Дело № 5-30 2010г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Лихославль Дата обезличена г. 10 час. 30 мин.
Федеральный судья ... суда ... О.А.Карпова, при секретаре ФИО6, рассмотрев административный материал в отношении Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад «Малышок» (МДОУ «Детский сад «Малышок») о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Государственный инспектор ОГПН по ... и ...у ФИО1 направил в суд протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
При проведении внеплановой проверки здания МДОУ «Детский сад «Малышок», расположенного по адресу: ..., ..., ... ..., Дата обезличена в 10-00 час. установлено, что учреждение в лице заведующей ФИО2 допустило эксплуатацию здания МДОУ «Детский сад «Малышок» по адресу: ..., ..., ... ... с грубыми нарушениями противопожарных норм и правил, что создаёт непосредственную угрозу возникновения пожара и как следствие угрозу жизни и здоровью людей. Нарушило:
- Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., зарегистрированных в Минюсте РФ Дата обезличена г., регистрационный номер Номер обезличен:
-Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., зарегистрированных в Минюсте РФ Дата обезличена г., регистрационный номер Номер обезличен;
- Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг.. зарегистрированные в Минюсте РФ Дата обезличенаг., регистрационный номер Номер обезличен;
а именно:
Отсутствует молниезащита здания (ППБ 01-03 п.З. РД 34.21.122-87. тех, рег. Номер обезличен отДата обезличенаг ст. 50. п.4)
Дверь прачечной и гладильной не является противопожарной. (ППБ 01-03 п.З. СНиП 21-01-97*. п. 5.14)
Не произведено испытание наружных пожарных лестниц (ППБ 01 -03 п.41), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, создающее непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, за что предусмотрено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.34, ч.3 ст. 23.1, п.1 ч.2 ст. 29.9, 29.12 КоАП РФ государственный инспектор ОГПН по ... и ...у ФИО1 ходатайствует об административном приостановлении деятельности Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад «Малышок», расположенного по адресу: ..., ..., ..., ....
Государственный инспектор ОГПН по ... и ...у ФИО1настаивал на применении административного наказания виде приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения противопожарной безопасности являются грубыми и ставят в опасное состояние жизнь и здоровье детей и обслуживающего персонала детского сада. Двери должны быть обшиты листами железа с асбестом с тем, чтобы в случае пожара могли удержать огонь в течение некоторого времени, а за это время возможно было бы эвакуировать детей. Либо установить двери специально изготовленные как противопожарные. Косяки у дверей также должны быть железными. В детском саду была приостановлена деятельность детского сада с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., закрывали ли фактически детский сад или нет, не знает. Молниезащита должна быть установлена виде конструкции как защита от грозы.
В судебном заседании представитель Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад «Малышок», ФИО2 пояснила, что молниезащита отсутствует. Дверь прачечной и гладильной обита железом, но косяки деревянные. Наружные пожарные лестницы таковыми не являются согласно представленного факса, это просто лестницы. О данных противопожарных нарушениях знала с 2009г., однако выполняли другие работы, устраняли массу других нарушений. Предприсание о закрытии детского сада ей было вручено Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., однако она детский сад не закрыла. Обратилась в отдел образования к инспектору ФИО3, кроме того не поняла, что надо сад закрывать на это время по предписанию.
Представитель по доверенности на стороне детского сада « Малышок» ФИО3 пояснила, что за две недели указанные нарушения устранить не возможно. Вопрос о молниезащите уже решался вчера на совещании в администрации после того, как были приостановлена работа в других детских садах. Просила не закрывать детский сад, т.к. посещает детский сад около 150 детей, родители работают на заводах, детей некуда деть, многие родители одинокие и нет дедушек и бабушек. Заведующая детского сада ФИО2 к ней по поводу предписания о закрытии детского сада с 26 по Дата обезличенаг. не обращалась. О приостановлении деятельности узнала лишь сегодня.
