Дело 2-248 2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Лихославльский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Карповой О.А.

при секретаре Рудаковой Л.М.

с участием представителя истца Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» в лице Кокоревой Н.Ю.

ответчика Жуковой К.А. и ее представителя по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» ( КГУ <адрес> «ЦЗН <адрес>) к Жуковой Ксении Анатольевне о возврате субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан,

УСТАНОВИЛ:

ГУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» обратилось в суд с исковым заявлением к Жуковой Ксении Анатольевне о возврате субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Свои требования мотивировал тем, что ГУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации». Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О программе <адрес> по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке груда в 2010 году». Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда <адрес>, и расходовании финансовых средств на их реализацию в 2010 году», далее Программа, осуществляло финансирование дополнительных мероприятий по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами, в целях реализации Программы и на основании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ(протокол б/н.) по рассмотрению вопросов, связанных с выделением средств гражданам (предприятиям), между ГУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» и безработной Жуковой К.А. (приказ о признании гражданки безработной №ДТ/10 от ДД.ММ.ГГГГ, личное дело получателя государственных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ) был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление субсидии из областного бюджета <адрес> на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

После предоставления гр. Жуковой К.А. свидетельства с Федеральной налоговой службы о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (серия 69 № от ДД.ММ.ГГГГ) центр занятости населения выделил денежные средства (субсидию) из федерального и областного бюджетов ИИ Жуковой К.А. в размере 58 800 рублей (приказ о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости от ДД.ММ.ГГГГ №, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ) и на создание дополнительного рабочего места в размере 58 800 рублей (приказ о предоставлении субсидии № от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с условиями договора гр. Жукова К.А. создала рабочее место «менеджер по продажам» и трудоустроила на него безработного гр.Фомичева Илью Владимировича (личное дело получателя государственных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ) приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

Однако, в нарушение п. 2.2.1. Приложения № к «Порядку организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда <адрес>, и расходования финансовых средств на их реализацию», утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па. ИП Жукова К.А. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ т.е. ранее, чем закреплено условиями договора. Работник, принятый на созданное рабочее место был уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного, и ст. 309. 314. п.1 ст.401 ГК РФ. главы 12 ГПК РФ просят: 1. Взыскать с Жуковой Ксении Анатольевны денежные средства в размере предоставленной субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в сумме 117600 рублей в пользу ГУ <адрес> «ЦЗН <адрес>».

На исковое заявление ГУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» ответчицей Жуковой К.А. был представлен отзыв, из которого следует, что по условиям договора № от ДД.ММ.ГГГГ она должна выполнить следующие обязательства:

-использовать выделенные средства в сумме 117600 рублей только по целевому назначению;

- создать 1 рабочее место;

- осуществлять предпринимательскую деятельность в течение 24 месяцев.

Все денежные средства она использовала по назначению, о чем свидетельствует промежуточный акт о выполнении договорных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ, в котором написано, что субсидия использована по назначению.

1. За все время ее работы она затратила на приобретение товаров 296216руб, что значительно превышает выделенные средства субсидии.

2. Создала одно рабочее место - продавца-консультанта. Продавец проработал 9 месяцев, и она выплатила ему заработную плату в сумме 47775руб.

3. За все время ее работы она перечислила в пенсионный фонд за себя-10702,19руб, за работника 6196,00руб (общая сумма составила 16898,19руб).

4. В связи с тем, что ее деятельность оказалась убыточной, она написала заявление ДД.ММ.ГГГГ директору Центра занятости ФИО3 и представила книгу учета доходов и расходов и причины образования убытков. Регистрация входящей документации не проводилась и ответа на написанное ею заявление не последовало. На момент подачи заявления в Центр занятости она состояла на учете в женской консультации по поводу беременности, на ДД.ММ.ГГГГ срок составил 26 недель и она просила ФИО3 посодействовать в закрытии ее дела, просила совета как поступить в ее непростой ситуации, но никакой помощи и никаких предложений не последовало. Она физически больше не могла работать, так как из-за угрозы выкидыша она неоднократно лежала в больнице на сохранении и была вынуждена прекратить свою деятельность.

Она не планировала беременность, так как ей ставили диагноз - бесплодие.

