Дело № 5-10 (2011) ПОСТАНОВЛЕНИЕ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ 09 час.30 мин. Федеральный судья Лихославльского районного суда <адрес> О.А.Карпова, при секретаре Рудаковой Л.М., рассмотрев административный материал в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Сосновицкая основная общеобразовательная школа (МОУ Сосновицкая ООШ) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: И.о. главного государственного инспектор ОГПН по <адрес> и <адрес> ФИО3 направил в суд протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности. В судебном заседании ФИО3 пояснил, что при проведении внеплановой проверки здания МОУ «Сосновицкая СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час. установлено, что учреждение в лице директора школы ФИО1 допустило эксплуатацию здания школы по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> грубыми нарушениями противопожарных норм и правил, что создаёт непосредственную угрозу возникновения пожара и как следствие угрозу жизни и здоровью людей. Нарушило: - Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). утверждённые Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №: -Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждённые Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №; - Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утверждённые Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированные в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №; а именно: - система оповещения людей о пожаре не отвечает требованиям норм (ППБ 01-03, 16,34, 98); - отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны (Осн. п.39 ППБ 01-03); -отсутствует молниезащита здания (осн. СО 153-34.21.122-2003) -автоматическая пожарная сигнализация не соответствует требованиям норм (требует капитальный ремонт) (ППБ 01-03, 96) - не проведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердачного помещения (ППБ 01-03, 36), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, создающее непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, за что предусмотрено административное наказание в виде административного приостановления деятельности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.34, ч.3 ст. 23.1, п.1 ч.2 ст. 29.9, 29.12 КоАП РФ и.о. главного государственного инспектора ОГПН по <адрес> и <адрес> ФИО3 ходатайствует об административном приостановлении деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения Сосновицкая основная общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес>. Школой начаты работы по устранению нарушений пожарной безопасности. Однако ни одного акта он не подписывал, знает лишь со слов директора школы. Если администрация школы в кратчайшие сроки наладит систему оповещения о пожаре в школе, то уже возможно будет дать согласие на открытие школы, В настоящее время настаивает на приостановлении деятельности школы, поскольку нахождение детей в школе опасно для их жизни. В судебном заседании представитель МОУ «Сосновицкая ООШ» ФИО1 пояснила, что администрацией школы начаты работы по налаживанию пожарной безопасности в школе. Существует ряд объективных причин, по которым не возможно устранить все недостатки быстро. Обязуется выполнить указания пожарного надзора в ближайшее время. Просит дать какие - либо ограничения, однако учесть, что в школе проходят экзамены, консультации и с ДД.ММ.ГГГГ начнет работу детский летний лагерь, в которых будут ходить дети из малообеспеченных семей, чтобы обеспечить детей регулярным питанием и организацией их досуга. ДД.ММ.ГГГГ выдан запрет деятельности школы, однако школу не закрывали. Согласно распоряжения (приказа) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, и.о. гласному государственному инспектору ОГПН по <адрес> и <адрес> ФИО3 поручено провести проверку с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности Муниципального общеобразовательного учреждения Сосновицкая основная общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес> (л.д.3) Согласно акта № проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки Муниципального общеобразовательного учреждения Сосновицкая основная общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес> выявлены следующие нарушения: - система оповещения людей о пожаре не отвечает требованиям норм (ППБ 01-03, 16,34, 98); - отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны (Осн. п.39 ППБ 01-03); -отсутствует молниезащита здания (осн. СО 153-34.21.122-2003) -автоматическая пожарная сигнализация не соответствует требованиям норм (требует капитальный ремонт) (ППБ 01-03, 96) - не проведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердачного помещения (ППБ 01-03, 36) - отсутствуют двери 1 и 2-го этажа отделяющие поэтажные коридоры от лестничной клетки (ППБ 01-03, СНиП 21-01-97*, п. 6.18) (л.д.4) Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, в связи с выявленными ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час., нарушениями правил пожарной безопасности была осуществлена временная приостановка деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения Сосновицкая основная общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> 10.00 час. ДД.ММ.ГГГГ до 10.00 час. