроса о сносе ветхого жилья в <адрес> постановлением ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О переселении граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» обязанность по обеспечению граждан жилыми помещениями было делегировано администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес>», которому предписано решить вопросы отселения граждан, проживающих в <адрес> в <адрес>; а изданным позже Распоряжением №р от ДД.ММ.ГГГГ «О сносе ветхих домов в <адрес>» предусмотрен снос указанного дома только после расселения из него граждан.

Согласно пункту 1 статьи 85 ЖК РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Администрация муниципального образования «Городское поселение <адрес>» указанные выше постановление и распоряжение ФИО3 <адрес> исполнило не в полном объеме, а именно до настоящего времени не выполнила обязанность по переселению проживавшей в <адрес> в <адрес> семьи Ширманкиной З.Г., состоящей из двух человек – Ширманкиной З.Г. и Выдренко Ф.Р.

Поскольку жилищные права Ширманкиной З.Г. и Выдренко Ф.Р. до настоящего времени являются нарушенными, заявленный прокурором иск, направленный на восстановление конституционных прав указанных граждан на жилище подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК РФ жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма в связи со сносом дома, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

Поэтому на администрацию муниципального образования «Городское поселение <адрес>» следует возложить обязанность предоставить Ширманкиной Зинаиде Геннадьевне и Выдренко Феликсу Расимовичу по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным требованиям (благоустроенное применительно к условиям <адрес>), равнозначное по общей площади жилому помещению, которое занимали истцы в снесенном в связи с ветхостью в августе 2009г. жилом дом доме под №16 по <адрес> в <адрес>.

Учитывая, что обязанность по обеспечению Ширманкиной З.Г. и Выдренко Ф.Р. жилым помещением должна была быть осуществлена еще до момента сноса ветхого дома, срок исполнения возложенной судом обязанности должен быть минимальным. Суд согласен со сроком, который предложен прокурором в исковом заявлении – до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора <адрес> тверской области, заявленный в интересах Ширманкиной Зинаиды Геннадьевны и Выдренко Феликса Расимовича, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить Ширманкиной Зинаиде Геннадьевне и Выдренко Феликсу Расимовичу по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным требованиям (благоустроенное применительно к условиям <адрес>) и равнозначное по общей площади жилому помещению, которое занимали истцы в снесенном в связи с ветхостью в августе 2009г. жилом доме под №16 по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Лихославльский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме (мотивированного решения).

Председательствующий: федеральный судья (подпись) С.И.Пахомова

ВЕРНО: федеральный судья С.И.Пахомова