Дело № 5-16/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Федеральный судья Лихославльского районного суда <адрес> Никитина Е.А.

При секретаре Федоровой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Малькова <данные изъяты>,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

В Лихославльский районный суд поступил административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Малькова А.А. из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Торжокском, Кувшиновском, <адрес>х.

Из материала следует, что в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение гражданина ФИО5 направленное из Тверской природоохранной прокуратуры, по факту нарушения санитарного законодательства при эксплуатации автомойки по адресу: <адрес>, выражающиеся в не соблюдении размеров санитарно-защитной зоны, повышенных уровней шума от работы оборудования. По указанному адресу осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Мальков <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Торжокском, Кувшиновском, <адрес>х ФИО2 вынес определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Торжокском, Кувшиновском, <адрес>х составлен протокол № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Малькова <данные изъяты> по ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Торжокском, Кувшиновском, <адрес>х по доверенности ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, в судебном заседании подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении факты нарушения, указала, что в приостановлении деятельности автомойки нет необходимости, Малькову А.А. выдано предписание на устранение нарушений в срок до января 2012 года. Все нарушения можно устранить представив необходимые проекты, планы и лабораторные исследования. Просит привлечь индивидуального предпринимателя Малькова А.А. к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку Мальков А.А. не предвидел возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя должен и мог их предвидеть.

Мальков А.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, согласился с нарушениями, указанными нарушениями в протоколе об административном правонарушении. В настоящее время им предприняты меры к их устранению.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в <адрес>, Торжокском, Кувшиновском, <адрес>х, Малькова А.А. суд приходит к следующему.

В Протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ территориального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Торжокском, Кувшиновском, <адрес>х указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут при проведении осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, установлено, что Мальков <данные изъяты> на мойке автомобилей, распложенной по адресу: <адрес>, допускает нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эридемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

1. Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в частности:

П. 1.5 не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил ( не представлены протоколы лабораторных исследований и испытаний);

П. 2.6. не имеется программы (плана) производственного контроля.

2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» в частности: п. 4.2.2. и п.4.2.3. не имеется проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

П.5.4. не имеется результатов производственного лабораторного контроля за загрязнением атмосферного воздуха.

3. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в частности:п.3.17 не проведено обоснование размещения мойки автомобилей (<адрес>,л.49) с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух. Вина индивидуального предпринимателя Малькова Андрея Александровича в совершении административного правонарушения заключается в том, что он не предвидел возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя должен и мог их предвидеть (л.д.4-7).

Так же в материале об административном правонарушении имеется копия заявления ФИО5, на основании которой были проведены мероприятия по факту нарушения санитарного законодательства при эксплуатации автомойки по адресу: <адрес>(л.д.9).

Собранными документами в ходе проведения административного расследования полностью подтверждается вина индивидуального предпринимателя Малькова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-22); копией договора купли продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24); объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26).

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований установлена в специальных нормах.

Данная статья содержит формальный состав административного правонарушения с альтернативными признаками объективной стороны, которая может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санитарные правила весьма разнообразны по своему содержанию, что предопределяет разнообразие их нарушений. Эти нарушения могут быть совершены как путем активных действий, так и путем бездействия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, невыполнение которых также входит в объективную сторону рассматриваемого правонарушения, - это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии с ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ Дела об административных правонарушениях, предусмотренных 6.3 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье, по ч. 3 - Дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи и совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов.

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ - Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности определен в один год.

В соответствии с п. 1.5. Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

(в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13)

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 4.2.2. и п. 4.2.3., п. 5.4. санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» :

- при разработке предельно допустимых выбросов для конкретного стационарного источника учитываются выбросы загрязняющих веществ от данного источника и соседствующих, определяющих загрязнение атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов рассматриваемого объекта.

Существующее загрязнение атмосферного воздуха (фоновое загрязнение) при разработке предложений по установлению предельно допустимых выбросов может учитываться расчетным путем или определяться по результатам лабораторных исследований в установленном порядке. Перечень источников выбросов соседствующих объектов, учтенных расчетным путем, и значение фоновой концентрации определяются и согласовываются в установленном порядке.

- проекты нормативов предельно допустимых выбросов по отдельным объектам до включения их в сводный том предельно допустимых выбросов конкретной территории должны пройти санитарно - эпидемиологическую экспертизу для установления соответствия их санитарным правилам.

- результаты производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха должны представляться в территориальные органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы и другие органы в установленном порядке.

Согласно п. 3.17. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - при размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся.

Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий.

Для размещения микропредприятий малого бизнеса с количеством работающих не более 15 человек необходимо уведомление от юридического лица или индивидуального предпринимателя о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий (п. 3.17 введен Изменениями и дополнениями N 3, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 122).

Как установлено в судебном заседании указанные нормы не исполнены. Мальков А.А. вину в совершении правонарушения признал полностью.

При таких обстоятельствах, действия индивидуального предпринимателя Малькова <данные изъяты> правильно квалифицированы по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 4.1., 4.5., 6.3.,29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя Малькова <данные изъяты> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть индивидуального предпринимателя Малькова <данные изъяты> административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Лихославльский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий Е.А. Никитина