5. Если бы не наступила беременность, то несмотря на убыточность своей деятельности продолжала бы работать по условиям договора до 24 месяцев, дополнительно устроившись на другую работу.

6. Она пыталась устроиться на работу в ОАО «ВымпелКоммуникации» оператором информационно-справочного консультирования клиентов (Ученический договор от ДД.ММ.ГГГГ), но из-за беременности не была принята на работу.

7. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился ребенок, отец ребенка признал отцовство, но с ними не живет и материально не помогает, поэтому сына она воспитывает одна, из денежных средств имеет только пособие по уходу за ребенком в размере 2194,34руб в месяц и государственное ежемесячное пособие в размере 162,00руб.

С иском она не согласна, так как все условия договора выполнены, за исключением продолжительности предпринимательской деятельности из-за рождения ее сына.

В судебном заседании представитель истца Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» Кокорева Н.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик Жукова К.А. иск не признала, подержала доводы возражений и пояснила, что ею условия договора выполнены, деньги использованы на целевые нужды, сроки договора ею нарушены из-за рождения ребенка.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 поддержала доводы своей доверительницы. Просила признать обстоятельства, связанные с рождением ребенка форс мажором.

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1011 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" было предусмотрено предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

В п. 2 Правил предоставления субсидий, утвержденных данным постановлением, указано, что субсидии предоставлялись на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в том числе содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Размер субсидии определялся суммой годового размера причитающегося безработному гражданину пособия по безработице. Впоследствии с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N436, размер субсидии для развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан был определен в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (4900 руб.).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1011 постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1-па была утверждена <адрес> по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2010 году.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 31-па "Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда <адрес>, и расходовании финансовых средств на их реализацию в 2010 году" определен Порядок организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда <адрес>, и расходования финансовых средств на их реализацию. Данным Порядком было установлено, что право на получение субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости имеют юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие свидетельство о государственной регистрации соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя (п. 4.2).

В силу п. 4.3 Порядка, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 31-па, обязательными условиями для получения субсидии являлись: признание гражданина в установленном порядке безработным до его регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; достижение гражданином 18-летнего возраста; представление гражданином бизнес-плана по выбранному виду деятельности; представление гражданином свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.

На основании п. 4.8 этого же Порядка безработный гражданин считался занятым и снимался с учета в центре занятости с даты внесения записи о государственной регистрации в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Судом установлено, что Жукова К.А. была признана безработной приказом ГУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №ДТ/10 с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, представленного бизнес-плана решением комиссии ГУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>», приказами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Жуковой К.А. выделены субсидии на организацию содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости и на создание дополнительного рабочего места в размере по 58800 рублей, всего в сумме 117600 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор № на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. По условиям данного договора Центр занятости обязался предоставить Жуковой К.А.. субсидию в сумме годового размера пособия по безработице в размере 58800 руб. (п.2.1.1), а также на организацию дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в сумме 58800 рублей ( п.2.1.1), а ответчик обязался использовать полученную субсидию только на цели предпринимательской деятельности в области розничной торговли домашними животными и кормом для домашних животных и осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев (п.2.2.1).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены копиями вышеперечисленных документов: Свидетельством Федеральной налоговой службы сер 69 № подтверждается, что Жукова Ксения Анатольевна ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.6)

Согласно выписки из Единого государственного реестра предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ Жукова Ксения Анатольевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в межрайонной ИФНС № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-10)

Приказом №ДТ/10 от ДД.ММ.ГГГГ Жукова К.А. ГУ «Центр занятости населения <адрес>» была признана безработной (л.д.11)

Заявлением- анкетой от ДД.ММ.ГГГГ Жукова К.А. просит представить ей государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан в связи с открытием собственного дела, торгово- закупочная деятельность (л.д.12)

Согласно бизнес- плана Жукова К.А. планировала в феврале 2010г. открыть отдел «Товары для животных» в магазине «Мой любимец» с использованием государственной субсидии в размере 117600 рублей, с окончанием реализации проекта в январе 2012г. (л.д.13-19)

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с выделением финансовых средств гражданам, предприятиям (работодателям) ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «Центр занятости населения <адрес>»рассмотрены заявления граждан о предоставлении субсидий на организацию индивидуальной трудовой деятельности, в том числе заявления Жуковой К.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20)

