Дело №2-461/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Лихославльский районный суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Никитиной Е.А.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора <адрес> Абалихиной А.В.,

представителя ответчика - администрации МО «Толмачевское сельское поселение» - главы администрации И.А. Пескаревой,

представителя ЗАО «Лихославльавтодор» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Ивановой Е.А.

при секретаре Федоровой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, заявленному в защиту прав неопределенного круга лиц, к администрации МО «Толмачевское сельское поселение» о возложении обязанности по восстановлению дорожного покрытия автодороги д. <адрес> <адрес> сельского поселения <адрес>, в пределах населенного пункта,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Лихославльский районный суд обратился прокурор <адрес> с иском к администрации МО «Толмачевское сельское поселение» о возложении обязанности по ликвидации на всем протяжении дорожного полотна автодороги в д. <адрес> сельского поселения <адрес> повреждения покрытия проезжей части в виде неровностей и просадок, затрудняющих движение транспортных средств, в виде частичных выбоин и просадок в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> Титов А.С. уточнил исковые требования в части восстановления автодороги в границах населенного пункта д. <адрес> сельского поселения.

В этом же судебном заседании по ходатайству ответчика были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования: закрытое акционерное общество «Лихославльавтодор» и государственное учреждение «Дирекция территориального дорожного фонда <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ прокуратура <адрес> исковые требования изменила в порядке ст. 39 ГПК, просит суд обязать администрацию Толмачевского сельского поселения восстановить дорожное покрытие автодороги в деревне <адрес>, в границах данного населенного пункта, а именно на участке дороги от <адрес> до <адрес>.

Представитель прокуратуры - старший помощник прокурора <адрес> Абалихина А.В. в судебном заседании исковые требования с учетом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД по <адрес> по указанию прокуратуры района проведено обследование эксплуатационного состояния автомобильной дороги д. <адрес>, в результате которого были выявлены нарушения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, в частности на всём протяжении дорожного полотна автодороги д. <адрес> выявлены повреждения покрытия проезжей части в виде неровностей и просадок затрудняющих движение транспортных средств. По выявленным недостаткам в содержании указанной автодороги ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт. Поскольку автодорога в д. <адрес> сельского поселения <адрес> является частью автодороги «<адрес>» и относится к дорогам 2 класса, находится в ведении государственного учреждения «Дирекция территориального дорожного фонда <адрес>» и обслуживается ЗАО «Лихославльавтодор», прокуратура изменила исковые требования, согласно которых просит суд обязать муниципальное учреждение «Администрация Толмачевского сельского поселения <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ восстановить дорожное покрытие автодороги в деревне Воробьево, в границах данного населенного пункта, а именно на участке дороги от <адрес> до <адрес>. Данный отрезок дороги относится к дорогам местного значения и находится в деревне <адрес>, относится к ведению администрации Толмачевского сельского поселения. В соответствии с законодательством Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Представитель ответчика - глава администрации Толмачевского сельского поселения <адрес> И.А. Пескарева пояснила, что первоначальные требования прокуратуры были заявлены необоснованно, поскольку основанная автодорога через деревню <адрес> <адрес> сельского поселения не относится к ведению местной администрации, содержанием данной дороги занимаются третьи лица: закрытое акционерное общество «Лихославльавтодор» и государственное учреждение «Дирекция территориального дорожного фонда <адрес>». С заявлением прокуратуры об изменении исковых требований она согласилась, пояснила, что данный участок дороги от <адрес> до <адрес> примыкает к основной дороге и относится к ведению администрации сельского поселения.

Глава администрации Толмачевского сельского поселения <адрес> Пескарева И.А. обратилась с письменным заявлением о признании исковых требований прокуратуры <адрес> об обязывании МУ «Администрацию Толмачевского сельского поселения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ восстановить дорожное покрытие автодороги в деревне <адрес>, в границах населенного пункта, а именно на участке дороги от <адрес> до <адрес>. последствия признании иска представителю ответчика известны и понятны.

Представитель третьего лица государственного учреждения «Дирекция территориального дорожного фонда <адрес>» в судебное заседание не явились, представили письменный отзыв по первоначальному требованию прокураты <адрес>, где указали, что дорога, проходящая через деревню Воробьево является частью автомобильной дороги «<адрес>-<адрес>» и относится к автомобильным дорогам межмуниципального значения 2 класса, протяженностью 11, 5 км. Собственником данной дороги является <адрес>. Ознакомившись с заявлением прокуратуры об изменении исковых требований просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица ЗАО «Лихославльавтодор» Иванова Е.А. в судебном заседании возражений по заявлению прокурора об изменении исковых требований не высказала, согласилась с признанием исковых требований Администрации Толмачевского сельского поселения.

Признание иска представителем ответчика МУ «Администрация Толмачевского сельского поселения» судом принято, так как данное не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участников процесса, суд считает, что заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования автодороги внутреннего значения в д. <адрес>, выявлено, что на всем протяжении дорог имеется неровность дорожного полотна. По результатам проверки составлен акт (л.д.9).

Согласно п. 8 ст. 32 Устава МО «Толмачевское сельское поселение <адрес> – администрация сельского поселения в пределах своих полномочий организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов населения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (л.д.10-13).

В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 ФЗ №257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, включающую в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст. 13 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, кроме прочего, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам и стандартам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 4 ст. 6 указанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу статьи 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения.

Из сообщения, МУ «Администрации Толмачевское сельское поселение» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – денежные средства в текущем году в бюджете поселения на ремонт дорог в д. <адрес> не предусматривались. В 2012 году планируется провести мероприятия о необходимости включения дорог в д. Воробьево в план по ремонту дорог местного значения (л.д. 14).

Согласно п. 3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93
«Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ №221 от 11.10.1993 г. № 221 - покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 определено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес>, заявленные в защиту прав неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение «Администрация Толмачевское сельское поселение <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ восстановить дорожное покрытие автодороги в деревне <адрес>, в границах населенного пункта, а именно на участке дороги от <адрес> до <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи кассационной жалобы через Лихославльский районный суд в течение десяти дней со дня провозглашения решения.

Председательствующий Е.А. Никитина