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6) Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение Сосновицкая основная общеобразовательная школа, расположенное по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> лице ФИО1 нарушило: - Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). утверждённые Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №: -Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждённые Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №; - Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утверждённые Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированные в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №; а именно: - система оповещения людей о пожаре не отвечает требованиям норм (ППБ 01-03, 16,34, 98); - отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны (Осн. п.39 ППБ 01-03); -отсутствует молниезащита здания (осн. СО 153-34.21.122-2003) -автоматическая пожарная сигнализация не соответствует требованиям норм (требует капитальный ремонт) (ППБ 01-03, 96) - не проведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердачного помещения (ППБ 01-03, 36) (л.д.7-8) Согласно свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе… сер 69 № Муниципальное общеобразовательное учреждение Сосновицкая основная общеобразовательная школа ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в Межрайонной ИФНС № по <адрес> ( л.д.11) Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица сер 69 № Муниципальное общеобразовательное учреждение Сосновицкая основная общеобразовательная школа ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в Межрайонной ИФНС № по <адрес> ( л.д.12) Согласно приказа № § 2 от ДД.ММ.ГГГГ районного отдела образования администрации <адрес> ФИО1 назначена директором МОУ «Сосновицкая ООШ» (л.д.13) Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ директор ФИО1 назначена ответственной за пожарную безопасность МОУ «Сосновицкая ООШ» (л.д.14) Согласно Устава от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем МОУ «Сосновицкая ООШ» является администрация <адрес> тверской области (л.д. 15-18) Из представленных в судебном заседании директором Сосновицкой школы ФИО1 документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ составлен договор подряда № на поставку оборудования, монтаж и пуско-наладку систем пожарной сигнализации и оповещении при пожаре. По данному договору ДД.ММ.ГГГГ проведены испытания, однако не проверено руководителем ОГПН ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда № на проведение огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачных перекрытий в здании школы. Срок проведения испытаний назначена на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ составлен договор подряда № по устройству молниезащиты в здании школы. Кроме того, директором школы ФИО1 представлен пакет документов переписки с руководством отдела образования и администрации <адрес>, в которых сообщалось своевременно в течение всего учебного года о необходимости проведения работ по пожарной безопасности. Однако положительных результатов данная переписка не дала. Суд выслушал мнение участников процесса, изучил материалы дела, полагает, что указанные в протоколе нарушения требований противопожарной безопасности, наличествуют. В школе отсутствуют: система оповещения людей о пожаре не отвечает требованиям норм (ППБ 01-03, 16,34, 98); прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны (Осн. п.39 ППБ 01-03), молниезащита здания (осн. СО 153-34.21.122-2003), автоматическая пожарная сигнализация не соответствует требованиям норм (требует капитальный ремонт) (ППБ 01-03, 96), не проведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердачного помещения (ППБ 01-03, 36), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, создающее непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, за что предусмотрено административное наказание в виде административного приостановления деятельности. В соответствии со ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа … на должностных лиц- от одной тысячи до двух тысяч рублей…; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.» Суд полагает, что с учетом опасности нахождения людей в здании школы, при наличии указанных нарушений противопожарной безопасности, следует приостановить деятельность указанного детского учреждения. Учитывая, что временный запрет деятельности от ДД.ММ.ГГГГ администрацией школы не выполнен, школа продолжила работать, то в срок приостановления деятельности школы время с 23 по ДД.ММ.ГГГГ не включать, в соответствии со ст. 29.6п.5 КОАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1 ч.1, ст. 29.9 ч.1 п.2, ст. 29.10, ч.1 ст. КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение Сосновицкая основная общеобразовательная школа, расположенное по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административное приостановления деятельности на 30 суток, начиная с момента вынесения настоящего постановления и до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Постановление, после вступления в законную силу направить для исполнения в Отдел судебных приставов по <адрес> немедленно, в Муниципальное общеобразовательное учреждение Сосновицкая основная общеобразовательная школа- для сведения. Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1- 25.5 КоАП РФ в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Лихославльский районный суд. Федеральный судья О.А.Карпова