Дело № 2-108 2011г.Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Лихославльский районный суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Карповой О.А.
при секретаре Рудаковой Л.М.
с участием помощника прокурора <адрес> Машуто Д.А.
представителя администрации Кавского сельского поселения <адрес> Иванова А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Кавского сельского поселения <адрес> о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес>, обратился в суд с исковым заявлением, в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Кавского сельского поселения <адрес> о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Свои требования, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Кавского сельского поселения.
В ходе проверки установлено следующее.
Статья 20 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право на жизнь.
В соответствии со ст. 12, 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Во исполнение Конституции РФ принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 названного Федерального закона к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Статьей 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» определено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
В соответствии с п. 31 ППБ 01-03 сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп.
Однако, в населенных пунктах д. Большое Звягино, д. Ворониха, д. Горшково, д. Дели, д. Дуброво, д. Захарово, д. Золотиха, д. Капустино, д. Кратусово, д. Кузовино, д. Лиховидово, д. Лукино, д. Малое Звягино, д. Мудрово, д. Никулина Гора, д. Новая, д. Пнёво, д. Поддубье, д. Поляши, д. Соломоново, д. Сорокино, д. Станки, д. Старо - Русское, д. Телицино и <адрес>ёрный Кавского сельского поселения переносная пожарная мотопомпа для целей пожаротушения отсутствует.
Пунктом 112 ППБ 01-03 предусмотрено, что для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в деревнях (посёлках) Мудрово и Поляши Кавского сельского поселения администрацией не проведены работы по устройству противопожарных полос.
В соответствии с п. 114 ППБ 01-03 на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
В нарушение указанного требования законодательства территории населенных пунктов Дуброво, Малое Звягино, Пнёво, Поляши, Поддубье и Станки Кавского сельского поселения не оборудованы средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
Таким образом, администрацией муниципального образования «Кавское сельское поселение» нарушено право граждан поселения на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, что может привести к реальному нарушению законных интересов граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением о понуждении к совершению действий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 131, 132 ГПК РФ, просит:
1. Возложить на администрацию муниципального образования «Кавское сельское поселение» <адрес> обязанность по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности:
- обеспечить переносными противопожарными мотопомпами для целей пожаротушения населенные пункты: д. Большое Звягино, д. Ворониха, д. Горшково, д. Дели, д. Дуброво, д. Захарово, д. Золотиха, д. Капустино, д. Кратусово, д. Кузовино, д. Лиховидово, д. Лукино, д. Малое Звягино, д.
Мудрово, д. Никулина Гора, д. Новая, д. Пнёво, д. Поддубье, д. Поляши, д. Соломоново, д. Сорокино, д. Станки, д. Старо - Русское, д. Телицино и <адрес>ёрный в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
- провести работы по установлению защитных противопожарных полос в деревнях (посёлках) Мудрово и Поляши в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
- оборудовать населенные пункты Дуброво, Малое Звягино, Пнёво, Поляши, Поддубье и Станки средствами звуковой сигнализации для оповещения людей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования были уменьшены, в соответствии с которыми просит:
- обеспечить переносными противопожарными мотопомпами для целей пожаротушения населенные пункты: д.Золотиха, д. Кузовино, <адрес>ёрный в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
- принять меры по проведению работ по установлению защитных противопожарных полос в деревнях (посёлках) Мудрово и Поляши в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
- оборудовать населенные пункты Дуброво, Малое Звягино, Пнёво, Поляши, Поддубье и Станки средствами звуковой сигнализации для оповещения людей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Машуто Д.А. требования иска поддержал.
В судебном заседании представитель администрации Кавского сельского поселения <адрес> Иванов А.С. исковые требования признал.
Рассмотрев материалы дела, заслушав участников процесса, суд считает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению
Согласно сведений от ДД.ММ.ГГГГ, представленных администрацией Кавского сельского поселения <адрес> в прокуратуру <адрес> в населенных пунктах д. Большое Звягино, д. Ворониха, д. Горшково, д. Дели, д. Дуброво, д. Захарово, д. Золотиха, д. Капустино, д. Кратусово, д. Кузовино, д. Лиховидово, д. Лукино, д. Малое Звягино, д. Мудрово, д. Никулина Гора, д. Новая, д. Пнёво, д. Поддубье, д. Поляши, д. Соломоново, д. Сорокино, д. Станки, д. Старо - Русское, д. Телицино и <адрес>ёрный Кавского сельского поселения переносная пожарная мотопомпа для целей пожаротушения отсутствует.
В деревнях (посёлках) Мудрово и Поляши Кавского сельского поселения администрацией не проведены работы по устройству противопожарных полос.
Территории населенных пунктов Дуброво, Малое Звягино, Пнёво, Поляши, Поддубье и Станки Кавского сельского поселения не оборудованы средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. (л.д. 8-10)
Согласно устава МО Кавское сельское поселение <адрес> принятого ДД.ММ.ГГГГ, в состав сельского поселения ходят д. Кава, д. Большое Звягино, д. Ворониха, д. Горшково, д. Дели, д. Дуброво, д. Захарово, д. Золотиха, д. Капустино, д. Кратусово, д. Кузовино, д. Лиховидово, д. Лукино, д. Малое Звягино, д. Мудрово, д. Никулина Гора, д. Новая, д. Пнёво, д. Поддубье, д. Поляши, д. Соломоново, д. Сорокино, д. Станки, д. Старо - Русское, д. Телицино, д. Клыпиха и <адрес>ёрный.
Согласно пункта 9 ст. 8 Устава к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения.
Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности нарушают права неопределенного круга лиц на пожарную безопасность.
Статья 20 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право на жизнь.
В соответствии со ст. 12, 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Во исполнение Конституции РФ принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 названного Федерального закона к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Статьей 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» определено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
В соответствии с п. 31 ППБ 01-03 сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп.
Однако, в населенных пунктах д. Золотиха, д. Кузовино, <адрес>ёрный Кавского сельского поселения переносная пожарная мотопомпа для целей пожаротушения отсутствует.
Пунктом 112 ППБ 01-03 предусмотрено, что для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в деревнях (посёлках) Мудрово и Поляши Кавского сельского поселения администрацией не проведены работы по устройству противопожарных полос.
В соответствии с п. 114 ППБ 01-03 на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
В нарушение указанного требования законодательства территории населенных пунктов Дуброво, Малое Звягино, Пнёво, Поляши, Поддубье и Станки Кавского сельского поселения не оборудованы средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
Таким образом, администрацией муниципального образования «Кавское сельское поселение» нарушено право граждан поселения на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, что может привести к реальному нарушению законных интересов граждан.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокуратуры <адрес>, в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Кавского сельского поселения <адрес> о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования «Кавское сельское поселение» <адрес> обязанность по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности:
- обеспечить переносными противопожарными мотопомпами для целей пожаротушения населенные пункты: д. Золотиха, д. Кузовино, <адрес>ёрный в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
- провести работы по установлению защитных противопожарных полос в деревнях (посёлках) Мудрово и Поляши в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
- оборудовать населенные пункты Дуброво, Малое Звягино, Пнёво, Поляши, Поддубье и Станки средствами звуковой сигнализации для оповещения людей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вынесения решения путем подачи жалобы через Лихославльский районный суд.
Председательствующий: судья О.А.Карпова