Дело № 2-109 2011г.Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Лихославльский районный суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Карповой О.А.
при секретаре Рудаковой Л.М.
с участием помощника прокурора <адрес> Машуто Д.А.
представителя – главы администрации Станского сельского поселения <адрес> Травкиной Н.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации Станского сельского поселения <адрес> о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес>, обратился в суд с исковым заявлением, в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Станского сельского поселения <адрес> о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Свои требования, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Станского сельского поселения.
В ходе проверки установлено следующее.
Статья 20 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право на жизнь.
В соответствии со ст. 12, 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Во исполнение Конституции РФ принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 названного Федерального закона к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Статьей 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» определено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
В соответствии с п. 31 ППБ 01-03 сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп.
Однако, в населенных пунктах Андрюково, Бобрище, Бор, Ветчино, Выставка, Высокуши, Дерново, Дубиха, Гнёздово, Горка, Стан, Исачиха, Куденево, Лисицино, Марьино, Новый Стан, Парфёново, Пантелиха, Хлёстово, Шульгино, Язвиха, Курочкино, Марково, Осташково и Павлово Станского сельского поселения переносная пожарная помпа для целей пожаротушения отсутствует.
В соответствии с п. 114 ППБ 01-03 на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. В нарушение указанного требования законодательства территории населенных пунктов Андрюково, Ветчино, Выставка, Высокуши, Дерново, Дубиха, Гнёздово, Исачиха, Куденево, Лисицино, Марьино, Новый Стан, Парфёнове, Пантелиха, Хлёстово, Шульгино, Язвиха, Марково и Павлово Станского сельского поселения не оборудованы средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
Таким образом, администрацией муниципального образования «Станское сельское поселение» нарушено право граждан поселения на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, что может привести к реальному нарушению законных интересов граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением о понуждении к совершению действий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 131, 132 ГПК РФ, просит:
Возложить на администрацию муниципального образования «Станское сельское поселение» обязанность по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности:
- обеспечить переносными противопожарными мотопомпами для целей пожаротушения населенные пункты: Андрюково, Бобрище, Бор, Ветчино, Выставка, Высокуши, Дерново, Дубиха, Гнёздово, Горка, Стан, Исачиха, Куденево, Лисицино, Марьино, Новый Стан, Парфёново, Пантелиха, Хлёстово, Шульгине, Язвиха, Курочкино, Марково, Осташково и Павлово в срок до ДД.ММ.ГГГГ го да.
- оборудовать населенные пункты Андрюково, Ветчино, Выставка, Высокуши, Дерново, Дубиха, Гнёздово, Исачиха, Куденево, Лисицино, Марьино, Новый Стан, Парфёново, Пантелиха, Хлёстово, Шульгино, Язвиха, Марково и Павлово средствами звуковой сигнализации для оповещения людей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На предварительнм судебном заседании прокуратурой исковые тербваняи были изменены и просят:
-обеспечить переносными противопожарными мотопомпами для целей пожаротушения населенные пункты: Гнёздово, Стан, Язвиха, Осташково в срок до ДД.ММ.ГГГГ го да.
- оборудовать населенные пункты Андрюково, Ветчино, Выставка, Высокуши, Дерново, Дубиха, Гнёздово, Исачиха, Куденево, Лисицино, Марьино, Новый Стан, Парфёново, Пантелиха, Хлёстово, Шульгино, Язвиха, Марково и Павлово средствами звуковой сигнализации для оповещения людей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Машуто Д.А. требования иска поддержал.
В судебном заседании представитель администрации Станского сельского поселения <адрес> Травкина Н.П. исковые требования признала.
Рассмотрев материалы дела, заслушав участников процесса, суд считает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению
Согласно сведений от ДД.ММ.ГГГГ, представленных администрацией Станского сельского поселения <адрес> в прокуратуру <адрес> населенные пункты поселения переносными пожарными помпами для целей пожаротушения не оборудованы.
Средствами звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара оборудованы следующие населенные пункты поселения: д. Стан, д. Бор, д. Осташково, д. Бобрище, д. Курочкино, д. Горка. (л.д. 7-8)
Согласно устава МО Станское сельское поселение <адрес> принятого ДД.ММ.ГГГГ, в состав сельского поселения входят деревни Андрюково, Бобрище, Бор, Ветчино, Выставка, Высокуши, Дерново, Дубиха, Гнёздово, Горка, Стан, Исачиха, Куденево, Лисицино, Марьино, Новый Стан, Парфёново, Пантелиха, Хлёстово, Шульгино, Дубровка, Язвиха, Курочкино, Марково, Осташково и Павлово.
Согласно пункта 9 ст. 8 Устава к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения.
Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности нарушают права неопределенного круга лиц на пожарную безопасность.
Статья 20 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право на жизнь.
В соответствии со ст. 12, 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Во исполнение Конституции РФ принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 названного Федерального закона к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Статьей 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» определено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
В соответствии с п. 31 ППБ 01-03 сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп.
Однако, в населенных пунктах Гнёздово, Стан, Язвиха, Осташково Станского сельского поселения переносная пожарная помпа для целей пожаротушения отсутствует.
В соответствии с п. 114 ППБ 01-03 на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. В нарушение указанного требования законодательства территории населенных пунктов Андрюково, Ветчино, Выставка, Высокуши, Дерново, Дубиха, Гнёздово, Исачиха, Куденево, Лисицино, Марьино, Новый Стан, Парфёнове, Пантелиха, Хлёстово, Шульгино, Язвиха, Марково и Павлово Станского сельского поселения не оборудованы средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
Таким образом, администрацией муниципального образования «Станское сельское поселение» нарушено право граждан поселения на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, что может привести к реальному нарушению законных интересов граждан.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокуратуры <адрес>, в защиту неопределенного круга лиц к администрации Станского сельского поселения <адрес> о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования «Станское сельское поселение» <адрес> обязанность по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности:
- обеспечить переносными противопожарными мотопомпами для целей пожаротушения населенные пункты: Гнёздово, Стан, Язвиха, Осташково в срок до ДД.ММ.ГГГГ го да.
- оборудовать населенные пункты Андрюково, Ветчино, Выставка, Высокуши, Дерново, Дубиха, Гнёздово, Исачиха, Куденево, Лисицино, Марьино, Новый Стан, Парфёново, Пантелиха, Хлёстово, Шульгино, Язвиха, Марково и Павлово средствами звуковой сигнализации для оповещения людей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вынесения решения путем подачи жалобы через Лихославльский районный суд.
Председательствующий: судья О.А.Карпова