ДД.ММ.ГГГГ между ГУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» и Жуковой К.А. заключен договор № от на предоставление субсидии из областного бюджета <адрес> на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Согласно которого Жукова К.А. должна использовать выделенные средства в сумме 117600 рублей только по целевому назначению; - создать 1 рабочее место; - осуществлять предпринимательскую деятельность в течение 24 месяцев (л.д.21-25).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Жуковой К.А. была перечислена сумма бюджетных средств федерального бюджета и областного бюджета <адрес> в размере 58800 руб.на открытие собственного дела и 58800 рублей на создание рабочего места, а всего 117600 рублей, что подтверждается копиями платежных поручений №№ 156 и 3.

Согласно представленным в распоряжение истца общедоступным и открытым сведениям, содержащимся в ЕГРИП, Жукова К.А. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока осуществления предпринимательской деятельности, установленного договором от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии. Факт досрочного прекращения предпринимательской деятельности ответчиком не оспаривался.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии с а.2.2.6.договора № от ДД.ММ.ГГГГ Жуковой К.А. в центр занятости были представлены финансовые документы, подтверждающие целевое расходование выделенных ей средств.

Согласно п.2.2.1 ответчик принял на себя обязательства организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять ее не менее 24 месяцев со дня фактического получения субсидии.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ Жукова К.А. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Жукова К.А. осуществляла предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то ест менее 24 месяцев, чем нарушила условия договора п. 2.2.1.

В соответствии с п.3.2 договора в случае, ненадлежащего исполнения (нарушения) участником любого обязательства по договору, Центр вправе в одностороннем порядке расторгнуть досрочно настоящий договор и потребовать возврата субсидии.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Поскольку ответчиком не было надлежащим образом исполнено условие договора- осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев со дня фактического получения субсидии, а также с учетом того, что добровольно ответчиком не погашена субсидия, которая выдавалась в рамках договора, суд полагает необходимым взыскать с ответчика сумму 117600 рублей в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что причиной прекращения предпринимательской деятельности явилось состояние здоровья, тяжелая беременность, несостоятельны, поскольку ответчик мог получить исчерпывающие ответы на вопросы, что делать в случае наступления беременности в Центре занятости населения, в отделе опеки и попечительства, в отделе социальной помощи гражданам, а также в Тверском областном центре занятости населения, поскольку Ответчик имеет высшее образование, контакта и вопрос беременности являлся вопрос не временного характера, последствием которого явилось рождение ребенка Фомичева Кирилла ДД.ММ.ГГГГ, что являлось бы как и для другой матери основанием для приостановления предпринимательской деятельности либо пролангированию договора.

Нерентабельность деятельности, для которой ответчику была предоставлена бюджетная субсидия, как и наличие иных гражданско-правовых обязательств не являются основаниями для освобождения ответчика от обязанности по возврату средств бюджета, израсходованных не в соответствии с целевым назначением.

Доводы представителя истицы о признании форс мажором обстоятельств, связанных с рождением ребенка, не могут быть приняты во внимание, поскольку форс мажор это непреодолимая сила, которая он человека не зависит, например, война, наводнение, землетрясение и другие. Рождение ребенка является актом физиологического значения, как следствие, наступают меры по государственной поддержке матери. Жуковой К.А. назначено пособие по рождению, пособие одинокой матери, пособие по уходу за ребенком. Кроме того, у ответчица Жуковой К.А. имелась возможность получить юридическую консультацию в компетентных органах и организациях о том, как следует поступить при сложившейся ситуации.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных доказательств следует, что ответчик не выполнил требования закона и договора от ДД.ММ.ГГГГ № о нарушение сроков договора, в связи с чем несет обязанность по их возврату.

В соответствии со ст. 333.20 ч.1 п.8 НК РФ если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных требований. Поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3552 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» удовлетворить.

Взыскать с Жуковой Ксении Анатольевны денежные средства в размере предоставленной субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в сумме 117600 рублей в пользу истца.

Взыскать с Жуковой Ксении Анатольевны государственную пошлину в доход государства в сумме 3552 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательном виде, путем подачи жалобы через Лихославльский районный суд.

Председательствующий: судья О.А. Карпова