Согласно распоряжения (приказа) о проведении мероприятий по надзору от Дата обезличенаг. Номер обезличен, государственному инспектору ОГПН по ... и ...у ФИО1 поручено провести проверку с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад «Малышок» л.д.4-5)
Согласно акта Номер обезличен проверки соблюдения требований пожарной безопасности от Дата обезличенаг. при проведении проверки в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад «Малышок», расположенном по адресу: ..., ..., ..., ... выявлены следующие нарушения: -отсутствует молниезащита здания (ППБ 01-03 п.З. РД 34.21.122-87. тех, рег. Номер обезличен отДата обезличенаг ст. 50. п.4)
-дверь прачечной и гладильной не является противопожарной. ( ППБ 01-03 п.З. СНиП 21-01-97*. п. 5.14)
-не произведено испытание наружных пожарных лестниц ШПБ 01 -03 п.41) л.д.6)
Согласно протоколу Номер обезличен от Дата обезличена о временном запрете деятельности, в связи с выявленными Дата обезличена в 10-00 час., нарушениями правил пожарной безопасности была осуществлена временная приостановка деятельности муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад «Малышок» с 10.00 час. Дата обезличена по 10.00 час. Дата обезличена л.д.7-8)
Согласно протоколу Номер обезличен об административном правонарушении в области пожарной безопасности от Дата обезличенаг. Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Малышок», расположенное по адресу: ..., ..., ..., ... в лице ФИО2 нарушило - правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., зарегистрированных в Минюсте РФ Дата обезличена г., регистрационный номер Номер обезличен:
-нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., зарегистрированных в Минюсте РФ Дата обезличена г., регистрационный номер Номер обезличен;
-нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утверждённые Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. зарегистрированные в Минюсте РФ Дата обезличенаг., регистрационный номер Номер обезличен;
а именно:
-отсутствует молниезащита здания (ППБ 01-03 п.З. РД 34.21.122-87. тех, рег. Номер обезличен отДата обезличенаг ст. 50. п.4)
-дверь прачечной и гладильной не является противопожарной. ( ППБ 01-03 п.З. СНиП 21-01-97*. п. 5.14)
-не произведено испытание наружных пожарных лестниц ШПБ 01 -03 п.41),
дверь прачечной и гладильной не является противопожарной. ( ППБ 01-03 п.З. СНиП 21-01-97*. п. 5.14), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4, 2.10 КоАП РФ. л.д.9-10)
Согласно технического паспорта детский сад «Малышок» расположенный по адресу: ..., ..., ..., ... представляет собой двухэтажное кирпичное здание л.д.11-20)
Согласно устава МДОУ «Детский сад Молышок», учредителем учреждения является ... ... л.д. 21-25)
Согласно свидетельства о постановке на учет юридического лица сер. 69 Номер обезличен Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Малышок» ... поставлен на учет в межрайонной ИФНС Номер обезличен по ... Дата обезличенаг. л.д.26)
Согласно свидетельства государственной регистрации юридического лица сер 69 Номер обезличен Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Малышок» ... Дата обезличенаг. зарегистрировано в Межрайонной ИФНС Номер обезличен по ... (л.д.27)
Согласно приказа Номер обезличен от Дата обезличена по МДОУ «Детский сад «Малышок» ответственным за противопожарную безопасность назначена завхоз ФИО4 л.д.28)
Согласно факса из ФИО5 ТРО ВДПО Торжокского участка, сообщается, что лестница в детском саду Малышок не является пожарной и не требует обследования.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к убеждению о необходимости применении административного взыскания в отношении детского дошкольного учреждения по ст. 20.4 ч.1 КОАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. Поскольку выявленные нарушения противопожарной безопасности представляют угрозу жизни и здоровья для находящихся в детском суду и детей и взрослых, то должно быть применено административное наказание виде приостановления деятельности, полагает, что другие меры административного воздействия не смогут обеспечить достижение цели административного воздействия.
Учитывая факт того, что указанные противопожарные нарушения были известны заведующей детским садом ФИО2, отвечающей за противопожарную безопасность в детском саду еще год назад, то есть в 2009г., в течение года эти нарушения не устранены. Учитывая объем работ и финансовые затраты, суд полагает, что возможно устранение указанных противопожарных нарушение возможно произвести в течение 30 суток и данный срок приостановления является разумным.
Учитывая, что фактически после вынесения предписания о запрете деятельности с 26 по Дата обезличенаг. детский сад продолжал работать, то есть заведующей детским садом ФИО2 было не выполнено предписание органа контролирующего пожарную безопасность и детский сад продолжал работать, то суд полагает не возможным применить зачет времени при определении срока приостановления деятельности дошкольного учреждения.
В соответствии со ст. 32.12 КОАП РФ постановление о приостановлении деятельности исполняется немедленно.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1 ч.1, ст. 29.9 ч.1 п.2, ст. 29.10, ч.1 ст. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Малышок», расположенное по адресу: ..., ..., ..., ..., виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административное приостановления деятельности на тридцать суток начиная с момента вынесения настоящего постановления и до Дата обезличенаг. включительно.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1- 25.5 КоАП РФ в ... суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через ... суд.
Федеральный судья О.А.Карпова