Дело № 2-280/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 июня 2012 года город Лихославль Лихославльский районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Никитиной Е.А., при секретаре Федоровой О.Н., установил: ФИО1 обратился в Лихославльский районный суд к начальнику Управления ФМС России по Тверской области в Лихославльском районе об обязывании провести регистрацию в садовом домике. Свои требования мотивировал тем, что ему на правах личной собственности принадлежит домик с надворными постройками и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, садовое товарищество <данные изъяты> <адрес>. Площадь дома составляет 22 кв.м., строение капитальное, с печным отоплением. Жилье пригодно полностью для проживания в летних и зимних условиях. На его обращение в УФМС Лихославльского ОВД <адрес> с целью прописки в указанном доме он получил отказ с предложением решения этого вопроса через суд. Просит обязать ответчика провести его регистрацию по новому месту жительства <адрес>, садовое товарищество <данные изъяты>. <данные изъяты> Истец в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд поступило письменное ходатайство истца о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель отделения УФМС России по Тверской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела отделение УФМС извещено надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, разрешение дела оставил на усмотрение суда. Рассмотрев материалы дела, выслушав свидетеля, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению. Согласно представленной копии свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Тверской области ФИО1 принадлежит на праве собственности садовый домик общей площадью 22.0 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, г/п <адрес>, с/т № <данные изъяты> <адрес>. В материалы дела также представлена копия карточки учета строений, сооружений расположенных на участке № в садоводческом товариществе № <данные изъяты> изготовленная Лихославльским филиалом ГУП «Тверское областное БТИ» по состоянию на 02 июня 2005 года. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). Свобода выбора места жительства провозглашена и в Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 12) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола N 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Из статьи 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 35 (части 1 и 2), согласно которой право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, статьей 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, а также статьей 57, обязывающей каждого платить законно установленные налоги и сборы, и статьей 59, закрепляющей защиту Отечества в качестве долга и обязанности граждан Российской Федерации, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства. Исходя из этого федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 ГК Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства. Статья 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" закрепляет основные понятия, используемые для целей данного Федерального закона. Ее абзац второй, раскрывая содержание понятия "садовый земельный участок", определяет его целевое назначение - выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также отдых. У института регистрации имеется специальная цель - административный учет, носящий уведомительный характер. Соответственно, ни Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713) не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства граждан. Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено. В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем. Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (Данная позиция отражена в Постановлении Конституционного суда РФ №7-П от 14.04.2008 г.). В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Зарегистрироваться можно не в любом садовом строении, а только в пригодном для проживании, признанном жилым и находящимся на землях населенного пункта. Истцом не представлены доказательства обращения в административный орган (администрацию) с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, что является признанием строений, сооружений жилыми в административном порядке. Кроме того истцом не урегулирован данный вопрос и в судебном порядке, им не представлено копии решения суда, которым установлен юридический факт признания жилого строения пригодным для постоянного проживания. Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что регистрация внука в садовом доме поможет нести ей бремя коммунальных расходов в квартире, где они вдвоем зарегистрированы. Садовый дом находится в собственности истца, имеет печное отопление, пригоден для постоянного проживания. С заявлением о переводе садового домика в жилой дом они не обращались. Регистрировать внука в садовом доме отказывают. Что необходимо для перевода строения в жилое помещение она не знает, а внуку этим заниматься некогда. Таким образом, законных оснований для удовлетворения исковых требований истца судом не усматриваются. Истцом неверно избран способ защиты своих прав и интересов. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 15 ЖК РФ, ст. 20 ГК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязывании начальника отделения в Лихославльском районе Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области провести регистрацию в садовом домике отказать. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательном виде. Председательствующий подпись Е.А. Никитина Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2012 года. Председательствующий подпись Е.А. Никитина Верно Решение не вступило в законную силу Председательствующий Секретарь